中共盐城市大丰区民政局委员会

关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2018年3月6日至4月13日，区委第四巡察组对我局进行了巡察。2018年5月18日，区委第四巡察组向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、民政局党委抓整改落实的情况

局党委高度重视区委第四巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重的工作来抓，学深悟透有关巡察工作精神，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，从讲政治的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识，加强组织保障。局党委专门成立巡察反馈意见整改工作领导小组，孟祥龙同志任组长，其他班子成员任副组长，领导小组下设办公室，孟祥龙同志兼任办公室主任，吴汉钧同志任办公室副主任，负责整改落实工作。5月19日，局党委召开专题会议，统一思想认识，全面诚恳接收巡察组反馈意见，主动认领，对号入座。建立问题清单、任务清单、责任清单，定期盘点、跟踪问效、对账销号，全力以赴抓好巡察反馈意见整改。严格落实监督责任，强化跟踪督办力度，不折不扣地将巡察发现的意见和问题整改落实到位。5月24日，召开全系统巡察反馈意见整改工作动员会，把巡察反馈意见整改工作作为当前最重要的政治任务，严肃对待，认真整改，见到成效。

二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，局党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《中共盐城市大丰区民政局党委落实区委巡察反馈意见整改工作方案》（大民委〔2018〕19号），集中整改时间为2018年5月至2018年12月，分三个阶段进行：第一阶段，动员部署阶段（5月18日至6月1日）：第二阶段，全面整改阶段（6月2日至8月1日）：第三阶段，巩固提高阶段（8月2日至12月30日）。对36项具体问题明确了牵头领导、责任人、责任单位和整改时限，对具体问题细化整改措施，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

三是加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为党委领导班子及成员履行党建责任的重要检验，孟祥龙同志多次听取整改工作汇报，层层传导压力，提高整改实效，确保各项整改任务如期完成。截至目前，区委第四巡察组反馈的36个问题中，32个问题已对照上级要求整改到位并常态化实施，4个问题已在整改落实之中。

四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订或新制定17项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、相关问题整改情况

（一）在党的领导方面

1.政治意识不强，重点工作推进缓慢。

（1）关于“贯彻落实上级党委决策部署不力，政治站位不高，未能按照要求完成上级部署的重点工作任务，福利院三期工程至今仍未完工”问题的整改。

①建立党委中心组学习制度。制定了党委2018年学习计划，局党委每月集中学习一次，学习时间半天。每月20日为党员干部统一学习日，每月最后一周为机关干部学习日。②邀请区委党校讲师专程为民政系统党员干部授课。对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进行解读，树立“四个意识”，加强党性锻炼，提高政治站位，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。③在民政系统开展解放思想大讨论活动。围绕“学习新思想、改革再出发、发展高质量”主题，开展大学习、大调研、大讨论活动，推进民政事业高质量发展。④加快推进政府为民办实事工程。老年活动管理中心工程建设重新启动，制定改造规划，认真组织实施，9月建成开放。福利院三期工程完成内部装潢及附属设施验收。目前，进行家具、厨房设备、设智能化设备采购和安装等事项的招投标工作，11月底完成所有工程施工和设备安装，12月底具备老人入住条件。

该问题将于2018年12月30日整改完成。责任人：孟祥龙 吴汉钧 吴淳 潘正忠 张晓霞 沈卫兵。

（2）关于“农村公益性公墓建设进展缓慢，供需失衡，死人和活人争地矛盾加剧”问题的整改。

①学习调研。6月14日至15日，由区政府办带队，带领民政局、发改委、国土局相关人员到盐都区、滨海县民政局考察学习公益性公墓建设等工作。7月5日，副区长韦国到民政局专题调研殡葬管理工作。②成立组织。成立了殡葬改革工作联席会议领导小组，副区长韦国为组长，20家单位为成员单位，制定了《大丰区殡葬改革工作联席会议制度》。③动员部署。7月19日，召开殡葬改革工作联席会议第一次会议暨殡葬领域突出问题专项整治行动大会，制定了《盐城市大丰区殡葬领域突出问题专项整治行动方案》。④切实整改。积极推进土地流转，化解墓地紧张矛盾，全区流转土地436亩。全面理顺投资主体，加快推进公进民退，全区公私合营和个人经营的13个公墓已发整改通知，落实各镇（区、街道）主体责任。全区规划公益性公墓57处，已建成公益性公墓25个，绿化覆盖面积达到6.3万平方米。

