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中共盐城市大丰区退役军人事务局党组
关于巡察整改情况的通报

作者:    来源:区委巡察办    发布时间:2021年05月17日     

大巡办〔2020〕29号反馈意见收悉。根据要求,我单位迅速对存在问题进行了整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求不,现将巡察整改情况予以公布。

一、区退役军人事务局党组抓整改落实的情况

一是统一思想认识,加强组织保障。局党组专门成立巡察反馈意见整改工作领导小组,孟祥龙同志任组长,其他班子成员任副组长,领导小组下设办公室,许荣军同志任办公室主任,负责整改落实日常工作。6月1日,局党组召开专题会议,统一思想认识,全面诚恳接收巡察组反馈意见,主动认领,对号入座。建立问题清单、任务清单、责任清单,定期盘点、跟踪问效、对账销号,全力以赴抓好巡察反馈意见整改。严格落实监督责任,强化跟踪督办力度,不折不扣地将巡察发现的意见和问题整改落实到位。

二是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,局党组逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《中共盐城市大丰区退役军人事务局党组落实区委巡察反馈意见整改工作方案》(大退役军人发〔2020〕15号),对20项具体问题明确了牵头领导、责任人、责任单位和整改时限,对具体问题细化整改措施,实行挂图作战,建立销号制度,确保整改到位。

三是加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为党组领导班子及成员履行党建责任的重要检验,孟祥龙同志多次听取整改工作汇报,层层传导压力,提高整改实效,确保各项整改任务如期完成。截至目前,区委第三巡察组反馈的20个问题中,17个问题已对照上级要求整改到位并常态化实施,3个问题已在整改落实之中。

四是注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。

二、相关问题整改情况

1.关于“服务理念存在偏差”问题的整改。

(1)关于“对设立退役军人事务局的重要意义理解不深”的问题整改情况。

一是加强日常学习。将习近平总书记关于退役军人重要论述纳入党组中心组学习计划、年度工作要点等,通过局党组会、理论中心组学习会、支部学习等线下方式,利用微信、学习强国App等线上平台,加强党组班子及系统干部职工对习近平总书记关于退役军人工作的重要论述的学习,深入贯彻落实上级部门关于退役军人工作的决策部署,充分认识做好退役军人工作的重大意义。

二是坚持读原文、悟原理,在学深、悟透、弄懂上下功夫,将习近平总书记重要论述汇编成册,做到党员干部人手一册,采用局领导领学、集体学习等方式,力争让每名党员干部做到融汇贯通。

三是强化督促检查。组织了退役军人业务知识应知应会考试,对理论学习掌握不够的党员干部,采取适当形式予以通报,确保学有成效。

上述问题已于2020年6月30日前整改完成,责任领导是许荣军。

2)关于“担当意识不强”问题的整改情况。

一是在退役军人事务系统开展“创新创优服务竞赛年”活动,7月16日局领导班子召集各基层服务站站长、机关中层召开专题讨论会,推进“创新创优”工作,强化服务规范意识,提升服务保障水平。

二是在局系统开展“正风肃纪看机关”活动,全面排查机关作风建设和队伍建设中存在的突出问题,抓好问题整改落实,退役军人干部队伍担当意识和整体素质不断增强,部门形象进一步提升。

上述问题已于2020年7月31日前整改完成,责任领导是潘正忠、许荣军、张国庆、吴小忠。

3)关于“执行政策有出入”问题的整改情况。

一是梳理政策制度,向班子成员和干部职工印发《信访接待316问》、《退役军人事务工作法规政策汇编》,利用工作例会、党员学习会、视频培训等形式开展经常性学习教育,有效提升了干部职工业务水平。

二是专题研究关爱资金管理办法。4月26日,韦应生副区长、韦国副区长召集会办建立退役军人关爱资金有关问题。6月15日,韦国副区长召集相关部门进行了专题讨论研究,形成《盐城市大丰区困难退役军人关爱资金管理办法(试行)》。7月13日,区政府常务会议审议通过,7月29日印发。

三是成立盐城市大丰区退役军人事务局优抚对象数据核查工作领导小组,制定《大丰区2020年度部分优抚对象数据核查工作方案》,进一步提高享受国家抚恤补助对象数据的精细化管理水平,严防管理漏洞和审计风险,对全区优抚对象实际状态、资金发放情况进行督查,其中重点对农村籍六十周岁退伍军人老年补助调标执行情况进行了督查,确保增资部分已于2019年12月份全部补发到位。

四是印发《关于建立常态化联系退役军人工作机制的通知》,增强了与广大退役军人的深厚感情、畅通了退役军人表达意见的渠道、丰富了服务退役军人的内容。今年以来,局党组班子多次深入南阳镇、新丰镇、草堰镇等基层,督促指导工作。

