中共盐城市大丰区经济和信息化委员会

委员会关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2018年5月28日至6月27日，区委第二巡察组对我院进行了巡察。2018年7月17日，区委第二巡察组向我院反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、委党委抓整改落实的情况

委党委照单全收、诚恳接受区委巡察反馈意见，把抓好巡察整改作为重大政治任务和重大政治责任，严格按照巡察组提出的整改要求，加强组织领导，认真制定方案，层层压实责任，推动整改工作有序开展。

一是加强组织领导。为切实做好区委第二巡察组反馈意见整改落实工作，成立了盐城市大丰区经济和信息化委员会巡察反馈意见整改工作领导小组，委党委书记、主任程维任组长，委党委委员为副组长，各科室（下属单位）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，朱红斌同志兼任办公室主任，具体负责整改落实的筹划部署、协调推进、督促检查等工作。

二是认真制定方案。按照“件件有着落、事事有回音”的要求，组织相关科室（下属单位），认真分析存在问题，逐项分解整改任务，逐条落实整改措施，研究制定整改工作方案。针对巡察指出的三大方面问题，细分为53个问题，逐条提出整改措施，逐一明确每个问题整改的责任领导、责任人、责任单位和完成时限，建立问题清单、任务清单和责任清单，层层落实责任。委党委专题召开会议，研究巡察整改工作方案，布置整改工作任务，并按要求印发至各支部、机关各科室（下属单位），及时报送区委巡察办。

三是强化责任担当。党委书记、主任程维自觉履行巡察整改第一责任人职责，对巡察整改工作负总责、抓全面，主持研究整改方案，带头认领整改任务，统筹协调整改工作，突出抓好重点工作部署和重大问题的整改。其他班子成员主动领任务、担责任、牵头抓，对分管科室和单位加强督办，充分发挥示范带动作用。各科室、下属单位负责人直接抓整改落实工作，对照问题清单，研究提出务实管用的整改措施，确保整改举措到位见效。

四是确保整改成效。及时组织召开巡察整改动员会，全面部署落实整改工作。在党委会和委务会上专题听取巡察整改情况汇报、研究分析巡察整改工作。巩固巡察整改成果，找准工作机制上的“症结”，更加注重建章立制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，建立长效机制，加强制度建设，形成一批制度性成果。注重整改实效，做到短期见成效、长期有保障，加快推动整改落实。

二、相关问题整改情况

（一）在党的领导方面

1.关于“党委班子‘四个意识’不强，贯彻落实中央和上级决策部署不深入”问题的整改。

（1）关于“政治站位不高”问题的整改情况。

一是在全委组织开展十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习，进一步提高全委工作人员政治素养；二是制定了《区经信委2018年“两学一做”工作方案》，常态化开展“两学一做”活动；三是在支部组织生活中，组织开展“畅谈入党初衷”等活动，切实提升全体党员的“四个意识”。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

（2）关于“对十九大提出的‘制造强国’、‘网络强国’等新战略思想理解不深刻，运用指导实践不够”问题的整改情况。

一是已邀请江苏省经济和信息化研究院产业研究一室郭永海主任，近期来我委开展“制造强国”和“网络强国”方面的专题讲座。二是整理了习近平同志关于“制造强国”和“网络强国”方面的重要论述，汇编成册，机关人员人手一册。组织机关人员学习省经信委主任谢志成《着力建设自主可控的先进制造业体系》、《以信息化培育新动能，引领推动高质量发展》等文章，切实加深对“制造强国”和“网络强国”的理解。三是8月16日，组织机关中层以上人员赴东台市考察学习智能制造、工业互联网等方面先进经验，通过考察项目现场、座谈等方式，进一步增强运用指导实践的能力。

上述问题中开展讲座将在2018年9月30日前整改完成（主要是郭主任时间安排问题），其他已于8月31日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

（3）关于“在区委贯彻高质量发展要求实施先进制造业 ‘六个一’工程中，经信委作为牵头部门，主动谋划不够，创新动作不多”问题的整改情况。

一是8月6日，区召开了先进制造业“六个一”工程推进情况座谈会，会上财政局、金融办、项目办、经信委、科技局等部门围绕各自职能汇报工作进展情况，进一步升温加压，加快工程实施步伐。二是相关条线分别到开发区、港区、大中镇等重点板块，到丰山集团、理研精锻等重点企业、阿特斯3GW太阳能组件、海聆梦智能家居等重点项目现场了解情况，上门服务。7月31日，丰山集团顺利过会，成功上市，“六个一”工程取得重大突破。三是建立了“六个一”工程工作推进月报制度，各相关部门在每月2号前报送推进情况、存在的问题和需要会办事项等，切实加大工作推进力度。

上述问题已于2018年8月31日前整改完成，责任领导是朱红斌、李生鹏，责任人是刘其君、杨玉林。

（4）关于“在工作中还是照搬老办法、老套路，没有拿出新的措施和办法来推动大丰工业加快转型发展”问题的整改情况。

一是制定了《区经信委开展解放思想大讨论活动工作方案》，紧扣“学习新思想、改革再出发、开放迈新步、发展高质量”主题，在全委上下扎实开展解放思想大讨论活动，切实推动全委进一步解放思想；二是严格按照政府采购程序，聘请江苏经信智库咨询有限公司（省经信委下属事业单位江苏省经济和信息化研究院全资子公司）编制《大丰区工业产业结构调整实施方案》，明确工业加快转型发展的目标、路径等。目前编制工作已经全面启动，预计11月中下旬完成编制工作。

