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中共盐城市大丰区服务业发展中心党委关于巡察整改情况的通报

作者:    来源:区委巡察办    发布时间:2020年03月17日     

根据区委统一部署,2019年7月23日至8月28日,区委第二巡察组对区服务业发展中心党委进行了巡察。9月30日,区委第二巡察组向区服务业发展中心党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、中心党委抓整改落实的情况报告

巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。中心党委对此极度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以巡察整改的实效推动建章立制及全区服务业发展。

1、强化组织领导

第一时间成立了以中心党委书记、主任为组长,党委委员、副主任为副组长,各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。10月份以来共召开党委会议6次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

2、细化责任分解

经多次完善,形成了《中共盐城市大丰区服务业发展中心党委落实区委巡察反馈意见整改工作方案》;根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,中层负责人主动认领问题、划定责任,全中心上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室和责任人,明确了整改时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

3、扎实完善机制

针对反馈意见涉及问题,在立行立改的同时,逐一建立长效机制。整改期间,中心先后修订完善了机关考勤制度、公务车辆使用管理制度、公务接待制度、财务管理制度、廉政谈话制度、支部党建指导员、联络员工作制度等相关制度,进一步健全制度体系,堵塞制度漏洞,扎紧制度篱笆,把各项工作始终置于制度监督之下,强化制度约束,规范权力运行。

二、相关问题整改情况

(一)在党的政治建设方面

1、政治站位不高,贯彻落实上级决策部署不到位

(1)对党的十九大关于“加快发展现代服务业”的要求认识不够,在加强服务业宏观调控、推动转型升级上,落实国家、省相关精神的行动迟缓。

整改情况:

1加强理论学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求部署,通过自主学习和集中学习相结合的方式,学习党的十九大关于加快发展现代服务业等方面的决策部署,深刻领会国家、省、市相关精神。通过传真、公众号等平台,及时向各乡镇、街道、区(园)传达上级工作部署及会议精神。

2认真研究部署。深入研究省市检测考核的高质量发展共性指标和高水平全面建成小康社会监测体系指标,起草《关于2020年全区加快现代服务业高质量发展的实施意见》。2019年实现服务业增加值372.23亿元,同比增长8.5%,占年度目标任务的100%,总量全市第二,增幅全市第一;服务业增加值占GDP比重达51%,列全市第二。

3调整产业结构。提高生产性服务业和其他营利性服务业占比,将其列入年底考核指标。大力推进现代服务业与先进制造业深度融合,切实做好“两业融合”试点申报工作。

牵头领导:杨正锋

责任领导:陈  海

责 任 人:冯嫣羚

责任部门:规划科

整改时限:2019年12月20日

(2)在落实盐城市《关于市区生活性服务业发展三年行动计划》和《全市生产服务业发展三年行动计划》中,对《计划》实施的部分项目督促推进不力,部分项目未按时完成。

整改情况:

1加强项目督查推进。我中心认真对照文件中的项目开展专项督查,全面掌握项目推进情况。荷兰风情小镇旅游休闲度假集聚区、大丰日月湖旅游度假区、大丰商品市场集聚区等加快推进项目建设。《只有爱》已对外试演,半岛温泉酒店、大丰红星国际城一期、半岛三星级酒店等项目加快推进。

2及时会办解决问题。全区服务业项目中,万佳城市广场主体工程已竣工,但由于资金链断裂,项目停滞。我中心正在积极与丰华街道寻找问题解决渠道,督促投资方寻找融资渠道开展融资,努力推动项目复工建设。围绕多功能汽车城推进不力,我中心与相关部门专题会办研究,现多功能汽车城一期别克、雪佛兰4S店已竣工运营,斯柯达、上汽大众4S店正在装修扫尾,即将对外运营。

