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中共盐城市大丰区工商联党组
关于巡察整改情况的通报

作者:    来源:区委巡察办    发布时间:2021年05月17日     

大巡办[2020]22号反馈意见收悉。根据要求,我单位迅速对存在问题进行了整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求不,现将巡察整改情况予以公布。

一、区工商联党组抓整改落实的情况。

我会党组在落实整改工作中,坚持以党的政治建设为统领,以巡察问题整改为契机,始终把问题整改作为一项重大的政治任务,深挖根源,直面问题,不遮掩不回避,以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施,确保巡察反馈意见全面整改落实到位。

1、提高政治站位,认真部署落实。202062日,区委第二巡察组意见反馈会召开后,针对巡察组指出的问题和意见建议,工商联党组高度重视,认真研究制定整改措施,全体党员干部认真对照,举一反三,以点带面,逐项分解落实整改任务。召开专题会议,专题研究制定工商联党组落实区委巡察反馈意见整改工作方案,建立问题台账,明确责任到人。要求班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查,把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻,一一列出问题清单,逐条提出整改措施、要求和时限,夯实整改责任,确保巡察反馈意见中的每一项问题都能得到彻底整改。

2、加强组织领导,强化责任落实。会党组成立了巡察整改工作领导小组,由会党组书记任组长,班子成员任成员,明确责任领导、明确整改时限,建立责任清单,集中攻坚,整体联动。在整改过程中,会党组切实担负起整改的主体责任,党组书记切实履行整改“第一责任人”,班子成员按照职责认真抓好分管范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账,针对薄弱环节强化工作责任,一级抓一级,层层抓落实,逐条整改,逐一销账,做到事事有回音、件件有落实。

3、聚焦问题清单,细化整改措施。认真制订整改方案,按照巡察整改工作的总体要求和方法步骤,对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析,对照全面从严治党的要求,认真排查找问题,标本兼治制订整改清单,围绕3个方面11个主要问题,列出问题清单、任务清单、责任清单,形成详细的整改路线图、时间表,做到了反馈意见全覆盖。

二、相关问题整改情况

 ()在党的领导方面

1、关于“上级党委重大决策部署贯彻不力”问题的整改。

1)关于“理论学习不深不透。党组中心组学习无计划、无方案、无载体、无记录、无交流。关于‘政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会’的指示精神领会不深刻,没有根据新思想新要求,制定符合我区特点、推动工商联事业高质量发展的工作举措。”问题的整改情况。

一是进一步提高政治站位,全面贯彻落实党的十九大精神以及十九大二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,做到“两个维护”,切实把党的路线方针政策以及中央和省、市、区委决策部署贯彻落实到实处。

二是坚持党建、业务“两手抓、两手都要硬”的方针,健全和落实工商联机关党建工作机制。把党建作为整体工作的重要组织部分,统筹安排,认真研究,努力增强做好工商联党建及各项工作的能力和水平,提高贯彻落实上级党委决策部署的自觉性。

三是扎实开展学习教育活动,全面领会“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”的核心要义。按照区委区政府及上级工商联工作要求,通过深化改革,不断创新工作方式方法,结合我区特点、推动工商联事业高质量发展,实现发展、管理、服务、作用发挥规范有序,工作机制健全完备的新格局。

上述问题已于2020715日前整改完成,责任领导是茅晓峰。

2)关于“贯彻区委区政府重大决策部署存在落差。进村入户大走访行动迟缓,2019年8月19日,因走访完成率21%,远低于同期全区平均完成率79.2%,被区农房办督查组通报批评。引导民营企业家弘扬正能量、放大正效应、积极参加公益事业还不够。2019年组织民营企业家赴宜君开展“万企帮万村”精准扶贫活动,只完成帮扶资金16.3万元,未达到20万元的要求。”问题的整改情况。

一是认真研究贯彻落实中央、省、市、区委以及区政府重大决策部署及相关工作要求,深入落实全联、省联、市联工作安排,会党组以上率下带领全体干部职工克服一切困难,坚决不折不扣按时按节点完成各项工作任务。