上述问题已于2018年8月31日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

（5）关于“践行绿色发展理念不力，落实国家淘汰落后产能相关政策的措施办法不到位”问题的整改情况。

一是通过微信推送、集中学习等方式，深入学习绿色发展理念，按照习总书记“五位一体”总体布局谋划全委工作，进一步加大提高亩均效益、技术改造、节能降耗、化工园区整治等工作的力度，切实践行绿色发展理念。二是及时对区淘汰落后产能工作协调小组组成人员进行了调整。三是对近5年（2013-2017年）淘汰落后产能进行“回头看”，承担省、市淘汰落后产能任务的企业相关设备均已完成拆除、通过验收，未发现淘汰产能设备复产的情况。四是对相关政策进行梳理，编印了50本《淘汰落后产能政策文件选编》，发放给各镇（区、园、街道）和相关部门，保障政策宣传到位、落实到位。五是聘请专家对全区化工企业的落后工艺、落后产品、落后产能进行排查，目前排查工作已经启动。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是王春梅，责任人是苗宇斌。

（6）关于“铁腕整治的决心还不够坚定，怕影响镇（区）的关系，导致目前节能形势仍未扭转”问题的整改。

一是制订下发了《2018年节能工作考核办法》，严格按照《节能目标责任书》的要求，压牢各镇（区）节能工作的目标意识、责任意识，切实把节能工作摆在重要位置。及时启动约谈机制，9月5日区领导、监察委及相关部门对连续被红色预警镇（区）及能耗数据不降反升的重点用能企业主要负责人约谈，动真碰硬抓节能工作，确保完成节能任务。二是完善出台了《大丰区工业节能预警调控预案（2018）》，要求各镇（区）树立全局观念，严格按照预案要求，每月通报节能数据，发出颜色预警，必要时落实包括限停产在内的应急响应措施。三是省、市经信委对部分重点耗能企业进行监察，根据省、市节能监察情况，对存在淘汰设备或疑似淘汰设备的优尼可尔、中德精锻、大洋精锻3家企业，要求立即拆除原有设备，更换为符合国家要求的节能设备，目前企业已基本整改到位。同时大力宣传节能相关优惠政策，鼓励企业实施节能改造项目、大力实施清洁生产，不断提升企业节能水平。目前，重点耗能企业博汇集团、丰山集团正在积极准备开展省级能源管理体系认证，由专业机构为企业节能降耗开处方、提建议，进行系统性节能整改，进一步压降企业能耗。四是按照《大丰区固定资产投资项目用能审批联席会议制度》要求，对年耗能3000吨标煤以上的项目进行审核，在专家评审的基础上，重点审查项目是否符合本地区能源消费总量和强度的“双控”要求，不断调轻调优产业结构。根据盐城市节能工作领导小组通报的节能目标完成情况晴雨表，我区与上半年相比节能形势已有所好转，但总体而言节能形势依然严峻，我委将严格落实市节能工作领导小组和区委区政府的各项要求，一着不让抓好节能降耗，力保节能指标逐月下降。

上述问题长期坚持整改，责任领导是钱锡军，责任人是赵小蓉。

（7）关于“在化工整治方面，牵头负责的化工园区智慧平台建设滞后于时序进度，对企业的整改提升工作还停留在以前的标准上，没有按最新高标准落实”问题的整改。

一是按照省、市部署要求，制订出台《大丰区化工园区整治工作实施方案》，成立区化工园区整治工作领导小组，召开工作部署会，迅速启动化工园区和化工生产企业整治工作。二是组织港区、开发区、大中街道对化工园区及辖区内所有化工生产企业逐一排查，梳理和排出《化工园区问题清单》、《化工生产企业问题清单汇总表》、《化工生产企业基本情况汇总表》，经部门审核后上报盐城。三是根据省、市反馈意见和自报问题清单，由属地组织化工园区及辖区内化工生产企业逐项制定园区和企业整改方案，经部门审查后上报盐城。目前正在按照市各相关部门的审核修改意见，对整改方案继续完善提升。

上述问题正在按时序进度整改，截止时间是2019年8月31日，责任领导是王春梅，责任人是苗宇斌。

　　2.关于“党委班子凝聚力、战斗力、号召力不足，领导核心作用发挥不充分”问题的整改。

（8）关于“党委会和委务会存在厘不清的现象，有时以党委会代替委务会讨论业务性工作，有时却在委务会上讨论应在党委会上研究的事项”问题的整改情况。

一是制定了《区经信委党委会议事决策制度》，明确了6个方面议事决策的内容，以制度形式严格规范党内政治生活。二是制定了《区经信委委务会工作制度》，明确委务会的主要内容、时间安排、参加人员等，以制度形式杜绝党委会和委务会厘不清的现象。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