3推动项目集聚发展。依托大丰港现代物流中心、国际汽车试验服务中心、大丰大数据产业园、大丰总部经济园、东方1号创意产业园、大丰农业创意产业园、大丰风电产业园等载体,努力招引物流、风电、大数据等项目,保税物流中心(B型)、重型排放实验室、海上求生实训平台、金风机组技术实训平台等一批项目竣工运营,大宗农产品等仓储物流、智能道路测试、汽车检测配套项目、蜀丰大厦等项目加快推进,努力推动服务业项目实现集聚发展。2019年丰华互联网创新创业园、荷兰风情小镇旅游休闲度假集聚区创成市级服务业集聚区,我区市级以上服务业集聚区数量达5个,列全市第一。

牵头领导:杨正锋

责任领导:孛晓平

责 任 人:许  婷

责任部门:发展科

整改时限:2019年12月20日

2履职服务不够有力,在推进服务业高质量发展上谋划不够

(3)区域服务业产业规划发展不够均衡,对现代服务业的载体建设和部分行业引导不够。在推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化高品质转变的目标上,向区委、区政府提交的有效政策建议不多。

整改情况:

1突出发展城市经济。针对大丰区城市发展现状,提出三个板块的发展概念,得到区委、区政府的肯定。做实城东板块,道诚科技、锦和科技等总部经济大厦即将竣工,宝龙城市广场正在跟踪洽谈;做精城中板块,充分发挥中交美庐城、永泰广场、鸿基广场、名都广场等城市商业街区网点密集、商业气氛浓厚的优势,准备实施便利化、规范化、集约化品质形象提升工程;做美城西板块,新城吾悦广场、红星美凯龙国际家居生活广场等商业综合体快速建设,《只有爱》戏剧幻城已经对外试营业、3月对外公演,美桥大丰国际商务中心签约落户。

2提速发展现代物流和健康文旅。牵头做好《大丰区物流产业发展规划(2019-2030年)》。2019年,大丰港完成货物吞吐量9502.32万吨、集装箱50.13万标箱,分别同比增长4.45%10.93%。全区旅游接待1256.1万人次,同比基本持平。景区门票收入1.3亿元,同比增长5.1%。景区综合收入3.4亿元,同比增长11.6%。全区旅游业总收入111.2亿元;荷兰风情小镇旅游休闲度假集聚区创成市级服务业集聚区。

3大力发展新兴服务业。依托大数据产业园、希望小镇、卯酉创客邦3个创业载体,吸引更多大数据服务、云计算应用和工业大数据服务企业落户发展。丰华互联网创新创业园创成市级服务业集聚区,入驻企业达130家,预计全年完成营业收入18.3亿元,实现税收4400万元。

牵头领导:杨正锋

责任领导:陈  海

责 任 人:冯嫣羚

责任部门:规划科

整改时限:2019年12月20日

(4)未能充分发挥服务业发展领导小组和部门服务业统计联席会议制度作用,在会同相关部门协调服务业发展重大问题上不够有力,重点项目推进不快。

整改情况:

1完善工作制度。草拟了服务业联席会议制度,定期召开服务业联席会议,细化各经济主体和相关部门目标任务,抓好各部门主管行业运行监测分析、企业培育工作,共同推进服务业快速发展。

2强化沟通协作。建立服务业工作联系表,确认各单位分管领导、科室负责人、联系人及联系方式,加强与统计、商务、供电、税务、财政、住建等部门的沟通合作,全面提高服务业增加值评估的11项指标增速。

3狠抓重点项目。针对创科园一期、道诚生物科技园、沿海冷链物流智慧城项目,积极做好沟通衔接工作,及时协调解决项目建设中存在的困难。

牵头领导:杨正锋

责任领导:陈  海

责 任 人:冯嫣羚

责任部门:规划科

整改时限:2019年12月20日

(5)推动镇(区)园服务业发展的思路不多,工作主要停留在统计数据层面。

整改情况:

为谋划全区服务业发展新思路,8月1日至8月6日、11月26日至12月2日,中心主任杨正锋、副主任陈海、孛晓平先后带队到各经济主体,围绕企业培植、项目建设、重点工作开展等,听取各经济主体2019年工作完成情况,谋划来年工作思路。