二是引导号召全区民营企业家、商会组织在注重企业自身经济发展的同时,进一步弘扬民营企业家扶贫济困、乐善好施的传统美德,积极投身光彩事业;组织民营经济代表人士赴宜君开展精准扶贫活动,确保高效完成帮扶工作;积极宣传发动“万企联万村、共走振兴路”活动,梳理全区民营企业,组织他们积极投身村企联建活动,为振兴新农村、发展新经济作出积极贡献。

上述问题将于20201115日前整改完成,责任领导是茅晓峰。

2、关于“谋划服务‘两个健康’不主动。”问题的整改。

1)关于“服务‘两个健康’办法不多。服务非公经济组织、非公经济人士的实招不多,热情不高。近三年组织非公经济组织、非公经济人士学习党和国家大政方针、指导各类商会开展工作仅有6次。”问题的整改情况。

一是切实加强党的领导,把广大非公经济人士紧紧团结在党周围,听党话,跟党走,兴企业,促发展。着力主责主业,深入基层、深入企业,开展聚焦“两个健康”的走访调研活动,切实抓好各项服务工作,始终做到健康服务,健康履职,及时解决企业反应的问题建议,将上级促进民营经济发展的举措全面落地落实。

二是搭建服务平台,为会员提供融资、信息、法律、技术、人才等服务,依托市工商联网站、微信公众号、《大丰日报》等媒体定期发布和推送支持和鼓励非公经济发展的新政策新措施,确保中央和省市区委的决策部署及时传递到民营企业的千家万户。积极宣扬区内优秀民营企业家代表的光辉创业历程,努力营造创业兴业富业的浓厚氛围。

三是切实抓好商会建设,发挥商会作用。确保商会组织结构合理,党建工作抓实到位,商会活动开展活跃,对外交往学习充实,通过商会定期发布大丰投资信息和重要政治经济信息。加快域外大丰商会组建力度,为积极开展商贸活动,宣传我区招商政策,开展以商引商做好服务。

四是组织区政协工商联界别委员和民营企业家代表开展高质量发展课题调研,与司法局共同举办了法律服务民营经济高质量发展座谈会,邀请河海大学法学院刘惠明教授做了“企业风险防范”为主题的专题讲座。

上述问题将于20201015日前整改完成,责任领导是茅晓峰。

2)关于“回应企业诉求不主动、不及时,个别企业反映的问题未向上反映,也未提供解决办法。”问题的整改情况。

一是领导干部严格履行“一岗双责”,积极联系挂钩帮扶企业,保持经常性深入企业,了解情况,对反应的诉求问题,做到事事有回音,件件有着落,确保及时主动的帮助企业解决实际问题。组织优秀律师、税务师、会计师、审计师、心理咨询师团队走进丰山、万达等民营企业,为企业提供相关保障服务。

二是引导会员企业积极建设言献策,参与政策意见咨询,反映社情民意,不断拓宽会员参与国家政治生活和社会事务的渠道。

上述问题将于20201020日前整改完成,责任领导是茅晓峰。

3)关于“非公经济人士的桥梁纽带作用发挥不够充分,商会组织建设薄弱,全区19家行业商会,近四分之一为“僵尸商会”。按照规定,镇(园区)都应成立工商联分会,但目前只有港区成立。”问题的整改情况。

一是按照《中国工商业联合会章程》要求,坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会,全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,保持和增强政治性、先进性、群众性,坚决防止机关化、行政化、贵族化。建立党员领导干部每月不少于4次联系非公企业家,实地走访调研企业要“常、长”,认真组织调研课题,撰写调研报告,切实向党委政府或职能部门反映企业面临的困难情况,并把联系和走访调研工作作为个人年终考核的重要内容。

二是按照中央省市委《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》文件精神以及《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》精神,对各行业商会加强分类指导,建立健全商会组织体系,制定政企联系常态化制度和商会秘书长联席制度。深入民营企业商会、浙江商会和抛丸机商会开展调研,分析商会建设和商会党组织建设情况,帮助协调解决问题,推动商会和商会党组织建设健康有序发展。对不参加年检、无组织活动、不为会员办实事的三无“僵尸商会”依法依规给予注销或进行重组(大丰文化礼仪商会、大丰装饰材料商会已经办理注销手续、大丰玩具商会准备注销重组、特产商会兼并食用油商会、督促阀门铸造商会进行换届)。积极推动各镇街道(园区)积极完善商会成立的相关手续,规范商会建设,建立商会台帐。积极协调多方确保商会运作有人员、有场所、有资金保障,使得基层商会运作正常。推选出民营企业商会、浙江商会参加全国“四好”商会建设达标评选,推选抛丸机商会、特产商会、餐饮协会以及民营企业商会、浙江商会参加省“四好商会”建设达标评比。

