中共盐城市大丰区卫生和计划生育委员会关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2018年3月6日至4月13日，区委第五巡察组对我局进行了巡察。2018年5月21日，区委第五巡察组向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、区卫生计生委党委抓整改落实的情况

2018年3月6日至4月13日，区委第五巡察组对我委开展了巡察工作。5月21日区委第五巡察组向我委反馈了巡察意见。针对巡察组指出的问题和意见建议，区卫生计生委党委召开专题会议研究，逐条逐项认真分析，深入查找问题存在的原因，认真制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。经过整改，截至目前，巡察组反馈的3个方面11类39项具体问题，已整改完成或长期坚持的36项，正在有序推进3项。

1、提高认识。区卫生计生委党委高度重视巡察整改工作，从讲政治的高度，强化责任意识和大局意识，充分认识开展巡察工作的重大意义，并把这次巡察作为接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的机会，切实增强了接受巡察的自觉性和责任感。

2、周密部署。收到巡察组反馈意见后，区卫生计生委党委及时召开党委会议，并于5月25日召开全区卫生计生系统巡察整改工作动员会，对巡察整改工作进行专题部署，并迅速制定了《中共盐城市大丰区卫生计生委党委落实区委巡察反馈意见整改工作方案》，进一步细化了整改内容、整改措施、整改时限，及时建立了问题整改台账，做到责任领导、责任单位、责任人员三落实，确保整改工作真正取得实效。

3、加强督查。整改期间，区卫生计生委党委专门召开2次党委会议，对前一阶段巡察整改情况进行回头看，逐条梳理，进一步明确主体责任和监督责任，并按规定上报整改进展情况报告。多次开展督办督查活动，了解和掌握各单位（科室）整改工作进展情况，对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，积极寻求有效解决办法，并提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。

二、相关问题整改情况

(一)在党的领导方面

1、关于“政治意识不够强”问题的整改。

（1）关于“医药卫生改革政策执行不力。公立医院改革停滞不前，优质医疗资源总量不足、配置不均，城区资源集中，乡镇比较薄弱，看病难看病贵问题依然存在”问题的整改情况

一是按上级文件要求，一着不让深化医药卫生体制改革，今年重点推进区级公立医院建立现代医院管理制度，区政府已出台文件成立大丰区公立医院管理委员会。二是区政府办政府已出台《盐城市大丰区医疗服务能力提升“三年行动计划”实施方案》，根据方案三龙等5个基层医疗卫生机构CT机配备正在招标落实中。

上述问题已于2018年6月30日前整改完成，但提升能力要分三年实施，需要长期保持。责任领导是朱慧。

（2）关于“卫生事业发展未能充分满足人民日益增长的美好生活需要。全区医疗机构应对各种危重、疑难患者的治疗水平还有待提高，区外转诊率偏高”问题的整改情况

按照《盐城市大丰区医疗服务能力提升三年行动计划实施方案》要求，重点在人才培养引进，重点专科和特色科室建设、名院名医工作室建设、医院等级创建和大型医疗设备投入上下功夫，不断提升医疗技术水平和服务能力，力争三年内区域内就诊率达90%以上。

上述问题已于2018年6月30日前完成有关文件，但提升能力要分三年实施，需要长期保持。责任领导是朱慧。

（3）关于“个别工作人员对巡察工作不够重视。巡察工作动员大会上填写《调查问卷》敷衍了事，个别访谈时回避问题，只谈成绩”问题的整改情况

一是加强教育。区委巡察结束后，我委层层级级召开全系统干部职工大会，宣传党的巡视巡察工作条例，委党委在全区卫生计生大会上再次专门强调巡察工作的重要意义，让干部职工深入理解党的巡视巡察工作是党内监督的重要方式，为全面从严治党提供有力支撑。二是深化认识。教育党员干部树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，实事求是，不怕揭短，不回避问题，群众满意作为检验卫生计生工作的唯一标准。