1督查考核服务业重点项目。重点围绕沿海冷链物流智慧城、创客园、道诚生物科技园等未开工项目开展现场督查,会办研究问题、协调解决矛盾,帮助项目早日开工建设。

2开展物流统计工作培训。根据省、市发改委要求,建立健全全区物流行业统计分析制度,加快推动物流发展和转型升级。调研过程中与经济主体对接,明确物流统计工作人员并进行“一对一”讲解培训,开展物流样本企业摸排工作。

3加大项目招引培训力度。依据全区招商局长培训交流的通知要求,开展服务业招商业务培训,提高服务业项目招引质量。认真筹划2020年现代服务业系列专题招商活动,围绕现代物流、文化旅游、创意设计等,招引重点项目落户,带动和推动全区服务业高质量发展

责任领导:孛晓平

责 任 人:许  婷

责任部门:发展科

整改时限:2019年12月20日

(6)对原贸易物资系统改制遗留问题处置不力。

整改情况:

1健全完善《国有资产管理制度》。

2健康物资资产管理所组织人员对原物资系统改制企业三龙、刘庄、草堰、小海4家物资站所有资产进行逐-摸排,登记造册,建立了台帐。对原商业系统的国有资产对外出租的租金按合同全部收全,合计2.56万元。

3对原物资大楼占用情况进行调查,对11户占用国有资产的逐-进行谈话,要求限期搬出。制定时间表,逐一清理。

突出重点,紧紧围绕国有资产保值增值,对原贸易物资系统改制遗留问题寻求法律途径解决。

责任领导:陈  海

责 任 人:周益飞

责任部门:管理科

    整改时限:2020年3月31日

3、党委核心领导作用弱化,在凝心聚力上还有欠缺

(7)党委会和班子会权责不清、议事规则界限不明,党委会和班子会长期共用一个会议记录本,有时在办务会、月度例会上研究应在党委会上研究的事项。

整改情况:

1健全完善《中共盐城市大丰区服务业发展中心党委议事规则》,建立科学的办事规则和决策机制。

2进一步规范党委会、班子会、月度例会等会议记录,明确专人记录,严格按照会议流程记录,规范会议记录内容。

3建立党委会记录主要负责人阅签制度。

牵头领导:杨正锋

责任领导:陈  海   孛晓平

责 任 人:沈囡囡

责任部门:办公室

整改时限:2019年11月20日

(8)党委的凝聚力、号召力不够,对下属单位管理乏力。下属单位日常管理制度缺失,部分人员工资发放不规范;部分下属单位发放各类补助未经主管部门同意。

整改情况:

1加强对下属单位的管理,狠抓工作落实,健全完善了下属单位《财务审批制度》、《国有资产管理制度》等各项规章制度,强化机关及下属单位管理。

2规范人员工资发放。对以前的部分人员工资情况进行回头看,中心多次召开党委会研究下属单位人员工资情况,形成意见,统一工资标准。由中心统-制定工资表,工资组成:基础工资、岗位工资、住房补贴。

3坚决按照中央八项规定执行相关补贴要求,加强相关人员财经纪律教育培训,规范化管理。

责任领导:陈  海

责 任 人:周益飞

责任部门:管理科

整改时限:2019年11月20日

(9)部分下属支部负责人经常无故缺席党委召开的会议;个别单位长期游离于党委管理之外。

整改情况:

1中心党委健全完善《党建指导员、联络员工作制度》,于11月11日下发文件至各支部,通过组织机关干部深入企业一线,掌握下属非公企业党建工作情况,着力构建以党建联络员为联接纽带、实时推进党建工作与服务业发展工作深度融合的新机制,形成了全覆盖齐抓共管的党建工作体系,强化党组织活动纪律,切实增强党委凝聚力、号召力。