该问题已整改到位。责任人：吴汉钧。

（3）党委的权威性弱化，个别党员干部对组织任免决定拒不服从。

①出台《中共盐城市大丰区民政局党委议事规则》，强化党委领导核心作用，对民政局重大问题进行讨论并作出决定。②在民政系统开展“讲纪律、守规矩”教育，强化干部职工的纪律规矩意识，使“讲纪律、守规矩”成为党员干部的常态。③对有关人员进行谈话教育，并主动认错，认真反省，保证今后绝不再犯类似错误。

该问题已整改到位。责任人：孟祥龙 吴汉钧 吴淳 潘正忠 张晓霞沈卫兵。

（4）政策制定出台前开展调研论证不够深入，对可能存在的问题预见不足。

①对目前实施的各项民生政策进行回头看，逐一梳理，查找不足和缺陷，及时修改完善，堵塞制度漏洞。②与人社、卫计等部门召开联席会议，对《盐城市大丰区重大特殊疾病困难家庭医疗专项救助办法（试行）》和相关救助困难家庭医疗支出金额等情况进行调研，讨论具体修改建议。③全部按照盐城文件规定，发放养老服务补贴，大丰区原来文件停止执行。④建立政策风险评估制度。制定新政策，深入调查论证，广泛征求意见，开展风险评估，避免问题政策出台。⑤大中镇改设街道前，进行了各项风险评估，并采取有效应对措施，街道设立工作实现了平稳过度。

该问题将于2018年12月30日整改完成。责任人：孟祥龙 吴汉钧 吴淳 潘正忠 张晓霞 沈卫兵。

（5）改革创新不够，信息平台开发应用滞后。

①召开领导班子民主生活会，开展解放思想大讨论，在推动民政开放、深化民政改革、加强民政创新、全面从严治党上，不断解放思想，破解发展难题。②建立干部激励机制、容错机制和能上能下机制，鼓励民政干部大胆改革，主动创新，破解民政事业发展障碍和瓶颈。③大丰民政微信平台保持每周更新一次，推送信息不少于3条。完成居民家庭经济状况核对系统建设，乡镇专线全部联通，与省市核对平台实现联网对接，跨部门、多层次、信息共享、业务协同的申请救助家庭经济状况核对信息平台建设正在申请区政府协调。

该问题将于2018年12月30日整改完成。责任人：孟祥龙 吴汉钧 吴 淳 潘正忠 张晓霞 沈卫兵。

2. 担当意识不足，履职尽责存在差距。

（1）整体斗志不高，上下班制度执行不正常。部分同志本职工作甩手给年轻人干，业务工作不清楚。

①开展“明责任担当、治慵懒散拖”专项整治活动。在全系统围绕“责任意识不强、法纪观念淡薄、担当精神不足、办事慵懒拖散”等不良作风，进行集中整治。②完善机关首问负责制和限时办结制，对来人来电提出咨询、投诉和业务办理，不推诿、拒绝或拖延处理，对受理事项在法律法规规定的时限内办理完毕。③建立机关干部职工休假、请假制度，加强对休假、请假的考勤，并得到很好执行。④制作机关人员去向牌，每日告知科室人员去向，大大方便了群众办事。

该问题已整改到位。责任人：潘正忠。

（2）责任担当不够，干事求稳怕乱，民生工程实施一拖再拖，“公建民营”改革试点工作迟迟没有启动。

①提高担当意识。深入推进解放思想大讨论活动，打破求稳怕乱的思想障碍，以自我革新的勇气和胸怀，大刀阔斧，奋力开拓，不断开创大丰民政事业发展新局面。②加强学习调研。组织新丰镇、南阳镇和大中镇到无锡、南京两地参观学习“公建民营”养老机构和居家养老中心。邀请上海海阳等有实力的公司前来实地考察。③制定实施方案。深入调研认证，开展风险评估，结合我区实际，制定切实可行“公建民营”实施方案。④做好试点推广。指导配合新丰镇、南阳镇开展试点工作，在确保五保老人供养保障和服务质量不降低的前提下，将敬老院委托给第三方进行社会化运营，成功后向全区推广。