上述问题已于2018年6月20日前整改到位。责任领导是常春贵。

（4）关于“党管人才力度不大。由于领导体制和工作机制不健全，激励措施灵活性、吸引力不强，基层卫生医疗机构人才青黄不接”问题的整改情况

一是健全党管人才领导体制和工作机制，制定出台相关激励措施，修订《大丰区医疗卫生科教技术奖励办法》，进一步加大对基层医疗卫生机构人才的吸引力。二是积极向编办、人社争取政策，适当降低准入门槛和开考比例。三是加强对口交流协作。自2018年5月起，在城区医院选拔12名医疗骨干挂任基层医疗卫生机构业务副院长，挂职时间一年。挂职工作连续三年，促进区镇两级分级诊疗、双向转诊工作开展，全面提升基层医疗卫生机构医疗服务能力。四是建章立制，制定《盐城市大丰区挂任基层医疗卫生机构业务副院长管理考核方案》，定期组织督查考核。

上述问题已于2018年7月1日前完成。责任领导是叶海涛。

目前正在进行的工作：一是积极与编办、人社部门沟通，进一步简化招聘流程，对乡镇医院招聘全科等急需紧缺专业医学类本科毕业生试行直接面试考察聘用工作争取在招聘2019届医学类毕业生时实行。二是在各医学院校召开校园招聘2019届医学类毕业生宣介会的同时，摸排大丰籍在各大医学院校2019年毕业生，通过发一份函、面对面沟通交流等形式动员大丰籍医学生回大丰工作。三是9月份完成挂任基层医疗卫生机构业务副院长第一轮督查考核。

（5）关于“破解信访积案缺乏实招。对历史遗留、疑难复杂、风险隐患等问题处理不善，涉及疫苗接种纠纷、离退职村医待遇、城建包干搬迁补偿等方面的积案多年未能有效化解”问题的整改情况

一是继续加大对信访积案的化解，做好稳控工作；二是主动从生活上关心帮助信访人员。三是对本部门无法独立处理的信访积案提请区政府及有关部门会办研究，如城建包干搬迁补偿等积案，区政府常务副区长郭超专门进行会办。

上述问题已于2018年6月30日前落实到位。责任领导是叶海涛。

2、关于“核心作用不凸显”问题的整改

（1）关于“领导班子专业化不够。卫计委党政领导班子中，一批具有卫生专长的成员到龄退出领导岗位，后续培养推荐没有跟上，人员结构上出现断层”问题的整改情况

一是建章立制，制定了《大丰区卫生计生系统后备干部人才选拔办法》，建立卫生计生系统后备干部人才库，定期在卫生计生系统股级干部中公开遴选后备干部，向具有卫生专长的人员倾斜，及时向区委组织部推荐报送。二是提请区委从专业化角度，配齐配强卫生计生委领导班子及下属科级事业单位主要负责人。

上述问题已于2018年6月底前完成工作方案，力争12月底前上级批准实施。责任领导是仇兆华。

（2）关于“党政议事界限不明晰，部分“三重一大”事项在主任办公会研究决策。”问题的整改情况

一是建章立制，修订完善了《大丰区卫生计生委党委党政议事制度》。二是实行党委会议题提前申报制度。三是认真做好党委会和主任办公会会议记录工作。

上述问题已于2018年6月20日前整改完成。责任领导是仇兆华。

（3）关于“部分下属单位党组织软弱涣散。下属医疗单位普遍重业务、轻党建，重大决策均在班子会上研究，党组织活动“搭便车”，支委会职能弱化、虚化，部分乡镇医院院长、书记分设，支部书记职能难以发挥”问题的整改情况

一是加强对下属单位党组织的督查指导，健全完善党建工作考核机制，制定下发《大丰区卫生计生系统2018年党建目标责任制考评细则》，每月动态考核党建工作。二是加强基层单位党组织负责人思想作风建设和业务培训，7月1日举办1期党务工作培训班，增强四个意识，不断提高业务能力和工作水平，切实做到党建、业务两手抓、两手都要硬。三是完善组织议事制度，充分发挥支委会作用，重大决策经支委会研究决定，党组织活动专门制定活动方案，精心组织。四是认真贯彻执行中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，积极与乡镇党委沟通基层医疗卫生单位党组织书记换届改选事宜，充分发挥党组织书记职能，切实加强党建工作。