三是用好工商联执委会、常委会微信工作群,加强和非公经济人士的联系,摸查推荐创新型、成长型民营中小企业,发掘一批主业突出、创新能力强、质量效益优、发展前景广的创成型中小企业。积极引导企业在科技创新和成果转化中的积极作用,利用对接好各类产学研平台,提高年轻一代企业家的能力素质,提升他们办事创业的水平。

四是结合开展不忘初心、牢记使命主题教育和以“不忘创业初心,接力改革伟业”活动,加强对非公经济人士的理想信念教育,促进非公经济人士自我学习、自我教育、自我提升,引导他们坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉将思想行动统一到党和国家的决策部署上来,始终与党中央保持高度一致。

上述问题将于20201220日前整改完成,责任领导是茅晓峰。

(二)在党的建设方面

1、关于“党组自身建设短板明显”问题的整改情况。

(1)关于“党组人员配置不足。区工商联党组只有2人,未达到《中国共产党党组工作条例》规定的‘党组成员一般设3-7人’的要求。”

按照《中国共产党党组工作条例》相关规定要求,已向区委分管领导、区委组织部领导进行了汇报,反映了工商联党组班子成员偏少的实际问题。党组人员配置不足问题有望得到解决。

上述问题将于2020930日前整改完成,责任领导是茅晓峰。

2)关于“‘一人机关’问题突出。至今无‘三定’方案,核定编制3人,现在编4人,其中3人退出领导岗位,平时只有1人,工作上主要是应付上级工商联和区委区政府布置的任务,推动非公企业和各类商会成立行业性或者区域性党组织缺乏引导和支持。”问题的整改情况。

一是会党组立即向区委及组织部门进行专题汇报,出具报告,力争相应增加工作人员。

二是会党组召开专题会议研究制定了《盐城市大丰区工商联主要职责内设机构和人员编制方案》。

三是加强和各类商协会的联系,积极对商协会进行业务指导,大力支持商协会开展工作,加强与组织部联系沟通,力争商协会党组织的全覆盖。

上述问题将于20201215日前整改完成,责任领导是茅晓峰。

2、关于“‘把方向、管大局、保落实’的核心作用难以发挥。议事决策不规范。决策机制不健全,近三年仅召开过2次主席会议,未召开过1次党组会议,增设机构、增加人员编制、申请工商联执委会经费等‘三重一大’事项均由主席签批代替集体会办。”问题的整改情况。

一是建立健全议事决策机制,研究制定《中共大丰区工商联党组议事规则》并严格执行议事制度、制定《大丰区工商联(总商会)主席(会长)会议制度》、《大丰区工商联(总商会)主席(会长)学习制度》。组织机关党员干部认真学习《党政机关公文处理工作条例》,严格执行公文的起草、审核、签发等程序,坚决做到规范行文,杜绝用行政代替党组发文现象。

二是按照党风廉政建设责任要求,围绕党组主体责任,把“三重一大”决策制度压紧压实,已制定《大丰区工商联“三重一大”决策制度》,对“三重一大”事项由会党组上会讨论,研究决定,会前向派驻组汇报,主动邀请派驻组参加,相关事项向派驻组进行报备。

上述问题将于20201020日前整改完成,责任领导是茅晓峰。

(三)在全面从严治党方面

关于“全面从严治党主体责任落而不实,管党治党宽松软”问题的整改。

(1) 关于“主体责任未能压紧压实。党组履行主体责任缺乏主动性和计划性,未成立党风廉政领导小组,近三年党组未召开专题会议研究部署党风廉政建设工作,也未印发党风廉政建设有关文件。历年工作总结、工作计划均无落实从严治党方面内容。履行党风廉政建设报告制度不严不实,近三年党风廉政建设情况汇报内容复制粘贴,班子成员和科级干部述职述廉报告‘批量生产’”问题的整改情况。