2结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,加强支部负责人党性教育,每年签订党建责任状,强化支部负责人党建职责意识,努力提升基层党支部负责人的责任意识、纪律意识。党委召开会议、党建活动,由各党建联络员做好通知,并将通知情况及时汇报党建指导员,开会前党建联络员负责查点支部负责人到会情况。主题教育活动期间党委召开的会议和活动,各支部负责人未出现无故缺席现象。

牵头领导:杨正锋

责任领导:陈  海

责 任 人:各党建工作联络员

责任部门:办公室

整改时限:2019年11月20日

(二)党的思想建设方面

1政治理论学习抓的不到位

(10)党委中心组理论学习制度执行不严,单位未能按要求建立专门学习记录,班子成员也未能提供个人的专门学习笔记。

整改情况:

1中心党委健全完善了《大丰区服务业发展中心党委理论学习中心组专题学习计划》,认真执行党委中心组理论学习制度,坚持做到每月一学,强化政治理论学习。

2规范党委理论中心组学习记录、班子成员个人学习笔记。党委理论中心组学习记录进行专本专记,班子成员个人笔记做到人手一本。

牵头领导:杨正锋

责任领导:陈  海

责 任 人:沈囡囡

责任部门:办公室

整改时限:2019年11月20日

(11)个别党员干部对“现阶段我国社会主要矛盾”、我区“四大经济”等基础性的应知应会了解掌握不全。“两学一做”学习教育重形式轻效果,机关支部虽然制定了学习计划但未严格执行,其他支部几乎未开展相关工作。“两学一做”专题党课材料未能结合本部门工作的实际,甚至出现照搬照抄外省市党课材料的现象。

整改情况:

1结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化政治理论学习,紧紧围绕《习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、党章党规和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等书目开展学习,学习习近平总书记在主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习等重要讲话,学习贯彻十九届四中全会精神,充分利用学习强国等信息化平台及时跟进学习习近平总书记重要讲话、文章。

2定期召开党委会,认真听取党建工作和党风廉政工作情况汇报,专题研究党建工作和党风廉政工作。

3健全完善《党建指导员、联络员工作制度》,形成党委委员任支部指导员、机关党员任支部联络员,通过组织机关干部深入企业一线,加强基层支部党建业务指导,健全完善《三会一课制度》,建立“三会一课”记录定期调阅制度。

责任领导:陈  海

责 任 人:沈囡囡  各支部书记

责任部门:办公室  各支部

整改时限:2019年11月20日

2、意识形态工作较为薄弱

(12)对意识形态工作重视不够,未能在班子成员分工文件中体现,没有将意识形态工作纳入到党建工作责任制和目标管理、干部考核中。工作部署和落实存在“两张皮”,单位有发文布置但未形成检查考核机制。

整改情况:

1以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为首要政治任务,以党的政治建设为统领,认真贯彻落实意识形态工作责任制,将意识形态工作摆在重要位置,纳入到班子成员分工、党建工作责任制和目标管理、干部考核中,形成检查考核机制。在落实意识形态工作责任制上,党委领导班子对意识形态工作负主体责任;党委书记是第一责任人,履行“第一责任人”职责,带头抓意识形态工作,带头管阵地、把导向、强队伍,带头批评错误观点和错误倾向。

2坚持工作部署有发文、有落实、有考核,形成检查考核机制。月度例会上各科室汇报每项工作的落实情况,形成闭环管理。

责任领导:陈  海

责 任 人:沈囡囡 

责任部门:办公室

整改时限:2019年11月20日

(13)针对工作人员对本单位在部门中的地位和人员性质存在忧虑情绪,党委教育引导乏力。

整改情况:

策划凝心聚力的活动。办公室组织机关全体和下属支部负责人赴白驹镇狮子口村党性教育基地参观学习面对党旗,重温入党誓词,通过实地参观红色教育基地,以革命先烈为榜样,回顾入党初心,主动服务、担当作为。同时开展“热爱本职工作,热爱工作岗位”为主题的讨论交流活动,大家纷纷交流发言,通过此次活动,让党员干部树立信心和工作干劲,增强事业心和责任感,以主人翁的态度热爱本职工作,正确认识岗位、理解岗位、接受岗位。

