让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态——这是中央纪委提出监督执纪“四种形态”中的第一种形态。区纪委在落实监督执纪第一种形态中，立足以“咬耳扯袖”筑牢反腐倡廉第一道防线，挺纪在前，着力纠正党员干部存在的苗头性问题，防“腐”于未然。

一、注重三个突出，科学谋划“咬耳扯袖”工作

一是适用范围突出“广”。在总结经验的基础上，明确实施“咬耳扯袖”措施的十种情形，内容涵盖了“六大纪律”、八项规定、“四风”、落实两个责任等方面，并把“咬耳扯袖”工作与执纪工作一体谋划，切实构建立体式、全覆盖的监督体系，让第一种形态适用范围更加广泛。目前大丰“咬耳扯袖”工作已经延伸到信访举报、纪律审查、工作巡查、督查督办、舆情收集等各方面工作，已成为监督执纪工作新的重点。

二是排查苗头突出“细”。开展以“排险点、排险种、排险象和降险情”为主要内容的“三排一降”岗位廉政风险教育活动，通过信访问题筛选、定期走访、座谈调研、暗访检查、专项分析、廉情预警、个人事项报告等多种途径，全面排查岗位风险，收集掌握党员干部苗头性、倾向性问题。建立公职人员用权查询系统，收录全区68个单位700余人的用权情况。不放过所谓“小官”，“小事”，将下属事业单位负责人、热点部门中层干部、乡镇七站八所负责人、村（居）书记（主任）等直接服务群众的党员干部作为排查重点，有针对性的开展“咬耳扯袖”工作。今年以来共排查苗头问题200多个。

三是专项活动突出“精”。积极组织“珍爱亲情、回归家庭”家风建设活动，以“家庭助廉”为载体，领导干部本人和家庭成员分别承诺，让家属帮助“咬耳扯袖”，充分发挥亲情监督作用，筑牢家庭拒腐双防线。部署“三公”经费管理使用、“四风”问题“防隐身、防变异”、“为官不为、为官乱为”三大专项整治，遏制“四风”问题反弹。开展纪检监察系统深化“三风”（党风、政风、民风）建设“双百行”（走百村、访百企）活动，主动查纠问题。

二、抓好三个层面，常态开展“咬耳扯袖”工作

一是个人抓约谈。针对不同对象，充分运用提醒谈话、廉政谈话、诫勉谈话等不同方式进行“咬耳扯袖”。为防止谈话走过场，谈话前制定详细的谈话提纲。谈话时，紧扣谈话对象的岗位和性格特点，既严肃指出存在问题，又提出解决方法。对存在的疑点，进一步抽丝剥茧、外围核查，对确实存在问题的，严格依纪依规处理。今年以来已开展各类约谈50余人次，起到了很好的警示效果。

二是单位抓整改。对于信访反映较为集中，或在监督执纪中发现问题较多的单位，经汇总整理后，向相关单位指出存在问题，提出整改要求，要求相关单位认真研究整改措施，期限内整改到位。如草堰镇信访举报数量居高不下，连续多年在全区“靠前”，区纪委专门下发《信情专报》，指出问题、提出建议，帮助并督促整改到位。目前草堰镇党风政风面貌焕然一新，群众问题反映和违纪现象大幅下降。今年以来共下发整改函、《信情专报》等25份，为相关单位党风廉政建设工作、抓早抓小提供了指引。

三是面上抓通报。将查处的典型违纪违规问题，进行专题剖析，以书面形式在一定范围内予以通报曝光，提醒广大党员干部。巡查中发现的问题，在全区警示教育大会上进行专题通报，进一步造浓重抓严处的高压态势，去年以来，已在全区警示教育大会上就巡查中发现的5个典型问题进行了专题通报。在重大违纪问题查处后，召集相关单位所有人员，通报案件调查报告和案件剖析报告，用身边的人和身边的事，对不收敛、不收手的对象予以强力震慑。近年来，共召开“一案双报告”会议10余场次，真正起到查处一个，警醒一片的治本功效。

三、强化三个环节，深入推进“咬耳扯袖”工作

一是“三支队伍”摸线索。为扭转问题线索减少趋势，改变部分群众只注重反映重大违纪违法问题、忽视小微问题倾向，探索组建“三支队伍”，队伍成员主要包括社会各界热心人、经济一线弄潮人、新闻媒体曝料人。“三支队伍”是纪委的 “千里眼”、 “顺风耳”，不论问题大小，只要涉及党风廉政建设，都可以向纪委举报。并采取开展“点对点”辅导、加强定期联系、实行考核奖励等办法，让三支力量受我引导、为我所用、替我监督。今年以来，通过“三支队伍”渠道收集各类问题线索30余件，发现了一批违纪问题的同时，对其中20余件实施了“咬耳扯袖”。

二是专项分析找风险。结合各种渠道和平台收集苗头性、倾向性问题线索，整理分析查找风险点，为领导提供决策参考。撰写的《民政资金使用情况分析报告》、《农村改厕工程问题剖析报告》等，指出了民政资金使用和改厕工程实施中存在的风险和管理漏洞，提出了加强执纪监督、开展“咬耳扯袖”工作的建议，得到区委、区政府充分肯定。对近年来农村信访举报情况进行深层次剖析，指出当前农村普遍存在的苗头性问题，并提出强化三资监管、开展专项巡查、抓早抓小等建议，形成了《农村信访举报情况分析报告》，区委高度重视，专门成立工作组进行专项巡查，提醒告诫30余人。

三是强化责任抓落实。将“咬耳扯袖”工作向基层推进，压力向基层传递，基层 “咬耳扯袖”工作实行痕迹管理，建好台帐，定期报告，适时抽查，促使基层“咬耳扯袖”工作常态化、有形化。发现的基层问题线索适时交给基层党委、纪委实施“咬耳扯袖”，用具体的工作督促“两个责任”上肩。对于出现严重违纪现象的单位，重点过问“咬耳扯袖”工作开展情况，推动“两个责任”落实。