（9）关于“民主集中制贯彻不够，一把手末位表态制没有完全落实到位”问题的整改情况。

一是在《区经信委党委会议事决策制度》中明确规定，坚持民主集中制，凡属党委会职责范围内的重大事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行科学决策、民主决策、依法决策。二是对一把手末位表态制实行委内监督和派驻监督，派驻纪检组参加党委会已形成制度。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

（10）关于“部分班子成员为党分忧、为党尽责的思想觉悟有所退化，缺乏领导干部应有的敢于负责、勇于担当的精气神”问题的整改情况。

一是利用中心组学习、班子成员参加双重组织生活会，认真学习党章党规、习总书记讲话精神，切实增强班子成员思想觉悟，激发担当意识和责任意识。二是召开解放思想大讨论专题民主生活会，班子成员围绕“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”主题，联系工作实际，深入查摆问题，深刻剖析思想根源，认真解决动力缺乏、能力恐慌问题，坚决杜绝“船到码头车到站”的消极思想，积极发挥领导核心作用。三是专题学习了《中共中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、《大丰区党政干部鼓励激励实施办法》、《大丰区党员干部和公职人员容错纠错机制实施办法》、《大丰区推进党政领导干部能上能下实施办法》等文件，激励全委干部职工想事、谋事、干事。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是陈书岷、钱锡军、陶正明、王春梅、朱红斌、李生鹏。

（11）关于“有的对分管以外的工作事不关己高高挂起，甚至在分工领域还有‘二传手’的现象”问题的整改情况。

一是制定了《区经信委委务会工作制度》，坚持每月召开一次委务会，总结本月工作研究下月重点工作安排，搭建工作交流、协作平台，让班子成员、各条线及时了解、掌握重点工作推进情况，统一协调解决业务工作中遇到的困难和问题。二是组织班子成员学习王继才同志无怨无悔的坚守和付出，守岛卫国32年的先进事迹，并撰写心得体会，通过学习先进人物、先进事迹，推动班子成员消除“事不关己高高挂起”的自私、狭隘行为。三是积极搭建分工协作的合作平台，在目前推动的节能降耗、化工园区整治、信访稳定等工作中，相关班子成员切实强化大局观、协作观，合力推动工作开展，取得了较好成效。四是将区委十二届五次全会、政府工作报告、落实省监察委监察意见等明确我委承担的事项、重点指标、各项任务进行分解，明确分管领导是第一责任人，强化班子成员责任意识，杜绝分而不管、“二传手”现象。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是陈书岷、钱锡军、陶正明、王春梅、朱红斌、李生鹏。

（12）关于“党委安排的工作有时得不到坚决执行，使党委班子的凝聚力、战斗力、号召力受到影响”问题的整改情况。

一是开展加强“四个意识”专题教育活动，通过开展学习、组织活动，以抓班子、带队伍为引领，以上率下，切实提升全委人员“四个意识”，全力打造一支政治素养高、责任意识强的经信队伍。二是组织开展《党章》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》等党规党纪、法律学习，引导全委工作人员牢固树立规矩意识，坚决维护组织的权威。三是在出台的《党委会议事决策制度》中，明确对决策执行情况进行监督，出台《政务督查工作制度》，通过制度加强对党委决议的跟踪督促，对执行不到位、不及时的，严格按照党纪党规，坚决维护党委战斗力、号召力。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

3.关于“党委班子作风不够实，不善于‘弹钢琴’”问题的整改。

（13）关于“注重追求政绩性指标，过于纠结数字报表，对全区工业领域发展的实际问题关心研究不够”问题的整改情况。

一是委党委召开“解放思想大讨论”专题民主生活会，开展批评和自我批评，深刻指出了班子和个人存在服务基层不够、工作作风不实、服务意识和宗旨意识不强等方面的问题，深刻剖析原因，明确整改方向和措施，进一步推动了委党委切实为企服务、求真务实。二是组织全委人员学习省经信委主任谢志成《着力建设自主可控的先进制造业体系》、8月21日全省经济和信息化工作座谈会会议材料、市经信委调研报告《关于培育先进制造业集群的有关情况》等资料，要求各条线对标找差、加强调查研究，各科室围绕职能，就如何推动条线工作高质量发展撰写了调研报告。三是对镇村工业、节能降耗、亩均效益等全区工业领域发展的实际问题，都进行了专题研究，完善出台了《大丰区工业节能预警调控预案（2018）》，形成了《大丰区工业用地产出效益状况的调查报告》，向区委区政府报告。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

（14）关于“在补齐镇村工业发展短板方面，推动镇工业园区提档升级做大做强的措施乏力，成效不明显”问题的整改情况

一是全力推进镇工业园区项目建设，1-8月份各镇工业园区在建标准厂房面积25.3万平方米，其中多层厂房8.1万平米。新入园企业59户，千万元以上新建项目29个，500万元以上技改项目23个，在建道路10.7公里，道路面积17.2万平米，绿化面积9.7万平米，建设污水提升泵站3座，在建园区污水处理厂2座，污水管网9.65公里。二是开展中小企业成长培育，组织各镇规模以上中小工业企业参与线上对标诊断，并汇总110家规上企业基本数据，建立了全区管理提升行动后备企业库，组织各镇摸排55家小升规后备企业名单，建立小升规企业后备培育库。三是加快中小企业提档升级，谷登机械获批2018年省科技小巨人企业，组织比齐密封、真美科技和今达纺织3家企业特色产品申报市专精特新培育产品，万达纺织和中德精锻2家企业申报市科技小巨人培育企业。四是认真贯彻落实区政府《关于扶持镇工业园发展的意见》，启动2017年兑现工作，各镇共申报项目5大类60个，目前申报总体情况已向区领导汇报，待召开前期部署会后开展现场核查工作。