牵头领导:杨正锋

责任领导:陈  海   孛晓平

责 任 人:沈囡囡 

责任部门:办公室

整改时限:2019年11月20日

(三)党的组织建设方面

1、党建基础薄弱

(14)党委抓党建的意识不强,党务干部业务知识不精。党委会与机关支部业务混淆、会议记录混记,有时出现党委取代党支部发展预备党员入党的现象。对下属支部的管理出现盲区,部分下属支部换届不及时。党建基础档案管理不严,支部换届台账不全。

整改情况:

1健全完善《党建指导员、联络员工作制度》,形成班子成员牵头指导具体支部。班子成员带头落实管党治党主体责任。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核,做到两手抓两手硬、两不误两促进。定期召开党委会议,专题研究部署党建工作。同时规范党委会议、机关支部会议,并明确专人记录,规范会议记录内容。

2规范党支部发展党员程序,加强支部管理,党建联络员与各支部紧密联系,及时进行支部换届。

牵头领导:杨正锋

责任领导:陈  海

责 任 人:沈囡囡

责任部门:办公室

整改时限:201911月20日

2、组织生活虚化弱化

(15)民主生活会质量不高,相互批评“辣味”不够。“三会一课”制度执行不严,党支部书记带头讲党课落实不到位,多数支部无党课记录。

整改情况:

1严格落实民主(组织)生活会制度,每年至少召开1次领导班子民主生活会,每季度或半年召开1次组织生活会。认真组织民主生活会,开展批评与自我批评,达到红脸出汗效果。

2认真落实三会一课制度,把三会一课列入支部党建工作重点责任清单,党支部书记为党建活动组织第一责任人,签订年度党建目标责任书。

3联络员定期调阅各支部《三会一课》记录,认真查阅支部书记上党课情况。

牵头领导:杨正锋

责任领导:陈  海

责 任 人:沈囡囡  各支部书记

责任部门:办公室  各支部

整改时限:2019年11月20日

(16)民主评议党员执行不规范,党员“评定升”活动开展流于形式,机关支部活动记录中,党员积分考核汇总表与实际得分不符。

整改情况:

组织各支部认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,按照《条例》规定,认真贯彻执行,组织开展好民主评议党员、党员“评定升”等活动,将党员纳入积分制管理范围,做好党员积分工作,努力使各项活动取得实实在在的效果。按照区委组织部要求,认真规范开展好民主评议党员活动。各支部在民主评议党员活动中,召开党员群众座谈会,深入开展谈心谈活,公示年度党员积分考核结果情况,召开党支部党员学习会,召开组织生活会,召开支委会,评出每个党员的具体格次,上报优秀党员,处置不合格党员。认真做好机关支部活动记录。

责任领导:孛晓平

责 任 人:周益飞

责任部门:机关支部

整改时限:2019年11月20日

3、党员管理和党费收缴不严格

(17)党员管理工作不到位,部分支部开展“三会一课”活动,党员缺席率较高。党员发展程序不规范,个别党员入党审批手续不完善,相关会议记录有补记嫌疑。党费收缴不齐全。

整改情况:

1结合非公企业的实际情况,健全完善《党员组织生活考勤制度》,规范会议组织,提高会议效率,加强党员的管理工作,通过形式多样的活动形式,让党员接受教育,积极参加活动。

2严格按照《党章》规定,严格按照党员程序规范发展,做好会议记录,并相互印证,同时规范党费收缴工作,并做好党费台账资料。

责任领导:陈  海

责 任 人:沈囡囡  各支部书记

责任部门:办公室  各支部

整改时限:2019年11月20日

4、干部队伍建设不到位

(18)干部选拔制度执行不严,程序不规范,全程纪实不全,测评统计有误差。干部培养前瞻性不够,队伍出现断层现象,机关正职岗位全部空缺,有时工作衔接出现断链脱节现象。