上述问题已于2020年7月31日前整改完成,责任领导是潘正忠、许荣军、张国庆、吴小忠。

4)关于“服务内容不靠实”问题的整改情况。

一是印发《盐城市大丰区退役军人服务中心(站)工作指南》,完善服务内容,规范工作程序。

二是在区退役军人事务局官方微信公众号开设“法律法规”专栏,积极开展退役军人政策法律法规的宣传,打造更加便捷的退役军人事务政策咨询及政务服务渠道,微信公众号保持每周更新,截至目前已推送信息140余条。

三是大力开展教育培训,5月29日,联合区人社局组织退役军人岗前适应性培训活动,宣传就业创业扶持政策,使新退伍军人更好融入社会。8月21日上午,组织37名符合安置条件的退役士兵,进行岗前培训。两次岗前培训提升了转业士官的政治思想素质,引导转业士官正确看待转业、正确看待新岗位,帮助他们缩短适应期,顺利实现由优秀现役军人向经济社会发展重要力量的转变。

上述问题已于2020年8月31日前整改完成,责任领导是潘正忠。

2.关于“维护社会大局稳定缺乏实效”问题的整改。

1)关于“信访办结率低”问题的整改情况。

一是起草《盐城市大丰区退役军人事务核查督办暂行办法》,严格落实“谁牵头、谁负责”、“谁督办、谁审核”的工作责任制。7月20日,薛盛堂书记主持召开区委退役军人事务工作领导小组第二次会议,审议通过了《盐城市大丰区退役军人事务核查督办暂行办法》。加大退役军人信访督查督办力度,全面压实信访承办单位调查处置责任、属地管辖单位化解稳控责任,做到“当日清,当月结,双月划句号”。

二是按照《国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的办法》、《大丰区关于加强初访办理工作的实施办法》等文件要求,建立首接负责、依法分类、联动会商、跟踪督办、责任倒查、全程记录等工作机制,确保群众合理诉求一次性处理到位,全区涉军信访事项能及时受理、本级信访件办结率达100%。

上述问题已于2020年10月31日整改完成,责任领导是潘正忠、张国庆。

2)关于“信访工作质量不高”问题的整改情况。

一是研究制定《盐城市大丰区退役军人事务局化解历史遗留问题方案》,严格落实“三到位一处理”要求,即诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、 生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理。

二是部门联动,充分发挥职能作用。成立大丰区化解涉退役军人信访积案“百日攻坚行动”工作领导小组,制定《大丰区化解涉退役军人信访积案“百日攻坚行动”方案》,深入开展化解退役军人信访积案“百日攻坚行动”。对于部分退役军人待安置期间的生活补助未发放、保险未续交、档案遗失等历史遗留问题,联合(原)安置单位、人社、档案等相关部门,按照政策规定梳理具体诉求,对合理部分力求解决到位。

三是拓宽信访渠道,通过信、访、网、电、箱、微等方式受理信访诉求。2020年以来,累计发放服务中心联系卡500余张,张贴信访注意事项,引导退役军人依法逐级信访。专人负责信访件答复,对于简单的合理诉求线上及时答复,对于难以处理的信访件,上报处理,及时将处理结果反馈,让退伍军人少跑腿。

上述问题已于2020年10月31日前整改完成,责任领导是潘正忠、张国庆。

3)关于“信访接待力量不足”问题的整改情况。

一是增加人员配置,提升接待能力。2019年11月,区退役军人服务中心4名新招人员全部到位,此外,还有1名转业士官安置到服务中心。目前,服务中心有8名专职工作人员从事接待工作,信访接待力量进一步充实。

二是实行轮岗学习,做好传帮带工作。安排服务中心席桂俊、蔡惟肖、刘恒毅、周军等4名同志先后到办公室、优抚科、安置科轮岗学习,增加了业务知识,提升了接待答复能力。同时,要求服务中心工作人员向老同志、老班长学习接待技巧,每天安排1名新招录同志和1名老同志在服务窗口接访。

三是规范接待流程、完善接待制度。服务中心张贴工作相关制度,严格执行工作流程和注意事项;每月末下发下月接待值日表,确保至少两名工作人员参与接待工作;2020年7月,下发《盐城市大丰区退役军人事务局局长信访接待日制度》,每周五由1名局班子成员带班接访,协调相关职能室,及时化解信访问题。

上述问题已于2020年7月31日前整改完成,责任领导是潘正忠、张国庆。

3.关于“党建工作不够扎实”问题的整改。

1)关于“发展党员不够重视”问题的整改情况。

一是专题研究党建工作,把党建工作作为第一责任,列入领导班子议事日程。认真学习《发展党员工作细则》,充分认识发展党员工作的重要性。

二是召开系统党建工作会议,贯彻落实新时代党的建设的总要求,组织学习党的规章制度、学习优秀党员先进事迹,引导年轻同志向党组织靠拢,增强入党积极性。

三是注重对接帮带引导,建立正式党员“一对一”联系帮带机制,有针对性地做好年轻同志入党指导工作,不断提升党组织影响力和吸引力。截至目前,已有2名年轻同志确定为发展对象,4名年轻同志递交入党志愿书。