该问题已整改到位。责任人：孟祥龙 吴汉钧 吴 淳 潘正忠 张晓霞沈卫兵。

（3）基层民政工作力量薄弱，对下指导培训少。

①重新核实民政主任人员名册，明确职责，加强管理，夯实民政事业发展基础。②9月10日，领导班子成员对263名村居民政主任进行了业务培训，提高民政主任业务能力和政策水平。③建立民政主任联系群。通过建群，联系基层，收集信息，加强交流，传递政策，分享经验，不断凝聚民政事业发展力量。④落实补助经费。按照每人每年2000元补助标准，落实补助经费，调动民政主任工作积极性，保持队伍稳定。⑤编印民政政策宣传手册，向镇村居干部发放3000册。

该问题已整改到位。责任人： 吴汉钧 吴 淳 潘正忠 张晓霞 沈卫兵。

（4）基础工作不严不细，对低保对象信息变化掌握不及时，存在核对不严、动态管理不到位、信息管理不完善、未公示等情况，存在“人情保”、“关系保”、“稳定保”现象。

①开展专项整治。2018年5月，进行专题部署低保专项治理，成立领导小组，制定专项治理实施方案，召开专项治理推进会。②组织镇区核查。各镇（区、街道）对辖区在册低保对象全面核查。通过入户调查、邻里走访、信息比对等方式，掌握低保家庭财产收入状况，核查覆盖面达到100%。③加强信息比对。将全区在册城乡低保对象及其家庭成员信息录入系统，并推送至市级核对平台，进行拉网式核对。并根据核对平台反馈数据，通过上门走访、邻里访谈、家庭收入及财产情况数据再比对等方式，科学合理地认定低保对象。④加大督查力度。8月中旬，联合区纪委、相关镇区组成督查组，对全区15个镇（区、街道）的低保治理工作进行全面督查。2018年1-3季度共清退不符合条件低保对象2691户4520人。

该问题已整改到位。责任人：孟祥龙、吴淳、张晓霞。　　

（5）殡葬行业管理混乱，个别殡仪车为抢业务，有打架斗殴上访现象，有的殡葬礼仪服务有限公司长期无证经营。

①召开专项整治会议。7月19日，召开殡葬改革工作联席会议第一次会议暨殡葬领域突出问题专项整治行动动员会，成立了殡葬改革工作联席会议领导小组，对殡葬领域突出问题进行动员部署。②实行部门联动。区民政局等11个部门联合出台《关于印发盐城市大丰区殡葬领域突出问题专项整治行动方案》，明确部门职责分工，加强部门协同，强化目标考核，形成工作合力，共同落实整治责任。③组织学习教育。召集全区殡仪车主，进行安全警示教育学习活动，开展经营秩序整顿工作，严格执行价格政策，规范殡仪车辆收费，严禁擅自涨价和超范围营运。④开展联合督查。与公安、工商、交通、卫生、物价等部门建立联合督查制度，对违规违法殡仪车辆和无证经营公司进行查处，维护殡仪服务市场秩序。⑤建立日常管理制度。各镇民政办牵头派出所、交管所等部门，对殡仪车主、驾驶人员资格资质、车辆维护、保险的年度审验予以核查。⑥加快建成区殡仪服务中心。发挥市场决定性作用，推进殡仪服务中心建设，目前，主体工程竣工。

该问题已整改到位。责任人：吴汉钧。

（6）对乡镇公墓监管缺失，存在公墓私营现象。

①认真组织排查。组织各镇区街道对所有公墓进行地毯式排查，全区现有公益性公墓25个，其中，公私合营的3个、个人经营的10个。②依法进行查处。目前，13个私营公墓已经全部责令停止销售墓穴，正在进行评估审查，组织整改。7名参与公墓经营的村组干部受到党内警告处分和党内严重警告处分，27万元营利资金上缴国库。③加强规范管理。西团镇率先在全区建立公益性公墓规范化管理制度，从建设标准、成本收费、日常服务等方面进行控制和管理。