上述问题拟于2018年8月底前整改完成。责任领导是叶海涛。

（4）关于“民主集中制履行不到位，一些重大事项班子成员未充分发表意见”问题的整改情况

一是按照民主集中制原则，在党委会研究讨论重大事项时要求党委委员充分发表意见。二是在对重大事项讨论前先行将有关议题通报班子成员做好准备中，对未提意见的党委委员予以提醒谈话。

上述问题已于2018年6月1日前整改完成。责任领导是仇兆华。

3、关于“宗旨意识不牢固。坚持以人民为中心的思想在卫生系统未能得到有效落实”问题的整改情况

（1）关于“卫计事业发展存在短板。偏重公共卫生事业发展，忽视基层医疗卫生服务体系建设，乡镇一级医疗服务水平普遍下降，存在“小病懒得看、大病看不了”的现象，部分乡镇医院一套手术班子搭不齐，手术室成为摆设，导致城区医院人满为患，乡镇医院门可罗雀，群众多层次的健康需求得不到满足”问题的整改情况

一是对三龙、小海等中心卫生院具备必备条件，通过申报检查等程序，适当放宽手术分类管理和基本药物品种的限制。二是根据“基层医疗服务三年提升行动计划”，拟争取政府财政资金投入5000万元左右，加强对基层设备配置等工作。三是加强基层骨干人才培养，每年组织基层人员到区级医院或外地三级医院进修不少于30-40人次。四是建章立制，制定《大丰区基层医疗卫生机构绩效考核指导意见》，每月动态考核，年终进行综合考核，发挥绩效考核导向激励作用。五是推进家庭医生签约服务，提高重点人群家庭医生签约服务数量，综合满意度达到90%以上，尽可能满足群众多层次健康需求。

上述问题已于2018年6月30日前整改完成，但“三年行动计划”实施需要分三年逐步进行。责任领导是沙文彪、叶海涛、朱慧。

（2）关于“民生工程建设存在“误点”。“民生工程无小事”的理念不牢，牵头负责的民生工程推进力度不够”问题的整改情况

一是督促各责任单位加快施工进度。二是制定明确竣工使用计划，其中：大丰人民医院高新区分院6月底投入运行；大丰区第二人民医院精神病综合楼12月底完工投入使用；西团镇卫生院原址改扩建工程2018年8月底完工投入使用；小海中心卫生院异地新建工程2018年10月底完工投入使用；草堰镇卫生院异地新建工程2018年12月底完工投入使用。三是对组织不力、工程进展缓慢的单位责任人予以提醒谈话。

上述问题已于2018年6月30日前组织一轮督查，此后按计划完成项目建设。责任领导是陈玲。

（3）关于“惠民措施落实存在软肋。农村改厕工程问题突出，具体工作过于依赖各镇政府，宣传发动力度不大，改厕施工不规范，工程进展整体缓慢，群众满意度不高”问题的整改情况

一是按照《江苏省农村改厕管理办法》相关规定，认真履行爱卫办工作职责，认真分解目标任务、争取项目资金、加强督查考核。二是建章立制，制定《大丰区2018年农村改厕督导计划》，每月到基层进行“村村到”督查指导，及时发现施工进展和工程质量中存在的问题，敦促项目镇村按时保质保量完成项目改厕任务。三是以教育为先导，通过电视、广播、微信公众号、村卫生室健康教育、健康宣传栏等多种形式加大宣传力度，宣传改厕的目的、作用，引导农民转变传统的不卫生习惯。四是组织开展技术培训和业务指导，充分发挥镇卫生院和村卫生室医生的技术指导作用。

上述问题已于2018年6月20日前组织一轮督查指导工作，此后每月开展督查，并及时通报。责任领导是陈玲。

（二）党的建设方面

1、关于“党建是最大的政绩理念树得不牢”问题的整改。

（1）关于“党委谋划党建工作少”问题的整改情况

一是定期召开党委会专题研究推进党建工作，做到党建工作有计划有安排有抓手。二是每次党委会前，组织人事科将党建议题征集表报办公室汇总，提交党委会研究讨论。三是将党委会党建议题及“三前”监督事项报派驻组备案。四是建章立制，制定《2018年大丰区卫生计生系统党建工作计划》，每半年对党建计划完成情况进行汇总。