上述问题已于2020年6月30日前整改完成,责任领导是潘正忠、许荣军。

2)关于“党员教育不够认真”问题的整改情况。

一是严格落实意识形态工作责任制,将意识形态工作纳入年度工作要点、党建工作要点、党组理论中心组学习计划,以高度的政治使命感、责任感,把意识形态工作做好。4月2日召开局党组会议,专题研究了意识形态工作,各党组成员签订了意识形态工作责任书。

二是加强学习督促,以每日通报的方式,督促全体学员加强“学习强国”的学习,截至目前每日参与率达97%以上,人均日积分35分以上。

三是自觉以“不忘初心、牢记使命”为党的建设的永恒课题,缺什么补什么,补齐未开展的主题教育内容。

四是严格落实各项组织制度。各党支部严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等基本制度,定期开展理论学习、谈心谈话和民主评议党员等活动。班子成员以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活,以上率下,每年至少为基层党员讲一次党课。今年以来,党组班子成员、各支部书记开展讲党课4次。

上述问题已于2020年7月31日前整改完成,责任领导是潘正忠、许荣军。

3)关于“党员管理不够严格”问题的整改情况。

一是认真学习、严格执行《中国共产党员教育管理工作条例》。

二是及时与机关工委对接,认真做好核查工作,全面规范新进党员组织关系转接。

三是加强党务培训,积极组织党务工作者,参加区委组织部业务培训,提高党务干部思想素质和业务能力。

上述问题已于2020年6月30日前整改完成,责任领导是许荣军。

4)关于“干部选拔任用不够规范”问题的整改情况。

一是强化政策学习,组织分管负责人、人事工作者学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《大丰区股级干部选拔任用工作试行办法》,进一步提高组织人事干部业务能力水平。

二是规范干部选拔任用程序,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《大丰区股级干部选拔任用工作试行办法》,规范干部选拔任用的民主推荐、民主测评、考察谈话等程序,履行向派驻纪检监察组征求意见程序。

三是根据区委组织部干部选拔任用工作检查要求,进一步规范干部选认工作,做到选拔全过程纪实留痕,及时做好材料归档工作。

上述问题已于2020年7月31日前整改完成,责任领导是许荣军。

5)关于“支部选举不够严肃”问题的整改情况。

召开党员大会,组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》,加深全体党员对《条例》精神的理解和掌握,增强了党组织政治功能和组织力。

上述问题已于2020年6月30日前整改完成,责任领导是潘正忠、许荣军。

6)关于“党务工作者配备错误”问题的整改情况。

局党组已落实1名党员负责机关党建工作。

上述问题已于2020年6月30日前整改完成,责任领导是许荣军。

4.关于“党风廉政建设重视程度不高”问题的整改。

(1)关于“党组主体责任落实不到位”问题的整改情况。

一是加强党组主体责任落实,把党风廉政建设纳入重要议事日程,7月6日召开党组会,专题研究部署党风廉政工作。坚持把党风廉政建设与退役军人工作同安排、同部署、同考核,形成党风廉政建设与退役军人工作同向发力格局。

二是研究部署全局全面从严治党工作,对贯彻落实全面从严治党主体责任进行了部署,详细制定落实全面从严治党主体责任清单,切实推动了全面从严治党主体责任的落实。

三是组织党组书记与领导班子其他成员签订《全面从严治党责任暨党风廉政建设责任书》,把“两个责任”“一岗双责”要求落实到主体责任人。

上述问题已于2020年7月31日前整改完成,责任领导是潘正忠、许荣军、张国庆、吴小忠。

2)关于“三重一大事项报备制度执行不到位”问题的整改情况。

完善“三重一大”报备制度。研究出台《盐城市大丰区退役军人事务局党组“三重一大”事项集体议事规则》,对重大决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用严格执行报备制度,提前向派驻纪检组报告。

上述问题已于2020年6月30日前整改完成,责任领导是许荣军。

3)关于“部分重点事项研究讨论不规范”问题的整改情况。

明确议事规则。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用坚持实行调查论证、会上集体讨论、班子成员逐个表达意见、主要领导末位表态,提升会议质量,办公室负责规范完整记录会议情况,班子成员定期查阅把关。

上述问题已于2020年6月30日前整改完成,责任领导是许荣军。

4)关于“追责不够有力”问题的整改情况。

一是加强日常学习,结合支部学习、周五学习日等活动,组织党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规,不断提到党性觉悟、强化纪律意识。