该问题已整改到位。责任人：吴汉钧。

3. 群众意识不够，矛盾处置缺乏实效。

（1）养老服务工作缺乏调研，重量不重质，落实效果不佳，享受居家养老服务仅2950人，绝大多数为政府补贴对象。

①调整我区居家养老服务补贴。按照盐城市文件要求，建立与盐城一致的服务补贴标准和补贴对象。②积极培育成立老年人生活状况评估中介组织，由评估组织（企业）出具的老年人能力等级评估报告，然后由承接主体根据老年人确认的服务目录及价格，为老年人提供相应服务。③抓好居家养老服务中心（站）运行。通过12345平台、第三方服务和医疗签约服务，使全区所有老年人都能得到满意的服务。④加大督查力度。抓好补贴对象的服务工作，增加服务项目，提高服务水平，拓展自费服务对象，逐步扩大覆盖面。

该问题已整改到位。责任人：沈卫兵。

（2）部分惠民政策和专项资金发放未严格按照规定执行。

①加强惠民政策宣传。利用《大丰日报》、民政微信公众号等媒体，大力宣传惠民政策，让更多的群众了解政策、掌握政策、享受政策。②加强专项资金管理。出台《进一步加强专项资金使用监督管理办法》，规范低保金、尊老金等各类民生资金发放。③加大政策落实力度。严格按照政策规定发放，做到不重复、不遗漏，让人民群众有更多的获得感。

该问题已整改到位。责任人：张晓霞 沈卫兵。

（3）部分单位为民服务意识欠缺。

①牢固树立“为民爱民”理念。恪守为民之责、深怀爱民之心，始终把人民群众放在心中最高位置，时刻把困难群众的安危冷暖放在心上。②创建党员示范岗。组织党员示范岗网络投票评选活动，按照党性觉悟高、奉献意识强、岗位形象佳、业务水平高、群众口碑好的标准，评选出10佳民政党员示范岗，并予以表彰，发放荣誉证书。③优化服务环境。窗口服务单位统一着装上岗，文明礼貌用语，美化服务环境，优化服务流程，提升服务效率，让群众满意。④深入开展牵手致富帮扶活动，每季度组织党员干部深入草庙镇庆生、草居、五总等村开展扶贫帮困活动，增进群众感情，树立党员形象。

该问题已整改到位。责任人：孟祥龙 吴汉钧 吴 淳 潘正忠 张晓霞沈卫兵。

（4）移民、涉军群体上访时有发生，稳控化解缺乏实招，影响社会大局和谐稳定。

①落实稳控责任。各镇（区、街道）对涉军重点人员按照“属地管理”原则，落实“五位一体”包保稳控责任机制。对每一名重点人员，均指定一名责任心强的镇（区、街道）领导、包村干部和村委会干部包干，定期和当事人见面，了解思想动向，杜绝发生出现串联集访现象。②强化政策宣传，切实加强对重点人员政策宣传力度，对上门咨询的耐心细致做好政策解读工作，对出现的信访事件做好劝访和息访工作。对串联、煽动、组织群体上访的重点人员，组织人员做好宣传教育工作，及时掌握动态，加大教育力度。③解决实际困难。对涉访人员个性化合理诉求，予以切实帮忙解决。凡是符合政策规定的，及时纳入城乡低保、五保供养等予以救助，因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活困难的，按照“救急难”政策规定，给予临时生活救助。对纳入救助后生活仍然困难的，纳入慈善救助范围。④督促各镇（区）做好过细工作，对区25名重点对象和190名镇级稳控对象做好思想疏导工作，化解一个，销号一个，切实把矛盾解决在基层。

该问题已整改到位。责任人：吴汉钧  潘正忠。

（二）在党的建设方面

1. 党建工作弱化，制度执行不力。

（1）对党委主体责任认识不到位，存在重业务轻党建现象。“两学一做”学习教育推进不深不实，部分党员党性观念、组织观念淡薄。

①增强党建工作责任意识。把抓好党建工作作为最大的政绩，牢固树立“抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的责任意识。②强化党委主体责任。落实好领导班子集体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”，通过各尽其职、各负其责，汇聚强大合力。③深化“两学一做”学习教育。通过每月党委中心组学习、机关人员每月末周六学习、组织党员参加应知应会知识测试、邀请党校领导上专题党课、开展解放思想大讨论等形式，强化党性观念和组织观念，增强党组织的凝聚力和向心力。