上述问题已于2018年6月30日前整改完成。责任领导：仇兆华。

（2）关于“党建考核“指挥棒”作用发挥不明显，对下属单位考核主要以业务为主，党建考核内容少，权重低”问题的整改情况

一是建章立制，及时制定印发《大丰区卫生计生系统2018年党建目标责任制考评细则》，每月进行党建工作动态考核。二是加强对所属基层党组织党建工作的考核，加大党建在今年综合考核中的权重。

上述问题拟于2018年8月底前整改完成。责任领导是仇兆华。

（3）关于“对党务工作者队伍建设不重视，多为兼职，水平参差不齐，对基层党组织书记的选配存在“误区”，有将管理水平一般、年老体弱的医院院长调整为书记的现象，支部书记成为“照顾岗”、“养老岗”，影响党务工作的开展”问题的整改情况

一是加强党务工作者队伍建设，建立专职党务工作者队伍，选配业务能力强、管理水平高、年富力强的基层党组织书记，切实加强党建工作。二是强化党务工作者思想作风建设和业务培训，通过自学和参加培训等方式认真学习党务知识，切实增强围绕发展抓党建、抓好党建促发展的本领，2018年7月1日举办1期党务工作培训班，不断提高业务能力和工作水平。三是认真贯彻执行中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，积极与乡镇党委沟通基层医疗卫生单位党组织书记换届改选事宜，通过换届调整等办法，充分发挥党组织书记职能，切实加强公立医院党建工作。

基层党组织书记选配在换届前完成调整，其他问题已于2018年7月1日前整改完成，并长期坚持。责任领导是仇兆华。

2、关于“理论学习抓而不实”问题的整改

（1）关于“党委中心组学习制度执行不严，政治学习表面化、形式化、任务化，以“星期六党校”代替集体学习研讨，真学真懂真信真用不够”问题的整改情况

一是建章立制，制定《大丰区卫生计生委党委中心组学习制度》和《大丰区卫生计生委党委理论学习中心组专题学习计划》，每月组织党委中心组集中学习1次。二是加强对所属基层党组织中心组学习的巡听，建立党组织理论学习中心组学习“四巡”制度，进一步强化政治学习。三是举一反三，在加强政治学习的同时，强化医疗卫生单位医德医风教育，每两个月对医德医风建设进行督查通报。

上述问题已于2018年5月31日前整改完成。责任领导是仇兆华。

（2）关于“基层党组织“三会一课”走过场，有的以“星期六党校”、“20日统一活动日”替代，部分“三会一课”记录有后补嫌疑”问题的整改情况

一是进一步加强对所属基层党组织党建工作的督查指导，并纳入年度考评细则。二是认真执行“两学一做”学习教育制度，坚持“三会一课”制度，卫计委党委所属党组织支部大会、支委会、小组会、党课按时开展，每次活动有主题、记录和考勤。根据区委组织部通知要求，每月组织好党员统一活动日，积极参加上级部门组织的各项党建活动。

上述问题已于2018年6月30日前整改完成，并长期坚持。责任领导是叶海涛。

（3）关于“政治学习不能入脑入心。部分党员干部对“六大纪律”、“四个全面”、“四个自信”等基本政治常识一问三不知，撰写的心得体会有抄袭嫌疑”问题的整改情况

一是建章立制，制定《大丰区卫生计生委党委中心组学习制度》和《大丰区卫生计生委党委理论学习中心组专题学习计划》，严格按照“三会一课”、星期六党校、党组织统一活动日开展党员政治学习。二是对党建知识定期测试，近期开展政治学习交流活动，确保学习效果。三是对学习不认真、心得交流材料抄袭的同志给予批评教育。

上述问题已于2018年6月10日前整改完成，并长期坚持。责任领导是仇兆华。

3、关于“党内政治生活开展不严肃”问题的整改

（1）关于“民主生活会主题“跑偏走样”，提工作意见多、剖析党性原因少，自我批评讲的多，相互批评“蜻蜓点水”，未达到“红红脸、出出汗”的效果”问题的整改情况。

一是认真落实民主生活会制度，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是民主生活会主题突出，领导班子和党员领导干部广泛征求意见，深入开展谈心谈话，坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，联系违纪违法反面典型，联系巡视巡察发现的问题，联系本地区本部门本单位重要工作案例，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析。三是贯彻整风精神，勇于自我革命，开展积极健康的批评和自我批评，达到坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的。自我批评内容具体，剖析透彻、抓住要害，整改措施对着问题去，可操作、好落实。四是相互批评处于公心、直截了当，没有以提希望代替点问题，没有以工作建议代替批评意见。