整改情况:

严格执行《干部选拔任用条例》等文件规定,规范选拔程序。同时,加强年轻干部的培养力度,对于中层正职岗位全部空缺现象,针对全区服务业发展工作需要和各科室工作需要,党委正加紧与组织部门进行沟通,制定科学合理的用人计划,对符合担任中层正职条件的干部,按程序争取尽快配备到位,按照科室相应职能,加强规范科室工作。

牵头领导:杨正锋

责任领导:陈  海

责 任 人:沈囡囡

责任部门:办公室

整改时限:2019年11月20日

(四)党的作风建设方面

1、贯彻执行中央八项规定精神还不彻底

(19)公务接待不规范,有时出现公务接待“一票四单”手续不齐全、接待超标准现象。公务出差制度执行不严,曾出现重复领取出差补助的现象。

整改情况:

1严格按照中央八项规定精神,健全完善《机关接待制度》,规范和压减公务支出,认真执行公务接待制度,按标准、按规定做好公务接待工作。公务接待收到公函戓公务通知,确因公务接待的经领导同意,由经办人如实填写公务接待审批单,填写清楚接待对象单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、接待场所、费用等内容,由单位负责人审签。公务接待要有对方的公函,公务接待备案表,接待清单,公务接待审批表,菜单。“一票四单”手续齐全。

2健全完善《财务管理制度》,加强财务管理,强化财经纪律,严格执行财务报销制度,严格审核财务报销票据。特别是对票据的审核,由经办人、证明人签字,办公室审核,领导批签。因公出差需填写公务出差审批表,出差人写眀出差事由、出差时间、乘坐的交通工具,由单位主要领导审批。

责任领导:孛晓平

责 任 人:沈囡囡   周益飞 

责任部门:办公室

整改时限:2019年11月20日

(20)下属单位工作餐费中出现酒类支出情况。

整改情况:

1强化财务管理,严格按照中央八项规定精神,加强对机关和下属单位的管理,对财务支出严格把关,严格执行规定。

2对巡察发现的酒类支出情况,中心组成调查组,进行认真调查。对类似违反中央八项规定的问题进行回头看,查出问题及时纠正。并由健康物资资产管理所和基层食品清算组作出情况说明。以后坚决禁止出现酒类支出,并在全系统内举一反三,确保类似事情不再发生。

责任领导:陈  海

责 任 人:周益飞  朱兴林   戚荣国

责任部门:管理科  健康物资资产管理所 基层食品清算组

          新盛百货歇业清算组

整改时限:2019年11月20日

2、“四风”问题仍有不同程度的存在

(21)工作作风不够扎实,形式主义仍有发生,虽出台学习、考勤等内部管理制度,但检查督查不够,在日常学习、工作中,迟到早退仍有发生,没有起到以制度管人、管事的目的。

整改情况:

切实加强机关作风建设,加大督查检查力度,健全完善《机关考勤请销假制度》、《机关学习制度》等相关制度,做到以制度管人、管事,树立机关良好形象。

责任领导:孛晓平

责 任 人:沈囡囡

责任部门:办公室

整改时限:2019年11月20日

(22)以文件落实文件、以会议贯彻会议的现象依然存在,有的文件生搬硬套其他单位,甚至全文照抄。

整改情况:

为加强办公室管理工作,党委对办公室副主任进行了明确,对办公室工作进一步分工,规范文件起草和发文程序。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面查找问题,深入抓好整改,坚持“先审批,再发文,后开会”的原则,严格文件、会议审批,会前提前通知会议主题、议程,使参会人员有充足的时间做好准备,增强文件和会议的目的性和效果,并建立会后追踪问效机制。对会上讨论部署的重点话题,明确具体负责人,追踪会后落实成效。精简会议,改进会风、文风。