该问题已整改到位。责任人：孟祥龙 吴汉钧 吴 淳 潘正忠 张晓霞沈卫兵。

（2）党委议事规则执行不规范，有时以局务会代替党委会研究讨论重大事项。党委会与局务会共用一本记录本，研究人事任免未使用专用会议记录本。

①完善党委议事规则。充分发挥局党委集体领导作用，明确议事范围，规范议事和决策程序，加强责任监督，坚持和健全民主集中制，推动党委议事科学化、民主化、制度化。②实行党政议事分开。厘清党委会和局务会会办事项，按照各自职责，属于局党委的工作事项交由党委会讨论决定，属于局务会的工作事项交由局务会讨论决定，各自使用专门记录本，做到两者不混合、不替代。

该问题已整改到位。责任人：孟祥龙。

（3）党建业务不精，工作流程不熟。发展党员程序不规范，资料不齐全。对预备党员入党时间、党龄时间认定存在错误。

①加强基层党组织建设。落实党委主体责任，利用每月党员统一活动日，履行教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。②召开党建工作座谈会。围绕新时代下发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、创新基层党建工作、推进民政事业发展等方面进行交流。③建立党建业务培训制度。邀请资深党务工作者对民政系统基层党支部书记，进行业务辅导，提升党建工作水平。

该问题已整改到位。责任人：吴汉钧。

2、组织生活虚化，活动流于形式。

（1）局党委班子成员“双重”组织生活会有名无实，民主生活会质量不高，多数相互批评意见为“无意见”，或以工作意见代替批评意见，指出的问题没有具体整改落实措施。

①坚持双重组织生活会制度。领导班子自觉参加民主生活会，开展批评和自我批评，清洗思想上、政治上、行为上的灰尘，促进肌体健康。主动参加分工党支部组织生活会，提高会议质量，增强基层党组织凝聚力、战斗力。②高质量召开民主生活会。8月11日，领导班子成员围绕解放思想开展批评和自我批评，推动民政开放、深化民政改革、加强民政创新、全面从严治党。③切实制定整改措施。虚心接受巡察反馈意见，坚持问题导向，制定务实管用的整改措施，真抓真改，立行立改，整改工作取得实实在在的成效。

该问题已整改到位。责任人：孟祥龙 吴汉钧 吴 淳 潘正忠 张晓霞沈卫兵。

（2）部分下属支部党组织活动不正常，“三会一课”制度执行不严，形式单一，基础资料缺失；“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育开展流于形式；个别支部活动记录不全不实，记录内容前后雷同。

①完善基层党组织生活制度。修订完善党支部生活制度，把严格基层党组织生活作为考核的重要内容，列入考核责任清单。②丰富组织生活内容。组织党员干部参观白驹狮子口村八路军、新四军会师基地和知青馆，开展民政党员十佳示范岗网络评选活动。③加强督促指导。对基层党组织开展“三会一课”活动进行检查指导，对存在问题进行认真整改，推动基层组织生活常态化、制度化。

该问题已整改到位。责任人：孟祥龙 吴汉钧 吴 淳 潘正忠 张晓霞沈卫兵。

（3）局党委对下属基层党组织党建工作重视加强和督促指导不够，影响了凝聚力和战斗力的发挥。有的支部长期不换届，部分支部党费收缴不规范，少数支部党员活动室布置不达标，个别支部基本处于涣散状态。

①建立领导班子联系点制度，明确班子成员分工，每月深入分工联系点，参加支部活动，加强工作指导。②召开党支部书记座谈会，汇报支部开展活动情况，做好支部工作建议。③做好基层支部改选工作，6月底前，全部完成了各党支部换届选举工作，各项资料齐备。④按照规定收取党费，每季度党支部按时收缴党费，并及时上交党组织，对以前缴纳不足的，全部补缴到位。⑤对各党支部活动室对照标准，紧贴时代形势予以更新，已经全部达标。⑥对党员较少、居住分散、处于涣散状态的军安党支部予以撤销，党员分流到其他支部参加活动。

该问题已整改到位。责任人：孟祥龙 吴汉钧 吴 淳 潘正忠 张晓霞沈卫兵。

3、选人用人不严，岗位调整随意。

（1）混岗任用干部问题较为突出。部分下属单位存在超职数配备干部现象。党委发文任职不严肃，个别职务在 “三定”方案中没有设置。部分人事调整未查询到党委会记录。

 ①规范干部任用。出台了《大丰区民政系统中层干部选拔任用暂行办法》，切实加强和改进局机关中层干部和局属单位负责人管理，坚决纠正干部任用配备的随意性。②严格机关发文管理。出台《机关公文管理制度》，推进机关公文管理科学化、制度化、规范化。严格执行“三定”方案，加强党委发文审查审核，增强党委发文的严肃性。③完善党委会记录。及时做好党委会记录，确保内容完整无缺，同时举一反三，进行回头看，确保内容合规合矩。