上述问题已于2018年7月31日前整改完成，并长期坚持。责任领导是仇兆华。

（2）关于“组织生活会开展不正常，记载内容相互抄袭”问题的整改情况

一是严格按区委组织部等上级部门要求正常开展组织生活会，党员领导干部带头参加双重组织生活会，认真记载活动内容，不得相互抄袭。二是对未能参加组织生活会的党员、以及记载不及时、态度不端正甚至相互抄袭等情形按照有关党规党纪予以批评教育。

上述问题已于2018年7月7日前召开组织生活会时完成整改，并长期坚持。责任领导是叶海涛。

（3）关于“三会一课记载薄不规范，部分党支部未使用统一印制的记载薄或无法提供相关记录薄”问题的整改情况

一是进一步加强对所属基层党组织党建工作的督查指导。二是发放统一印制的“三会一课”记载簿，严格按相关要求填写记载活动内容。

上述问题已于2018年6月30日前整改完成，并长期坚持。责任领导是叶海涛。

4、关于“党组织建设不健全”问题的整改

（1）关于“改选不报备。少数支部改选前不请示，改选后不报批”问题的整改情况

一是坚持完善党支部改选向上级党组织事前请示和事后报批制度。二是对近年来党支部改选报批情况进行清理，并举一反三，强化基层党组织规范化建设。

上述问题已于2018年6月30日前整改完成，并长期坚持。责任领导是叶海涛。

（2）关于“换届不及时。少数党支部长期不换届，不配备支部书记”问题的整改情况

进一步加强对所属基层党组织按期换届的督查指导，并纳入年度考评细则，确保各基层党组织按程序换届。目前正在进行的工作：积极与区委组织部沟通对接中医院党委和卫生监督所党支部改选和支部书记配备事宜，争取年底前落实到位。

上述问题拟于2018年8月底前完成并长期坚持。责任领导是叶海涛。

（3）关于“党员发展不规范。确定入党积极分子、发展对象未向上级党委报备”问题的整改情况

一是进一步加强对所属基层党组织党员发展工作的督查指导，并纳入年度考评细则，严格按党员发展相关要求发展党员，发展程序规范，确定入党积极子、发展对象及时向上级党委报备。二是各级党组织及时召开党委（支委）会研究并如实记载至会议记录簿。

上述问题已于2018年5月10日开始整改，并长期坚持。责任领导是叶海涛。

（4）关于“党费缴纳不及时”问题的整改情况

一是对党费收缴情况进行“回头看”。二是继续加强对基层党组织党费缴纳工作的督查，确保及时足额缴纳党费。

上述问题已于2018年3月整改完成，并长期坚持。责任领导是叶海涛。

5、关于“选人用人纪律执行不规范”问题的整改

（1）关于“执行干部任用条例不严格，落实全程纪实制度不规范，确定后备人选不严谨”问题的整改情况

严格执行干部任用条例和《大丰区股级干部选拔任用工作试行办法》，认真落实全程纪实制度，严格确定后备人选，按照选任程序选拔任用股级干部。

上述问题已于2018年5月开始，并长期坚持。责任领导是叶海涛。

（2）关于“三超两乱问题比较突出。组织机构设置随意，超“三定”方案设立科室；超权限任免干部，一些干部的任免未经区委组织部会办过堂；机关与事业单位长期混编混岗”问题的整改情况。

一是严格按照区政府办“三定”方案和纪检监察体制改革要求，规范设置科室，不违规超方案设置科室，按规定撤销纪检监察室、综治办等科室，免去相关人员职务。二是严格执行干部任用条例和《大丰区股级干部选拔任用工作试行办法》，拟定《全区医疗卫生计生单位干部选拔任用工作办法》，按照选任程序选拔任用股级干部，并按权限范围由区委组织部决定任免或经区委组织部过堂同意。三是想方设法解决机关与事业单位混编混岗问题。