责任领导:陈  海  孛晓平

责 任 人:沈囡囡  冯嫣羚  许  婷  周益飞

责任部门:办公室  规划科  发展科  管理科

整改时限:2019年11月20日

(五)党的纪律建设方面

1、纪律和规矩意识不强

(23)党委对“始终把纪律和规矩挺在前面”认识不够,在落实纪在法前的具体工作中尚有漏洞。

整改情况:

根据“不忘初心、牢记使命”主题教育统一部署和专题民主生活会相关要求,党委班子认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》,把学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》等纪律规矩作为一项重要政治任务来抓,坚持边学习、边检视、边整改,坚持党要管党,从严治党,牢固树立纪律意识、规矩意识,始终把纪律和规矩挺在前面,严明党的政治纪律和政治规矩,坚持执纪在前,主动加强与派驻纪检组的对接。

牵头领导:杨正锋

责任领导:陈  海

责 任 人:沈囡囡

责任部门:办公室

整改时限:2019年11月20日

(24)“四种形态”运用不充分,日常监督中抓早、抓小、防微杜渐做得不够。提醒谈话程序不规范,内容不完整,没有结尾,没有记录人。

整改情况:

1坚持运用监督执纪“四种形态”。始终坚持惩前毖后,治病救人的方针,坚持问题导向,对全体党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性的问题,抓早抓小,防微杜渐,筑牢广大党员干部自我思想“防线”,从“不敢腐”向“不想腐”转变。

2根据中共中央、国务院印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等有关规定,结合工作实际,健全完善《廉政谈话制度》,对日常谈话、提醒谈话、任职前谈话、诫勉谈话等廉政谈话的谈话对象、谈话程序、谈话内容进行了进一步的明确,通过召开会议部署廉政谈话工作,提高对廉政谈话的认识。

牵头领导:杨正锋

责任领导:陈  海

责 任 人:沈囡囡

责任部门:办公室

整改时限:2019年11月20日

2、财务制度执行不严

(25)下属单位执行财经纪律不严,有以非本单位抬头发票列支费用现象。下属单位财务管理混乱,审批流程不规范。

整改情况:

1建立完善财经纪律长效管理机制,要求下属单位认真执行财务制度。规范审批流程。下属单位所有发票经办人签字,审核人签字.中心领导签批后方可报销。坚决杜绝非本单位抬头发票列支现象发生。

2对下属单位财务人员加大培训力度,切实提高业务工作水平。

责任领导:陈  海

责 任 人:周益飞

责任部门:管理科

整改时限:2019年11月20日

(26)执行财经纪律“自亮绿灯”,有私自将单位公款订阅的报刊投送到个人家庭地址的情况。存在违规套取资金现象。

整改情况:

目前公款订阅报刊当事人已将款费全额退还。党委对类似问题进行回头看,此后对报刊订阅情况需要党委研究,同时严格控制以公款名义订小报。组织开展专项治理活动,组织相关人员对经费开支情况进行全面自查,对类似问题进行回头看,举一反三,对存在的类似问题,发现一起查处一起,坚决杜绝此类现象再次发生。

责任领导:孛晓平

责 任 人:沈囡囡

责任部门:办公室

整改时限:2019年11月20日

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.落实全面从严治党主体责任不到位

(27)党委廉政工作重部署轻落实,以签订责任状代替责任落实,压力传导层层递减。班子成员履职手册登记不符合要求,未能做到一年一本,单位主要负责人审批意见空白。

整改情况:

1廉政工作抓部署抓落实,签订责任状的同时抓好责任落实,围绕重点工作开展督查,加大督查力度,做到各项工作有落实有回音。

2班子成员履职手册要求规范登记,落实“两个责任”履责有痕、倒查有据、落实有力,实行主要负责人季度审阅。

牵头领导:杨正锋

责任领导:陈  海

责 任 人:沈囡囡

责任部门:办公室

整改时限:201911月20日

(28)班子成员“一岗双责”意识不强,主要负责人与分管负责人廉政谈话主要集中在传统节日前,分管负责人与分管科室的廉政谈话次数极少,且以事务性工作为主,科室负责人与科室工作人员约谈缺失。