上述问题长期坚持整改，责任领导是陈书岷，责任人是孔汛。

（15）关于“由管理型机关向服务型机关转变较慢，服务企业仍然是工作部署多，量化考核要求多，发现深层次问题少，应对困难办法少，为企业排忧解难做得不够具体”问题的整改情况。

一是印发《关于开展建设学习型服务型机关的活动方案》，以服务企业为落脚点，结合挂钩服务、“两学一做”等，切实转变机关工作作风，增强为企服务能力，加快推动向服务型机关转变。二是扎实转变工作作风，结合企业需求开展工作，今年来积极为企业在资金需求、生产要素协调、品牌平台等方面提供服务，组织开展银企对接“家家到”活动三次、服务55家企业参加售电侧改革、开展降成本和涉企保证金专题调研、创建省级以上品牌近20个。三是制定出台《经信委调研工作制度》，要求各科室（单位）采取深入企业现场查看、走访交流、会议沟通、定期分析、现场办公等多种途经，每月开展调研活动1次以上，推动全委工作人员由“坐机关”向“跑现场”转变，切实提高服务企业的实效。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是朱红斌，责任人是王莉华、刘其君。

（16）关于“制度建设不及时、不完善、制度执行不严格、一些制度形同虚设”问题的整改情况。

一是将完善制度，形成一批制度性成果作为巡察整改工作的重要内容，引导全委上下切实树立制度管人、管事、管权、管财的意识。二是对现有制度进行梳理，对照全委权力清单、机关管理流程，对制度进行查漏补缺，新制定完善制度14项，基本做到制度覆盖机关管理全流程、全方位，切实扎紧制度的笼子。三是将机关内部各项制度汇编成《区经信委工作制度汇编》，机关人员人手一册，严格对照制度要求开展各项工作，确保制度执行到位。

上述问题将于2018年9月30日前整改完成，责任领导是朱红斌，责任人是王莉华（注：机关内部管理制度9月26日上午经委党委会讨论原则通过，稍作修改后立即发文并编印）。

（17）关于“对下级机构、平台公司、行业协会疏于管理，以至于一度时期纪律松弛，组织涣散”问题的整改情况。

一是制定《区经信委下属单位管理制度》，明确对下属单位实行年度绩效考核制度、工作情况报告制度、费用控制制度、财务报告制度、考核奖惩制度等，切实加强对下属单位的管理。二是将下级机构的管理纳入正常工作，在党委分工、班子分工中进行明确。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维、朱红斌，责任人是王莉华。

（二）在党的建设方面

1.关于“对党建工作不重视”问题的整改。

（18）关于“管党治党意识不强，对‘抓好党建是最大政绩’认识不足”问题的整改情况

一是委党委利用中心组学习、党委会等，带头学习关于全面从严治党、加强党的建设方面的重要论述、相关制度规定等，强化管党治党意识，充分认识到“抓好党建是最大政绩”，牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念。二是委党委自觉履行全面从严治党责任，切实把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

（19）关于“党委会很少专门研究党建工作，疏于对党建工作的谋划指导”问题的整改情况。

一是制定党建工作专题研究分析制度，明确委党委每半年召开1次党建工作专题研究分析会，时间一般安排在二季度和四季度。会议由党委书记召集，党委委员、委机关党委专职副书记参加，听取委机关党委和各支部工作情况汇报，研究分析存在问题，部署安排阶段性党建工作。二是制定了《区经信委2018年党建工作要点》，明确重点工作和推进措施，各支部按照党建工作要点，制定工作计划，切实强化对党建工作的谋划指导。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

（20）关于“没有建立系统的党建工作考核机制”问题的整改情况。

一是建立健全一把手负总责、分管领导具体负责、党委委员“一岗双责”、党支部各司其责的党建工作责任体系。委党委书记与班子成员、班子成员与科室和下属单位签订党建工作责任书，机关党委与各支部签订党建工作责任书，压牢压实党建工作责任。二是对2018年党建工作考核工作进行部署，要求各支部扎实有序推进各项工作，及时整理归档工作台账，确保工作成效。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

（21）关于“党委对新形势下加强系统内基层党组织建设重视程度不够，对下属支部缺乏日常管理和业务指导，支部层面普遍存在组织生活缺失问题”问题的整改情况。

一是党委中心组开展新形势下加强基层党组织建设方面的学习，明确重要性和必要性，切实提高重视党建的程度。二是组织参加组织部举办的党建培训，提高相关人员的业务水平。同时，将党建培训内容向各支部支委传达，加强对下属支部的业务指导。三是按规定组织开展支委会、组织生活会，按要求落实党员统一活动日等，确保支部的组织生活规范、常态、认真、严肃。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