超“三定”方案设立科室，超权限任免干部等问题2018年12月30日前完成，混编混岗问题力争2019年12月30日前完成，其他问题已于2018年5月开始整改，并长期坚持。责任领导是叶海涛。

（3）关于“社团兼职备案审批不规范，部分科级干部在社团兼职未报区委组织部备案，一般工作人员在社团兼职未履行审批程序”问题的整改情况

一是进一步规范社团兼职备案审批手续，严格按上级要求到区委组织部、行政审批局、民政局等部门登记备案审批，收集完善相关审批备案材料并归档。二是进一步完善工作人员在盐城市级以上医学专业相关社团兼职的审批备案材料并归档。三是举一反三，加强党员干部和广大职工的教育管理，及时清理退出岗位的领导干部和退休职工在企业兼职情况。

上述问题拟于2018年12月前完成整改，并长期坚持。责任领导是叶海涛。

（三）全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作方面

1、关于“党委主体责任落实不到位”问题的整改

（1）关于“班子“一岗双责”落实不到位，对职责范围内的党风廉政建设重视不够，防范廉政风险意识不强”问题的整改落实情况

一是建章立制，强化考核，制订完善有关党风廉政建设考核机制，量化考核标准，对全系统各单位领导班子落实“一岗双责”每季度进行一次考核，并将考核结果作为领导干部年终评先评优的重要依据。二是开展廉政风险排查，强化廉政风险意识，对照岗位职责进行风险系数量化。

上述问题已于2018年6月30日前组织一轮督查指导工作，此后每月开展督查，并及时通报。责任领导是仇兆华。

（2）关于“主体责任层层递减，满足于“开个会”、“上个课”、“签个字”，未能有效传导至“神经末梢”，党风廉政建设在综合考核中权重少，下属单位定期向委党委汇报工作不多”问题的整改情况

一是强化责任落实。将党风廉政建设主体责任履行情况作为领导干部提拔任用的重要依据，制定发放履职手册，每半年开展一次民主评议活动，并将评议结果公示，接受群众监督。二是强化责任考核，提高党风廉政建设考核比重。重新制定考核标准，每半年听取一次下属单位党组织负责人履行主体责任落实情况汇报。

上述问题已于2018年6月30日前整改完成。责任领导是仇兆华。

（3）关于“主动发现问题能力不强，对医疗卫生系统纪检监督手段单一，对党员违纪案件查处力度不大。”问题的整改情况

一是提升履职能力。加强业务知识学习，每半年组织一次业务知识培训，强化实践能力考核，提升发现问题、解决问题能力；今年7月份已举办一期学习培训班。二是加大查处力度。经常下基层进行明查暗访，每季度进行一次全面的检查通报，对发现的违纪问题绝不手软，该立案的立案，该处分的处分。今年1-8月份已经对10名同志进行纪律处理或诫勉谈话。

上述问题已于2018年6月30日前整改完成，廉政建设工作将长期坚持。责任领导是常春贵。

2、关于“贯彻落实八项规定不严，执行财经制度走样”问题的整改

（1）关于“个别下属单位存在未按程序发放福利及劳务费现象”问题的整改情况

一是大丰人民医院关于福利发放问题已纠正错误，今后明确按规定程序报批。二是区疾控中心已取消发放劳务费。三是对上述两家单位主要负责人将按照区纪委要求进行纪律处理。四是建章立制，修订完善《大丰区卫生计生系统财务管理办法》，严格执行国家财经法规，每月对基层财务工作情况进行检查，对新出现问题予以纪律处分。五是举一反三，加强“三公经费”管理，修订完善《大丰区卫生计生系统公务接待、公务用车、办公用房管理规定》，每季度对三公情况进行督查。

上述问题已于2018年6月1日前整改完成。责任领导是陈玲。

（2）关于“个别下属单位挪用专项资金”问题的整改情况

一是责令区疾控中心按照审计报告要求，全部追回，整改到位。二是建章立制，建立完善《大丰区重大公共卫生专项经费考核、分配、使用管理制度》，规范公共卫生等各项专项经费的管理与使用。