一是加强对党风廉政建设工作的领导,并成立党风廉政领导小组,党组书记任组长。

二是会党组每年年初召开专题会议研究部署党风廉政工作,制定年度党风廉政工作计划,年中进行检查考评,年底进行总结并认真撰写党风廉政建设年度工作汇报。班子成员及科级干部要主动接受党内外群众监督,自行认真汇报并认真撰写述职述廉工作报告,对于敷衍了事、查找问题不实、弄虚作假的要严肃批评追责。

三是党组书记与班子成员签订责任书、分管领导与部门负责人签订责任书,全体人员结合工作实际查找廉政风险点并制定相应防控措施。制定年度警示教育计划,确保人员、时间、内容、效果得到落实。

上述问题将于20201220日前整改完成,责任领导是茅晓峰。

(2) 关于“账务管理制度制定明显错误。区工商联制定的《财务管理制度》和《加强党政一把手监督意见》规定,经费支出由主席审批,与‘一把手四个不直接分管’的要求不符。”问题的整改情况。

一是修定完善了《区工商联财务管理制度》、《加强党政一把手监督意见》和相关责任制度,严格按照中央八项制度和省市区委文件精神,严格执行“一把手四个不直接分管”规定,认真执行财务报销制度,规范经费支出审批流程,按要求,所有财务发票均由分管领导审批,财务支出票据必须有经手人、事由、审核人和审批人签字后,按照规定做好审核报销。

二是强化财经纪律监督,对账务管理人员,党组书记开展了提醒谈话,所有支出全面使用公务卡结算,杜绝现金结算,一律凭正规票据和完备的手续报销,确保财政资金规范使用。

上述问题已于2020年8月20日前整改完成,责任领导是茅晓峰。

(3)关于“报销规定执行不严。存在餐费‘一票四单’不全,办公用品、慰问物品支出无明细、差旅费报销审核不严、超标准安排工作餐等现象。”问题的整改情况。

一是根据中央八项规定和市、区相关规定精神,严格执行公务接待标准要求,凭派出单位函方可接待,履行来客审批制度,严格执行“一票四单”,按要求将来客安排到指定接待的宾馆饭店。

二是严格执行差旅费报销标准和审批流程,对违反规定报销的差旅费已经退回财务账户,并对涉及问题的相关责任人进行了提醒谈话。

三是对购买办公用品,购置慰问品及相关支出,实行严格审核把关,一事一报,做好明细及采购清单。

上述问题已于20207月20日前整改完成,责任领导是茅晓峰。

三、巩固整改成效

下一步,工商联党组将认真贯彻党要管党、从严治党的要求,保持整改工作方向不变、节奏不变、标准要求不变,持续抓好各项整改责任措施,确保改彻底、改到位,整改工作取得实实在在的成效。

1、持续抓好整改落实,确保整改一件不落。

区工商联党组坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,突出整改重点,紧紧抓住区委第二巡察组反馈的主要问题,以“钉钉子”精神,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织回头看,举一反三,不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,严格台账管理,逐条督办,逐个销号;对需要上级部门协调解决的,主动汇报,尽快促进问题解决;对需要长期坚持的,明确责任单位、责任人,紧盯不放,加强跟踪问效,确保长期见效。

2、建立健全长效机制,巩固拓展整改成果。

坚持把巡察整改作为推进工商联工作的重要举措,注重在巩固拓展运用好巡察整改成果上下功夫做文章。对当前整改,突出治标的同时,更加注重治本,更加注重预防,着眼于用制度管人管事;对现有的制度规定,要健全完善监督机制,严格执行落实,进一步增强制度的刚性和权威;对工作需要制订和完善的制度机制,尽快制定完善,有效构建防范风险、改进工作、落实责任的长效机制。

3、切实强化督促检查,推动措施落地见效。

在前一阶段整改工作的基础上,进一步强化整改工作的组织领导,坚持问题导向,切实履行“一把手”“第一责任人”责任,分管责任和“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力。做到整改动员再深入、整改力量再集中、整改推进再务实、整改氛围再浓厚。对制定的措施要不光写在纸上、挂在墙上,更要党员干部牢记在心、落实在行。要持之以恒抓好中央八项规定,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,让制度措施落地见效,真正整改出工商联机关的新气象和服务两个健康的新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话83815258;电子邮箱:DF68852000@163.com。


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