2.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

（22）关于“开展专题教育、‘两学一做’学习教育不深不实，部分党员干部对‘三严三实’、‘四个意识’等基础知识说不全”问题的整改情况。

一是制定了《区经信委2018年“两学一做”工作方案》、《区经信委2018年“三严三实”专题教育方案》，常态化开展学教活动，推动活动深入。二是结合经信工作实际，组织参加慈善活动、园区实地观摩等活动，提升党员干部积极性，提升学教活动效果。三是组织机关党员干部开展应知应会考试，对“三严三实”、“四个意识”等基础知识进行测试，参加人员全部合格。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是朱红斌，责任人是孙晓峰。

（23）关于“‘三会一课’制度执行不正常，存在以‘星期六党校’、全体人员会议替代‘三会一课’的情况”问题的整改情况。

一是通过教育引导，不断提升党组织对“三会一课”等组织生活制度的重要性认识，并要求党委委员率先垂范、做好表率、身体力行、严格落实。二是制定了《区经信委“三会一课”制度》，建立健全党组织生活制度体系，确保党组织生活正常化和制度化。三是对“三会一课”严格实行会议签到和请假报备制度。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是朱红斌，责任人是王莉华、孙晓峰。

（24）关于“班子成员‘双重’组织生活会有名无实”问题的整改情况。

一是委党委要求每一个班子成员必须参加“双重”组织生活会，主要领导带头做起。二是各支部建立支部活动台账记录，严格落实活动签到和请假报备。三是严格执纪问责，明确无故缺席2次组织活动的党委委员，由党组织书记或派驻纪检组进行诫勉谈话。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

（25）关于“民主生活会质量不高”问题的整改情况。

一是班子成员特别是主要领导带头认真开展批评和自我批评，切实达到沟通思想、统一认识、解决问题的目的。二是制定了民主生活会制度，委党委民主生活会每年召开2次，一般安排在第二、第四季度，根据情况，也可随时召开。会前要学习有关文件，开展谈心谈话，广泛征求意见，撰写发言提纲。会上要通报征求意见等情况，紧扣会议主题严肃认真开展批评和自我批评。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

（26）关于“谈心谈话制度执行不到位”问题的整改情况。

制定了《区经信委谈心谈话制度》：委主要领导一般每年开展2次谈心谈话，对象主要是班子成员、科室和下属单位主要负责人，根据需要可扩大范围。委领导与分管科室负责人之间，科室和下属单位主要负责人与干部职工之间，一般每年谈心谈话不少于2次。根据需要，领导干部可及时约请干部职工谈心谈话。干部职工在工作、学习、生活等方面有情况需要向组织汇报或进行沟通的，可以主动提出约谈。通过谈心谈话，及时了解掌握干部职工的思想状况，加强思想政治工作，解决实际问题。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

（27）关于“对外出党员、老年党员联络管理缺乏有效办法”问题的整改情况。

一是对外出党员、失联党员仔细摸排，建立完善的台账，便于管理和联络。目前，对企业联合支部2名失联党员，已按规定，经党委会研究，报区委组织部作出“暂时停止党籍”的处理决定。二是发挥老干部支部作用，组织老干部开展学习、讨论、交流，加强对老年党员联络管理。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是朱红斌，责任人是王莉华、孙晓峰。

（28）关于“基层组织活动不能正常开展，党员‘评定升’工作还流于形式”问题的整改情况。

一是在开展“评定升”工作前，组织学习市、区党委有关“评定升”工作的通知精神，认识开展“评定升”活动的重要意义，解读具体操作说明，提升了全委党员对“评定升”工作的认识。二是严格按照“量化积分、动态考核、每月公布、半年评定、循环提高、一年处置”的流程，扎实有效开展党员“评定升”工作，今年上半年的“评定升”工作已经完成。三是按照党务公开的要求，将最新的“评定升”结果进行公开，将日常考核积分作为党员日常教育管理“提示单”。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是朱红斌，责任人是王莉华、孙晓峰。

（29）关于“党费解缴不规范”问题的整改情况。

一是根据组织部门要求，设立经信委党费收缴专户。二是配合组织部门对我委党费收缴情况开展专项审计，并按审计意见全部整改到位。三是制定了《区经信委党费收缴制度》，明确要求党员必须按月缴纳党费。对未按规定交纳党费的党员，支部要及时提醒督促和批评教育。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是朱红斌，责任人是王莉华、孙晓峰。

3.关于“选人用人机制不完备”问题的整改。

（30）关于“党委对年轻干部培养、激励的良性机制构建不到位”问题的整改情况。

一是梯度培养优秀年轻干部，结合个人特点，通过重点岗位轮岗、复杂岗位锻炼方式，加大优秀年轻干部培养选拔力度。宗珂竹同志经窗口、业务科室锻炼，快速成长，被区委组织部纳入中青年干部后备库。今年新招录公务员2名，结合个人专业特点和工作经历安排工作岗位。二是建立论能力、凭贡献晋升的选人用人制度，今年上半年新提拔6名机关中层年轻干部，激励年轻干部的良性机制进一步健全。三是积极推荐年轻干部到上级机关、先进发达地区挂职锻炼，推荐徐佳庆同志赴上海挂职，推荐吴洋同志赴省经信委挂职。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