上述问题已于2018年6月30日前整改完成。责任领导是陈玲。

（3）关于“存在违规收费和未按标准收费现象”问题的整改情况

一是对区卫计委征收新农合工本费和中标服务费于2017年已停止征收，将已收款项立即解缴国库，今后严格按照国家规定的予以收费，杜绝违规收费行为。二是针对未按标准收费现象，大丰区急救中心已积极进行了整改，在3月份中旬人民医院中层干部大会上，人民医院院长柏正群宣布120今后严格执行收费标准，不再进行减免，大丰区急救中心现已不对包括本院职工在内的任何人进行收费减免，严格按标准收费。

上述问题已于2018年6月1日前整改到位。责任领导是陈玲。

（4）关于“部分规费征收不到位、程序不规范”问题的整改情况

整改措施：一是社会抚养费征收因计划生育政策调整，征收口径有变化。2018年4月13日，盐城市卫生计生委召开会议明确对既往的计划外二孩不予征收。故对未征收到位的，前期已经书面发文通知要求妥善处理。二是对全面实施两孩政策后计划外生育依法征收社会抚养费，并对程序不规范的在2018年6月30日前整改完善到位。三是组织相关工作人员进一步加强学习，熟记社会抚养费征收流程。与上级主管部门加强对接，了解政策最新动向和征收口径。严格对照《社会抚养费征收管理办法》，规范程序，对不允许征收的，暂缓征收。对应该征收的，加大征收力度，确保足额解缴到位。

上述问题已于2018年6月30日前整改完成，责任领导是常春贵。

（5）关于“部分采购未按规定招标，个别工程未按规定确定中标人”问题的整改情况

一是督查清理。在4月下旬至5月中旬，我们明确招标办两名同志具体负责，对2015年至2017年期间各镇（区）医疗卫生单位的招标采购行为进行清理督查，并将督查中发现的问题进行了通报反馈，落实整改。   

二是建章立制。为进一步规范系统内的招标采购工作，我们从制度、机制、环节上进一步规范医疗设备及相关领域的集中采购工作，研究制定了《盐城市大丰区卫生计生系统招标采购管理暂行规定》。做到“三个明确”：明确全区所有公立医疗卫生机构都必须进行集中采购；明确集中采购的项目权限；明确采购实施方式，主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价以及政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

三是加强管理。凡是招标采购项目，我委纪检监察部门全程参与，通过现场监督、查核资料等方式参与招标采购活动的全过程，防止发生在采购工作中有关违规采购情形，以及有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂等行为；同时，财务核算部门严格把关、认真审核后，交由招标办按照规范程序有序组织招标采购活动。

上述问题已于2018年6月30日前整改完成，责任领导是叶海涛。

3、关于“作风建设不扎实”问题的整改

（1）关于“作风飘浮。单位内部委托第三方暗访，发现了一些上班迟到早退、手机上网聊天、网购、炒股、吃零食现象和服务生、硬、冷问题。”问题的整改情况

一是在全系统开展“不忘医者仁心”作风建设整治年活动。继续委托第三方进行暗访，加大曝光力度，对通报两次以上的单位主要负责人进行问责。二是设立举报信箱和举报电话，对群众举报属实的进行通报批评，性质严重，影响恶劣的进行警告处理。三是加强监督检查。要求各基层单位每天进行一次上班劳动纪律检查，并做好记载，委纪检监察室不定期进行上班劳动纪律检查，对发现的问题进行通报。

上述问题已于2018年6月30日前整改落实，并将长期坚持。责任领导是常春贵。

（2）关于“红包、回扣现象依然存在。”问题的整改情况

一是加强教育。利用“510”自警教育活动月，组织开展系列警示教育活动，将热点岗位人员带到华丰农场警示教育基地进行现场警示教育，开展“忏悔警示录”学习讨论活动，组织廉政知识测试和竞赛，强化廉政意识。二是开展红包、回扣专项整治活动。各单位召开动员大会，部署专项整治活动，利用一个月时间在全系统开展专项整治，设立廉政帐户。约谈相关企业代表，签订廉政协议书，从源头把好廉政关。三是以案说法，通过人民医院姜雪秋等人的案件加强对全系统职工的警示教育。