该问题已整改到位。责任人：孟祥龙 吴汉钧 吴 淳 潘正忠 张晓霞沈卫兵。

（2）实行中层股级干部退二线政策，55周岁退二线不上班。国有企业进人用人随意性较大。

①建立“退二线”干部管理制度。按照逐步调整干部“退二线”政策要求，加强现有“退二线”干部日常管理，搭建干事平台，充分发挥“退二线”干部作用。②出台了《大丰区民政局国有企业人员选聘任用管理暂行办法》，建立国有企业进人用人制度，国有企业领导班子成员通过组织选拔、公开招聘和竞争上岗等方式产生，企业招聘员工报局党委研究同意后，面向社会，公开招录。

该问题已整改到位。责任人：孟祥龙 吴汉钧。

（三）在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

1、全面从严治党主体意识缺失。

（1）党委主体责任没有认真落实，党风廉政建设只停留在签订责任状上，重形式轻实效，缺乏落实的具体举措。局领导班子成员履行“一岗双责”意识不强，对下属单位和分管科室负责人未正常组织专题廉政谈话。部分支部纪检人员配备不合理。

①提高认识，自觉担责。印发《2018年大丰区民政局全面从严治党责任清单》，明确党委集体责任、党委主要领导责任和党委领导班子成员责任，强化责任担当，照单履职，把全面从严治党落细落实。②制定计划，有序推进。印发《2018年民政局反腐倡廉宣传教育工作计划》，把加强党风廉政宣传引导、深入开展党风廉政教育、推进廉政文化建设作为主要内容，努力营造风清气正的政治生态提供有力舆论支持、思想保证。③传导压力，督导追责。压实班子成员对分管领域的主管责任，主要领导对班子成员进行谈话，班子成员对分管科室和局属单位的负责人进行谈话。对班子成员未正确履职，导致分管部门发生违纪违法问题的，严格责任追究，倒逼班子成员主动履职。④深入开展廉政谈话。5月31日，主要领导召集科室负责人和局属单位负责人，就廉政建设逐个谈话，整整一天，提醒告诫，要求大家洁身自好、严格自律。⑤加强日常廉政教育。通过510活动日参观廉政教育基地，邀请区监察委同志进行党风廉政教育，组织收看全省民政系统警示教育视频大会，教育大家自觉遵守党规党纪各项规定，自觉抵制不良思想侵蚀，努力营造风清气正的政治生态。

该问题已整改到位。责任人：孟祥龙 吴汉钧 吴 淳 潘正忠 张晓霞沈卫兵。

（2）报备制度执行不力，“三重一大”事项不向派驻纪检组报备，接待事项口头报备。

①完善“三重一大”报备制度。建立民政系统中层干部选拔、国有企业人员选聘任用、机关党委重大议事等重大事项提前一周向派驻纪检组报告制度，从源头上做好风险防范工作。②重大事项邀请派驻纪检组参与。今年以来，殡仪服务中心工程建设、老年活动管理中心建设、领导班子民主生活会、上级来丰检查接待、巡察反馈意见整改方案制定等重要事项或者重大活动都邀请派驻纪检组参加，自觉接受纪检监督，坚决杜绝违纪违规现象发生。

该问题已整改到位。责任人：孟祥龙 吴汉钧 吴 淳 潘正忠 张晓霞沈卫兵。

（3）“三排一降”落实不到位，对廉政风险较高的岗位缺少有效监督。

①制定活动方案。下发《关于在全区民政系统开展“三排一降”岗位廉政风险教育活动的方案》，开展三排一降岗位廉政风险教育活动，增强干部职工廉政风险防控意识。②查明风险分布点。通过自己查、领导点、群众提、同事帮等途径，查找存在的风险点。③剖析风险发生源。对照风险点，从思想道德、制度机制、岗位职责、作风要求等方面，深入分析成因，梳理普遍性、倾向性、苗头性问题，规范物资采购招标、询价、议价、采购等程序。④织密风险防范网。按照风险定到岗、制度建到岗、责任落到人的要求，分类处置风险点，实现岗位廉政风险教育横向到边，纵向到底。同时，邀请派驻纪检组参与监督，有效降低岗位廉政风险。　