（31）关于“股级干部轮岗交流不畅”问题的整改情况。

一是列出达到轮岗年限股级干部清单，排出轮岗顺序。二是向组织部汇报对接，严格按照股级干部选拔任用条例，开展股级干部轮岗工作。三是加大后备骨干的培养力度，锻炼出业务能手、年轻骨干，为股级干部轮岗提供保障。

上述问题目前正在整改，责任领导是朱红斌，责任人是王莉华。

（32）关于“干部队伍整体活力不足，缺乏开拓进取精神，干事创业积极性不高”问题的整改情况。

一是组织学习《中共中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、《大丰区党政干部鼓励激励实施办法》、《大丰区党员干部和公职人员容错纠错机制实施办法》、《大丰区推进党政领导干部能上能下实施办法》，在全委干部职工中形成想事、谋事、干事的积极向上的工作氛围；二是组织开展参观知青纪念馆、“立足岗位比贡献，我为党旗添光彩”等活动，激发全委党员干部干事创业积极性；三是制定了《区经信委政务督查工作制度》，对各科室承担的事务及时开展督查，将督查结果与年终考核挂钩，倒逼党员干部主动谋事创业。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

（33）关于“人事管理不够规范，机关干部忙闲不均，有少数干部职工上班不正常”问题的整改情况。

一是制定了《区经信委考勤和请休假制度》，明确日常考勤、因公出差、年休假、病假、事假等管理制度，进一步加强机关内部管理，严肃工作纪律。二是积极打破分工、科室界限，探索人跟事走的工作模式，根据每月委务会排出的重点工作、难点工作，由党委会研究，及时抽调科室人员，确保机关工作围绕重点、服务重点，积极探索解决忙闲不均的问题。在近期开展的禁化武检查、中（工）频炉管理等工作时，根据工作需要及时抽调运行科、墙改办人员，确保重点、难点工作顺利开展。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是朱红斌，责任人是王莉华。

（34）关于“存在混岗混编情况”问题的整改情况。

由于基层工作业务性比较强，解决混岗问题需要一段过渡时间。今年上半年将刘其君由运行科科长改任综合科科长，逐步逐个解决混岗问题。

混编问题主要是来自墙改办的部分事业性质人员在机关工作，目前墙改办正在进行改革，省里已经改革到位，待我区改革到位后，再根据实际情况及时予以整改。

上述问题正在整改，责任领导是朱红斌，责任人是王莉华。

（三）在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

1.关于“‘两个责任’没有真正落实”问题的整改。

（35）关于“党委履行主体责任不到位。纪检监察体制改革后，党委对承担的主体责任认识不清晰，主体责任清单落实不全面，党风廉政建设责任制流于形式”问题的整改情况。

一是制定印发了《区经信委党委2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》，进一步明确了“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制。二是进一步强化党委主体责任，坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，坚持每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。9月1日，委党委专题召开了党风廉政建设工作会议，听取党委委员前一段时间工作情况，部署下一阶段工作。三是对2018年党风廉政建设主体责任清单开展“回头看”，排全排实，印发了《区经信委2018年度党风廉政建设主体责任清单》，并在“中国大丰”网公布，接受社会监督。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

（36）关于“党风廉政教育针对性不强，部分党员干部风险意识松懈淡化”问题的整改情况。

一是制定了《区经信委2018年党风廉政教育活动计划》，按照每月一次教育活动的标准，通过常态化廉政教育，提高党员干部风险意识。二是进一步丰富教育活动，通过观看区纪委拍摄的警示教育片、金丰廉韵微信公众号推送的《在线说法》、学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》等，强化党员干部廉洁意识。三是面对廉政教育针对性不强的现实问题，积极建设单位内部廉政教育阵地，在单位走廊、办公室等公共场所张贴廉政标语、廉政图片等11块，同时每日坚持在微信工作群等平台推送廉政信息、知识等，通过打造廉政教育有形和无形阵地，让廉政教育入脑入心。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是朱红斌，责任人是孙晓峰。

（37）关于“‘一岗双责’落实不力，虽书面形式责任明确到岗、到人，但班子成员对分管区域内的权力事项、运行环节、廉政风险排查不到位，分工条线党风廉政建设压力传递不足”问题的整改情况。

一是进一步健全完善“一岗双责”机制，由党委书记与班子成员签订《领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”责任书》和《班子成员落实“一岗双责”承诺书》，在党建工作制度中明确：班子成员每半年向主要领导汇报“一岗双责”落实情况，督促班子成员切实履行职责，把党风廉政建设责任制与自己所担负的岗位职责有机结合起来，把“两手抓、两手都要硬”的方针落到实处。二是将班子成员落实“一岗双责”情况列入年终考核和评先、评优的重要依据之一，对落实“一岗双责”不力，分管领域发生违纪违规案件的班子成员取消评先、评优资格。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

（38）关于“系统内部纪检监督责任缺失。对本单位已经发生的党风廉政问题和现象，未能举一反三，制定相应的事前、事中、事后防控措施”问题的整改情况。

一是加强纪检监督力量，明确由机关党委专职副书记负责纪检监督工作。二是结合单位已经发生的党风廉政问题和现象，组织开展了新一轮“三排一降”工作，共查找出风险点25个，对每一个风险点都制定了事前、事中、事后防控措施，切实履行纪检监督责任。三是在日常工作中，综合运用定期检查、突击检查、谈心谈话等多种措施，扎实营造风清气正的机关环境。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