二是2014年施耐庵公园安全事故时任负责同志提醒谈话,在陵园公园党员会议上通报,要求全体党员引以为戒。

三是成立盐城市大丰区退役军人事务局安全生产工作领导小组,制定《2020年安全生产工作要点》,加大安全生产工作力度。4月16日,韦区长带队对烈士陵园、施耐庵公园、军休所进行安全大检查,反馈了15个安全隐患问题,截至目前,已全部整改到位。4月24日,举办干部职工消防安全知识讲座,邀请盐城市防火教育中心的季翔教官进行授课,干部职工安全防范意识进一步提升。

上述问题已于2020年7月31日前整改完成,责任领导是潘正忠。

5.关于“落实八项规定精神不够彻底”问题的整改。

1)关于“内务管理不够严格”问题的整改情况。

一是严格落实中央“八项规定”精神,加强制度建设,规范《盐城市大丰区退役军人事务局公务接待管理制度》,明确公务接待事先履行审批手续,严格执行接待“一票四单”制度,严格遵照接待标准,实行一事一结一报制度。

二是对经办财务人员进行批评教育,提醒谈话,并督促其加强财经纪律、财务管理制度的学习。

三是加强用车管理,制定《盐城市大丰区退役军人事务局公务用车管理制度》,规范公车管理、维修和保养,对违反使用公车行为严格查处。

四是制定完善《盐城市大丰区退役军人事务局工作人员公务出差审批制度》,严格落实公务出差规定和差旅费报销制度,办公室认真做好审核工作。

上述问题已于2020年6月30日前整改完成,责任领导是潘正忠、许荣军。

2)关于“财务制度执行不够规范”问题的整改情况。

一是规范《盐城市大丰区退役军人事务局机关财务管理制度》,规范优抚补助、“老烈子”、老兵、义务兵、八一慰问等专项资金使用,所有涉及资金发放项目均附发放明细,确保足额、及时发放到位;组织财务人员学习财务管理制度和参加培训,切实提高业务水平。

二是规范《盐城市大丰区退役军人事务局国有资产管理制度》,加强国有资产管理,按有关规定,对租约到期门市对外公开竞租,规范程序;对个别欠缴租金的承租户,及时追缴。

三是制定《盐城市大丰区退役军人事务局工会经费收支管理办法》,严格按照工会规定发放福利,办公室每年对局属单位福利发放进行督查。

上述问题已于2020年10月31日前整改完成,责任领导是潘正忠、许荣军。

3)关于“工程建设、项目管理有瑕疵”问题的整改情况。

一是成立盐城市大丰区退役军人事务局政府采购工作领导小组,转发《盐城市大丰区政府采购规范指引》,严格履行政府采购程序和招标规定;规范退役军人服务中心改造工程工程建设管理,完善工程量变更签证相关资料

二是规范《盐城市大丰区退役军人事务局机关财务管理制度》,组织财务人员学习财务管理制度,提高业务水平;对提前退还纪念馆质保金的责任人员提醒谈话。

上述问题已于2020年7月31日前整改完成,责任领导是许荣军。

三、巩固整改成效

(一)坚持常抓不懈,进一步推动任务落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减,围绕实现整改工作常态化、整改效果长效化的目标,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要一定时间整改到位的,严格按照整改工作方案要求,跟踪督办,确保在限定时间内整改到位;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,一抓到底,务求实效;对整改中新发现的问题,立行立改,绝不敷衍。

(二)坚持从严治党,进一步压实“两个责任”。局党组真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任,加强对抓好基层党建工作的指导,全力支持派驻纪检组行使“监督责任”。党组书记切实履行“第一责任人”职责,率先垂范、亲力亲为,抓班子、带队伍;班子成员坚持“一岗双责”,认真主动地抓好分管科室、分管领域的党风廉政建设。

(三)坚持正风肃纪,进一步转变工作作风。认真贯彻《巡察工作条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》,严格落实区委区政府工作要求,持续引导党员领导干部切实严明政治纪律和政治规矩,做到对党忠诚、遵规守纪、清正廉洁、勇于担当。持之以恒抓好中央八项规定及省、市、区有关规定精神的贯彻落实,不断加大“四风”问题整治力度,坚决查处违规违纪问题,加强公务接待、资金管理、干部任用等监督管理,切实提高服务意识,让群众看到作风持续转变的成效。

(四)坚持巩固提升,进一步构建长效机制。强化巡察成果的综合运用,把巡察整改工作与落实全面从严治党结合起来,与主题教育学习常态化制度化结合起来,与推动退役军人工作高质量发展结合起来,使各项工作再上新台阶。针对区委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强长效机制建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实;对需要建立的制度,瞄准腐败易发多发风险点,抓住关键环节,突出重点部位,推进制度创新,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的廉政风险防控体系,让权力规范运行,努力营造风清气正的政治生态。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话83815258;电子邮箱:DF68852000@163.com。

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