上述问题已于2018年7月10日前整改落实到位，并将长期坚持，持续绷紧廉政之弦。责任领导是常春贵。

（3）关于“对下属单位监督不到位，个别人员存在违章搭建和婚宴未向组织如实申报等现象。”问题的整改情况

一是加强纪律规矩教育。对全系统党员干部发放守纪律、讲规矩教育读本，各单位组织学习，并签定承诺书，保证今后不发生类似事件。二是强化中央“八项规定”以及省、市、区出台的各项规定和禁令的学习，各单位同步开展学习讨论活动，卫计委6月份组织一次“八项规定”知识测试，做到入脑入心。三是对违章搭建的机关工作人员徐俊和违规操办婚宴的草堰镇卫生院副院长杨玮华给予纪律处分。

上述问题已于2018年6月30日前整改落实到位，并将长期坚持。责任领导是常春贵。

三、巩固整改成效

从整改工作开展以来,我委及各相关单位在区委第五巡察组精心指导下，积极努力,对存在的问题制定措施认真整改,基本上完成整改任务。同时，还存在一些对未完成的整改工作，一是涉及医疗卫生能力提升三年行动计划的落实，这项工作需要区财政分三年逐步投入2.5亿元实施，完成时间跨度比较长。二是涉及委领导班子成员知识年龄结构不合理、专业性不强，因为副科级干部调整需要区委和区委组织部统筹安排，这块工作在卫计委层面无法落实。三是一些信访积案难以立即化解，主要包括城建拆迁户陈洪全、村医群体、计生结扎后遗症群体等信访积案，因涉及面广、信访诉求无法解决等原因，这些信访积案不能做到完全化解，但我委会加大工作力度，及时与之沟通，确保局面稳定。

下一步，区卫生计生委党委将按照区委第五巡察组的要求,以更高标准、更大力度、更实举措,抓常抓严抓实,坚持不懈抓好整改落实工作,把整改成果转化为改进作风、加快卫生计生高质量发展的强大动力,促进卫生计生管理工作和党风廉政建设再上新台阶。

1、坚决履行管党治党主体责任。区卫生计生委党委将以高度的政治责任感,牢固树立党要管党、全面从严治党的政治意识和政治责任,坚决贯彻“民主集中制”组织原则,坚定不移、持之以恒抓党风廉政建设和反腐败工作。坚持“德才兼备、以德为先”用人标准,建立正确的用人导向,形成良好的政治生态。牢固树立权力就是责任、责任就要担当的意识,切实履行抓党建主体责任,把管党治党工作牢牢抓在手上、扛在肩上,并层层传导压力,确实把管党治党责任落到实处。

2、坚持常态化、制度化巩固整改成果。区卫生计生委党委将按照区委第五巡察组关于巡察整改工作的要求,把整改落实及后续工作作为一项重大政治任务来抓,并形成常态化、制度化机制。同时，进一步强化问题导向，增强整改意识，坚持目标不变、力度不减，持之以恒抓好整改后续工作，对已经基本完成的整改任务，适时组织回头看，查漏补缺；对需要继续整改的问题，抓好跟踪落实；对需要长时间整改的问题，紧盯不放，长抓不懈。进一步抓好建章立制长效整改工作，把解决问题与制度建设紧密结合，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，确保采取的措施能够高效完成，形成的机制能够贯彻落实。区卫生计生委党委和各下属单位领导班子成员进一步发挥表率作用，要求别人做到的,自己首先做到；要求别人不做的,自己坚决不做。带头执行规章制度,带头廉洁自律,自觉接受监督并在监督下开展工作。

3、用好巡察成果促进卫生计生事业高质量发展。区卫生计生委党委将以此次巡察整改为契机,把巡察整改工作与全面从严治党加强党的建设结合起来，与常态化制度化开展“两学一做”学习教育结合起来，与全面推进医药卫生体制改革结合起来,认真学习贯彻党的十九大精神,不忘初心,牢记使命,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,弘扬“马上就办 真抓实干”优良传统,团结和带领卫生计生系统干部职工，提振精气神，为建设“强富美高”新大丰做出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83815258；电子邮箱:DF68852000@163.com。

中共盐城市大丰区卫生和计划生育委员会委员会

                       2018年7月31日