（39）关于“对党员干部发生的作风问题处理偏宽偏软，没有起到应有的警示教育作用”问题的整改情况。

一是以“两学一做”学习教育为抓手，加强对党员干部讲规矩、守纪律的教育，建立谈心谈话制度，坚决杜绝“老好人”思想，确保警示教育有效果。二是严格对照党纪党规，处理违纪问题不姑息、不手软，对我委被区纪委通报的作风案件，第四派驻纪检组对相关人员进行了提醒谈话，切实起到“处理一个，教育一片”的效果。区监察委对中（工）频炉整治管理工作开展了调查，我委在机关人员会议上进行了通报，要求全委人员进一步改进工作作风。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

2.关于“贯彻落实中央‘八项规定’精神和省市区委相关规定不坚决、不彻底”问题的整改。

（40）关于“执行‘八项规定’精神不到位。公务接待不规范、未严格执行“一票四单”制度，存在超标准接待现象”问题的整改情况。

一是进一步开展了中央、省市区关于落实“八项规定”方面相关规定的学习，统一思想，提高认识。二是制定了《区经信委公务接待制度》，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，对公务接待实行全流程规范，严格事前、事中、事后各项审批，切实规范公务接待管理。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是朱红斌，责任人是王莉华。

（41）关于“工作餐审批流于形式，支出缺少管控”问题的整改情况

一是组织全委人员学习王继才先进事迹，在机关形成乐于奉献、艰苦朴素的作风。二是制定了《区经信委工作餐审批制度》，如确实因工作需要安排工作餐，需由单位主要负责人事前签字审批。下半年以来，工作餐支出得到更加严格的控制，大幅度下降。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是朱红斌，责任人是王莉华。

（42）关于“公务出差审批不严，没有做到一事一审、先审批后出差”问题的整改情况。

一是将中央、省、市、区对公务出差的各项规定，通过微信、QQ群推送给全委人员，普及公务出差的手续、食宿住行等具体要求。二是制定了《区经信委公务出差审批制度》，所有公务出差需提前向办公室报备，严格执行一事一审、先审批后出差。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是朱红斌，责任人是王莉华。

（43）关于“公务用车管理不严格，主管部门与下属单位车辆混用，公车台账不完善，加油卡使用不规范”问题的整改情况。

一是制定了《区经信委公务用车使用管理制度》，明确规定公务用车（包括平台用车）使用范围，进一步加强和规范委机关公务用车的使用管理。明确下属单位参照本规定执行。二是明确了专人负责登记公务用车使用情况，详实公车使用登记台账，具体到时间、地点、人物。三是在公车使用管理制度中对加油卡使用进行规定，保留公务用车加油统一使用IC卡，严禁现金加油，加油卡由公车专职司机管理，定期核对里程。四是督促金茂担保公司按照国企车改要求完成车改。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是朱红斌，责任人是王莉华。

（44）关于“‘四风’问题仍然存在。推进工作重会议、轻落实，仍存在以文件落实文件、会议贯彻会议现象，重形式和指标、轻质效和结果”问题的整改情况。

一是修改完善了《开展建设学习型服务型机关的活动方案》，加强学习“五大发展理念”、国家产业政策、行业政策及其管理业务，使机关每个工作人员都能成为所在领域的“行家里手”，切实增强服务本领。二是制定了《区经信委政务督查工作制度》，确保各项工作落地，有成效。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

（45）关于“唯上意识仍未根除，对镇（区）指导不够”问题的整改情况。

一是对掌握的镇（区）实际情况，如亩均效益、节能降耗、化工园区整治、中（工）频炉管理等，及时向区委区政府汇报，向区委区政府提出工作建议，为决策提供依据。二是结合《区经信委开展解放思想大讨论活动工作方案》和《经信委调研工作制度》，注重听取镇（区）意见，及时全面了解基层情况，坚持问题导向，切实为基层提供服务，对乡镇和企业提出的组织高层次培训、外出参观学习等建议，都予以采纳并落实。三是根据基层需求，对奖补政策兑现、企业创牌、政策解读、挂钩服务等工作都加大了力度，努力将经信委打造成工业企业的“娘家”。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

3.关于“廉政风险防控不够严紧”问题的整改。

（46）关于“党务公开、政务（项目资金等）公开、财务公开等不及时、不详实”问题的整改情况。

一是分别制定了区经信委党务、政务公开制度，明确公开的时间、方式、范围以及审批程序等，同时分别明确专人负责公开工作，确保党务、政务、财务公开及时、详实。二是严格落实制度，目前二季度财务情况、“评定升”情况都及时进行了公开。三是除在委内及时公开外，充分利用报纸、网络等途径进行公开，政务、财务等都及时在“中国大丰”网进行了公开，主动接受社会监督。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是朱红斌，责任人是王莉华、刘其君。