该问题已整改到位。责任人：潘正忠。

（4）对审计部门指出的问题整改不力，就事论事，治标不治本。

①制订整改措施。围绕审计报告所反映的问题，认真查找问题产生的根源，研究整改方案，从源头上抓好整改工作。②加强家庭经济状况核对平台建设。已经建成跨上下联通的核对平台。③规范操作程序。进一步规范最低生活保障受理、审核、审批程序，加强低保对象家庭经济状况调查走访、民主评议、张榜公示等工作。④开展异地“推磨式”抽查。抽调草庙、三龙、西团等镇区专门人员，异地检查人情保、关系保、政策保等难点问题，清退不符合条件低保对象2691户4520人。

该问题已整改到位。责任人：吴淳 张晓霞。

（5）对干部职工教育管理不到位，部分同志政治意识、纪律意识淡薄。

①加强学习教育。通过星期六学习、党员统一活动日、邀请专家讲课、召开党建工作座谈会、参观廉政教育基地、民政微信公众号、民政系统警示教育视频会等多种形式，对干部职工进行学习教育，提高政治觉悟。②专题谈话提醒。针对巡察存在的问题，党委主要负责同志专门召集有关同志进行闭门谈话教育，通过谈话，提高认识，端正态度，及时整改。③坚持问题导向。在全系统围绕组织观念淡薄、政治觉悟不高、工作作风散漫、执行纪律松弛等不良现象，举一反三，强化教育，牢固树立大局意识、政治意识、规矩意识、纪律意识。

该问题已整改到位。责任人：孟祥龙 吴汉钧 吴 淳 潘正忠 张晓霞沈卫兵。

2、执行八项规定变形走样。

（1）公务接待不规范，未能严格执行“一票四单”制度。局机关向下属单位摊派报支费用问题较为突出。

①规范公务接待。严格执行中央八项规定和区委区政府有关规定，建立“一票四单”制度，发票、公函、公务接待审批单、接待清单和账单缺少其中任何一项都不得入账报销。②严禁向下摊派费用。局党委领导班子召开专门会议，严格要求按照预算办事，坚持量力而行，坚决纠正向局属单位摊派费用的错误做法。③完善机关管理制度。对机关公务接待、职工探望、物资采购等原有规定进一步规范和完善。

该问题已整改到位。责任人：潘正忠。

（2）宣传稿酬奖励存在标准过高、范围过大、对象不符、考核不严等现象。局机关部分人员在下属单位违规领取津补贴。部分下属单位违规发放奖金福利。个别下属单位违规发放高档劳保用品，重复发放福利补助。

①规范民政宣传激励制度。制定了科学合理的民政宣传激励办法，降低奖励标准，规范考核范围，取消不合理的激励措施，收回了领导班子领取的不合理稿酬1.292万元。②取消局属单位发放的不合理津贴福利。主要取消了福安公墓、殡仪馆向职工家属发放的殡葬活动日慰问金、除夕大扫除补助金、机关人员补助及应由个人负担的工作服装费。③收回不合理的发放资金。福安公墓收回殡葬日职工家属补助8.55万元、清明重复发放的补助5.5万元、除夕大扫除补助1.5万元、工作人员服装费2.5652万元、机关人员补助1.23万元，慈善总会收回慈善活动补助2.48万元。殡仪馆收回职工家属慰问金3.46万元。

该问题已整改到位。责任人：吴汉钧  吴淳 潘正忠。

（3）部分工作人员超标准乘坐交通工具。公车私用、办公用房超标现象仍然存在。

修订了机关财务管理制度，严格执行公务人员出差规定，结报差旅费用，认真做好审核工作，超出部分由个人负担，对已经超标乘坐交通工具差价款288元已经收回。加强公车管理，杜绝公车私用。对机关和局属单位超标用房彻底清查，有关超标用房问题已按规定整改到位。