整改情况:

1强化责任意识,班子成员带头履行“一岗双责”要求,切实防止责任递减现象。

2根据中共中央、国务院印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等有关规定,结合工作实际,健全完善《廉政谈话制度》,坚持把开展廉政谈话作为贯彻执行《中国共产党党内监督条例》的一项重要举措,坚持主要负责人与分管负责人、分管负责人与分管科室、科室负责人与科室工作人员开展常态化廉政谈话,及时提醒、早打招呼,进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。

3规范谈话记录。

牵头领导:杨正锋

责任领导:陈  海  孛晓平

责 任 人:沈囡囡  冯嫣羚  许  婷  周益飞

责任部门:办公室、规划科、发展科、管理科

整改时限:2019年11月20日

2、廉政风险防控存在薄弱环节

(29)廉政风险排查不深不细,“三排一降”个人剖析材料中,部分人员的材料雷同,有的甚至全部照搬上年的剖析材料。

整改情况:

结合主题教育相关要求,党员干部对存在的问题认真检视剖析,深刻剖析单位和个人存在的问题,细化整改措施,认真整改,强化廉政风险排查工作,加强自我排查与相互排查相结合。

责任领导:陈  海

责 任 人:沈囡囡

责任部门:办公室

整改时限:2019年11月20日

(30)三重一大制度执行不规范,下属单位大额资金支出随意,未经班子会办研究。

整改情况:

严格执行“三重一大”制度。中心党委会进行专题研究,要求所有重大事项由党委会研究决定。加强资金管理,规范财务支出审批制度,大额资金使用要由部门和下属单位提出方案,提交党委会研究,集体讨论决定。

责任领导:陈  海  孛晓平

责 任 人:周益飞  朱兴林  戚荣国

责任部门:管理科  健康物资资产管理所  基层食品清算组

新盛百货歇业清算组

整改时限:2019年11月20日

(31)公车使用管理不规范,油卡使用登记制度形同虚设,对加油卡的管理存在漏洞。

整改情况:

1加油主副卡情况,党委已于2018年整改合并。对于巡察发现的问题进行认真自查自改。

2健全完善《公务车辆使用管理制度》,严格按照制度执行。

3做好油卡和公车使用登记工作,把好关键环节,定期核查加油情况和公车使用情况,加大对加油卡的管理力度。

责任领导:孛晓平

责 任 人:沈囡囡

责任部门:办公室

整改时限:2019年11月20日

3、国有资产管理不规范

(32)对国有资产的处置程序不规范。下属单位固定资产使用登记不规范。对单位的公有住房管理不严,违规占用、转租、转让公有住房情况出现较多。公房、场地等公有物资租金应收未收。

整改情况:

1建立健全国有资产管理制度,规范国有资产处置程序。

2建立健全固定资产台账,完备信息资料,对固定资产定期进行清查盘点,对新增资产及时进行核对、确认,对各类资产的管理、使用情况等做到心中有数。

3加强对公有住房的管理,对违规占用、转租、转让公有住房的情况予以核查,逐一建立台账.对原物资大楼11户违规占用公有住房的逐一进行淡活,要求限期搬出。由于遗留问题较多,先易后难有计划清理。对出租的公房、场地等公有物资,规范程序,签订出租合同,明确租金,依合同按时收取租金。

责任领导:陈  海

责 任 人:周益飞 朱兴林 戚荣国

责任部门:管理科  健康物资资产管理所 基层食品歇业清算组

新盛百货歇业清算组

整改时限:2019年11月20日

三、巩固整改成效

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我中心将继续按照区委和区委巡察工作领导小组的要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动全区服务业又好又快发展凝聚正能量。

1、继续强化整改落实

中心党委坚持抓整改落实力度不减,对区委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

2、建立健全长效机制

针对区委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

3、严格落实党委主体责任

坚持党要管党、从严治党,严格落实中心党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话83815258;电子邮箱:DF68852000@163.com。

 

 

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