（47）关于“项目资金申报透明化不够，缺少全过程跟进监督机制，存在风险隐患”问题的整改。

一是严格落实《工业和信息产业转型升级专项资金项目申报操作流程》，对今年的省、市工业和信息化转型升级资金申报工作，从下发通知、现场核查、组织上报等全流程接受派驻纪检组监督，并通过机要传真、互联网等宣传到位。二是进一步完善申报工作机制，在今年的申报工作中，通过政府采购方式，聘请了有资质的第三方和专家对申报项目开展现场核查，切实有效地防止廉政风险。今年的省市项目资金申报，通过形式审查和现场核查，共有13个项目未通过审核，保证了申报项目真实合规。三是切实落实责任，对申报项目落实板块、科室、分管负责人审核责任，所有申报项目均需签字确认。申报工作全流程留痕，每项环节都需签字确认，原始资料归档，作为永久档案，切实压牢审核责任。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是朱红斌，责任人是陈书岷、钱锡军、陶正明、王春梅、朱红斌、李生鹏。

（48）关于“‘三重一大’制度没有结合本单位实际，细化出台具体实施办法，明确会办条件标准、程序要求，尤其是大项目和大额资金使用会办记录、小额采购询价情况痕迹等不齐全”问题的整改情况。

一是结合单位实际出台了《区经信委“三重一大”事项集体决策制度》，对“三重一大”事项会办的具体标准、程序等进行细化和明确，严格落实大项目和大额资金使用的会办标准和程序，并详细记录，确保有据可查，确保权力正确行使，从源头防止腐败。二是在《机关财务管理制度》中明确：严格执行小额采购询价制度，对办公用品、电脑、打印机、材料印刷等小额采购行为，执行询价制度，相关执行科室需至少询价3家单位，以报价最低者为采购单位。报销时需附被询价单位盖章的询价材料。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是程维，责任人是朱红斌。

（49）关于“财务管理不规范，发票报支审核责任不清、监督把关不严格”问题的整改情况。

制定出台了《区经信委机关财务管理制度》，对报账、审核等进行详细明确，落实审核和监督责任，严肃财经纪律。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是朱红斌，责任人是王莉华、陈玲。

（50）关于“主管部门有在下属单位列支费用现象，在招商费用中报支其他费用”问题的整改情况。

一是制定出台了《区经信委机关财务管理制度》，严格执行机关财务管理制度，落实费用报支的审核、报批、监督责任，切实规范财务管理。二是按照财务公开制度，定期在机关内部公开各项费用使用情况，接受全委人员监督。三是金茂担保公司物业管理、食堂、电话费用等原由委里统一经办事项，双方协商处理办法，进行厘清、分割。四是严格审核招商费用支出，由主要领导亲自把关。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是朱红斌，责任人是王莉华。

（51）关于“墙改和散装水泥两项基金未建立征收和返还台账”问题的整改情况。

目前，墙改办（散装办）对墙改、散装水泥两项资金的征收和返还情况已经建立了完整的台账。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是陶正明，责任人是李海翔。

（52）关于“固定资产登记台账不齐全，有国有资产流失隐患”问题的整改情况。

一是对单位固定资产情况再次开展了盘点，登记造册，建立了完整的固定资产台账。二是对房产类固定资产，经与国资办对接，国资办不同意移交。我委根据实际情况分别采取了收回、完善出租手续、清收租金等措施，确保国有资产不流失。三是对电脑、办公桌等固定资产，进行了清核，明确使用人、位置等，确保可追溯管理。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是朱红斌，责任人是王莉华、陈玲。

（53）关于“存在主管单位与下属单位电脑等固定资产混用、办公用品维护维修费用分割不清等现象”问题的整改情况。

一是督促金茂担保（金茂投资）同时开展了固定资产盘点，对混用的电脑等，全部及时整改到位。二是对与下属单位分割不清的进行整改，对物业管理费、电话费等都进行了明确划分。同时严格执行机关财务管理制度，确保不再发生此类问题。

上述问题已于2018年9月17日前整改完成，责任领导是朱红斌，责任人是王莉华。

三、巩固整改成效

两个月的整改工作虽然取得了一定成效，但只是初步的、阶段性的，必须持续用力、一着不让，才能全面完成整改任务。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，持续推动各项整改措施落地见效，努力形成长效机制，确保将本次巡察成果真正转化为推进全区工业经济高质量发展的全新动力。

1.持续抓好整改落实。坚持不松懈、不减力，一如既往地抓好整改落实工作。对完成初步整改任务的问题，严格按照整改计划，加强督促检查，确保尽快整改到位；对已经完成整改落实的问题，适时组织“回头看”，逐项查漏补缺，着力巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对需要较长时间整改的重大事项，坚持一抓到底，强化过程跟踪，确保整改取得实效。

2.建立常态长效机制。坚持举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准工作机制上的“症结”，更加注重建章立制，着力扎紧制度的笼子，堵住制度漏洞，推动形成依靠制度管权管人管事管钱的长效机制，确保问题整改见成效、不反弹、能持久，切实形成风清气正的政治环境。

3.推进制造强区建设。做好结合文章，全面转化巡察整改各项成果，将巡察整改与从严管党治党、改进作风、推动工作、促进发展等相结合，把深化巡察整改与解决经信工作难题、补齐工作能力短板紧密结合起来，切实提升工作效能，加快推动全区工业经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83815258；电子邮箱:DF68852000@163.com。

中共盐城市大丰区经济和信息化委员会委员会

                        2018年9月25日