该问题已整改到位。责任人：潘正忠。

3、内部监督管理不严不实。

（1）自办案件少，2015年至派驻组成立前，局系统没有自办案件。财务管理制度不完善，内部审计缺失，三年来局系统未对机关和下属单位进行财务审计。

①加大自办案件力度。通过加大问题线索排查力度、公开接受群众举报、开展内部审计等方式，自查自纠，做到发现一起，查处一起，绝不大事化小，小事化了。已有一件自办案件报纪委案管室审批。②完善财务管理制度。出台《进一步加强专项资金使用监督管理办法》，开展局属单位内审工作，审计了2017年度的财务收支情况，加强资金监管，确保资金安全，提高资金使用效益。

该问题已整改到位。责任人：潘正忠。

（2）工程项目管理存在漏洞，部分市场类项目收费无标准。

①做好“三重一大”向派驻纪检组报备手续，重大工程项目严格执行相关审批规定，完善相关手续；②聘请发改委物价评估机构对烈士陵园内游乐项目租金进行评估，制定收费标准；③在合同期满后，将烈士陵园内游乐项目整体经营权统一外包，公开拍租，便于公园管理。

该问题将于2018年12月31日整改完成。责任人：潘正忠。

（3）部分下属单位重大资金管理无序，向职工收取集资款。

①严格执行新修订的机关财务管理制度，严肃纪律，加强监管，规范操作，防范风险。②集资款全部清退。殡仪馆收取的集资款已于2018年1月与职工全部结清。福安公墓共向职工收取集资款618万元。2018年1月份已偿还职工集资款10万元，7月份偿还97万元，8月份偿还20万元，余491万元列出还款批次计划表，在保证单位正常运转的前提下，今后销售收入全部用于偿还职工集资款，工程款支付全部向银行申请贷款。

该问题已整改到位。责任人：吴汉钧 潘正忠。

（4）部分专项资金使用无计划、无标准、无公示，存在医疗救助未按规定发放现象。

①严格执行《进一步加强专项资金使用监督管理办法》，规范民政专项资金使用行为，加强资金监管，确保资金安全，提高资金使用效益。②依据资金性质和政策确定民政专项资金分配方案，三万元以上的专项资金分配方案须经局长办公会集体研究决定。专项资金专款专用，不得挤占挪用或捆绑使用。实行社会化发放，动态化管理，定期张榜公布。③开展专项资金分配使用情况监督检查，检查面不小于下拨资金总额的30%。④严格执行医疗救助制度，加强审核，落实责任，确保执行制度不走样。

该问题已整改到位。责任人：孟祥龙、吴淳、张晓霞、沈卫兵。

（5）固定资产管理不善，部分设备未按规定列入固定资产。

制定了《国有资产管理制度》，落实资产管理责任，严格购置程序，统一登记造册，实行分类管理，加强保管使用。相关设备已按规定补记固定资产。今后将进一步加强国有资产监督管理，防止国有资产流失。

该问题已整改到位。责任人：潘正忠。

三、巩固整改成效

下一步，局党委将继续严格对照巡察意见，紧盯整改重点，落实管党治党责任，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化为促进大丰民政事业快速发展的强大动力。

（一）进一步提高思想认识。持续深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等各项纪律。坚决贯彻落实新时代发展理念，坚决把党的各项要求贯穿于民政局工作全过程，不折不扣把区委的决策部署落到实处。

（二）进一步深化整改落实。严格执行整改台账管理和销号落实制度，按照整改方案，所有整改问题落实到人，责任到位。坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧盯区委第四巡察组反馈意见，不折不扣地完成整改任务。对已基本完成的整改任务，及时组织“回头看”，巩固整改效果；对正在整改的问题，加大工作力度，加快整改进度，整改不到位绝不放手。

（三）进一步落实主体责任。强化主体责任意识，按照党风廉政建设的相关要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。以党的理想信念教育、党性锻炼为重点，强化思想教育，筑牢思想防线。严格落实民主集中制，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权责清单，规范行政行为；严格执行工程招投标程序，避免暗箱操作。加强与派驻纪检组的联系，积极支持开展工作，虚心接受监督检查。

（四）进一步构建长效机制。坚持举一反三，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，找准体制机制上的“症结”，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，加强对整改成果的总结和运用，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动民政事业发展上来，为新时代新大丰建设迈上新台阶做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83815258；电子邮箱:DF68852000@163.com。                   

              中共盐城市大丰区民政局委员会

                      2018年7月31日