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中共盐城市大丰区科技局党组关于巡察整改情况的通报

来源:区委巡察办 时间:2018-11-14 14:47:13 点击: 【字体:

 

中共盐城市大丰区科技局党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据区委统一部署,2018528日至627日,区委第三巡察组对我院进行了巡察。2018713日,区委第三巡察组向我院反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、科技局党组抓整改落实的情况

局党组高度重视巡察反馈意见,能始终坚持从讲政治的高度,切实担负起此次巡察整改的主体责任。局党组主要负责同志率先垂范、带领班子成员以正视问题的勇气、动真碰硬的决心、雷厉风行的作风,稳扎稳打抓实抓细了巡察反馈问题的整改落实。通过注重强化领导,坚持问题导向,研究细化整改方案,扎实开展落实工作,取得了初步成效。具体做到了以下四个方面:

1、加强组织领导,严明责任主体。为切实做好区委巡察反馈意见整改落实工作,局党组成立了以局党组书记、局长为组长,其他六名科级干部为副组长,七名科室、单位负责人为成员的区委巡察反馈意见整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责整改落实的筹划部署、协调推进、督促检查等工作,副局长董慧同志亲自兼任办公室主任。整改落实工作由书记、局长沈旭峰同志总牵头,各分管负责同志按照工作分工分别作为党的领导、党的建设和全面从严治党以及反腐败工作方面的整改落实工作的责任领导,并依照整改具体内容逐一明确了责任单位。局党组要求班子全体成员旗帜鲜明讲政治、切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决在思想上高度重视区委的巡察反馈意见,在问题整改上以身作则、率先垂范,及时召集分管科室、单位负责人研究细化具体整改措施,加强工作指导、开展督促检查,完善工作机制,认真负责地抓好负责、分管领域整改工作,确保整改任务思想认识到位、具体方案制定到位、督查推进到位、责任落实到位。

2、分类实施整改,确保应改尽改。巡察反馈意见指出局以往工作中在党的领导、党的建设和全面从严治党以及反腐败工作3大方面存在着10个类别25个问题。局党组要求各整改问题涉及科室、单位要对整改问题进行认真梳理,对于8个具备客观整改条件的,要立即整改;对于14个暂时不完全具备整改条件但通过努力能够解决的,要在巡察限定期限内整改;对于3个不具备客观整改条件的,要在一定范围内说明情况,并积极创造条件,采取得力措施逐步解决。要在区委巡察办、区委第三巡察组的重视指导下,在局党组及整改落实领导小组的统一领导下,确保整改任务顺利完成。
3、及时汇报反馈,加强对接指导。整改期间,我局建立了双汇报制度,先后召开巡察集中汇报会4次。各科室、各单位能严格按照整改要求,及时将整改进展情况及整改成效向分管负责同志汇报,各分管负责同志能按照部署安排向牵头领导、局党组区委巡察反馈意见整改落实工作领导小组汇报。整改落实工作领导小组办公室能对全局面上整改工作及时提供业务指导,加强了与各科室、各单位的信息沟通,确保整改工作机制灵活高效。
4、坚持举一反三,建立长效机制。为巩固整改成果,局党组注重深刻剖析问题根源、触类旁通、标本兼治,对存在苗头性、深层性、关联性强的问题,切实采取了有效措施。讲求建立长效机制,建立健全17个规章制度,并汇编成册印发到系统每位成员,加强学习领会、切实对照执行。努力放大巡察成果,使整改成为激发局系统领导干部创造性、凝聚组织战斗力的转变过程,成为促进局系统全体党员干部转变工作作风的过程,不断推进科技系统党的建设和其它各项工作迈上新台阶,为巩固大丰科技管理工作在全国、省先进集体称号,在盐城市持续争创工作一流,提供强有力的制度保障,努力为推动新时代新大丰建设迈上新台阶作出科技部门应有的贡献。

二、相关问题整改情况

    ()在党的领导方面

1、关于“局党组的领导地位不够凸显”问题的整改

关于“局党组的领导地位不够凸显”问题的整改情况。

一是注重提高认识,统一思想。组织班子成员认真开展了对党组相关文件精神的深入学习活动,正确认识局党组承担的主要任务和应该发挥的领导核心作用,切实担负起局党组应有的责任;

二是紧密联系实际,加强了制度建设。进一步建立健全了多项制度,对《科技局党组议事规则》、《科技局会议制度》、《科技局一把手“四个不直接分管”“一个末位表态”实施细则》等进行了规范与完善,坚决杜绝了以局务会取代党组会的现象,保证了局党组会议记录的集中性、及时性、规范性与严肃性;

三是加强常规管理,明确了工作责任。明确局党组会议及局务会议等专门记录人,严明会议记录的保管、查阅责任;

四是围绕工作中心,切实增强了局党组的领导能力。努力在强化企业创新主体地位、提升创新载体平台能级、加强高企培育申报、构建良好创新生态系统等方面迈出坚实步伐。

上述问题已于2018831日前整改完成,责任领导是董慧

  2、关于“局党组的大局意识不强”的问题整改

1)关于“没有把事关全区发展的重要工作摆上应有的位置”问题的整改情况。

一是积极宣传了省“创新40条”、市“聚力创新10条”、区“科技创新12条”和省新出台的科技改革30条等政策文件,充分发挥高新技术企业税收优惠、研发投入加计扣除等鼓励企业科技创新相关政策的杠杆作用,积极引导企业加大研发投入和人才集聚力度,进一步确立企业创新的主体地位;

二是促进产学研协同创新,探索建立了以市场为导向、企业为主体、政策为引导的产学研合作创新机制,鼓励企业牵头联合高校、科研院所共同设立研发机构、技术转移机构或产业技术创新战略联盟,联合开展科技攻关、科技成果转化等科技创新活动。加强了产学研一体化平台建设。依托重点骨干企业,吸纳上下游配套企业,联合高校和科研院所,在关键核心技术攻关、技术标准制定、知识产权应用与保护、成果孵化转化等方面开展了广泛合作;

三是大力培育创新型企业。以高新技术企业培育服务为突破口,组建5个服务小组,分片服务镇(街道)、区园,调研企业创新需求和创新水平,加大政策宣传力度,印发高企宣传手册250份。进一步明确服务重点,查漏补缺,以及通过建立高新技术企业培育后备库等方式,加快培育一批成长速度快、创新能力强的科技型中小企业;

四是根据《关于加快建设知识产权强区的意见》(大政发[2017]82号),初步制定并出台了《知识产权局专利发展专项资金管理办法》。严格按照最新规定程序,将专利奖补资金发放给相对应的专利权人。建立了《知识产权局知识产权(专利)档案管理制度》,加强专利奖补资金审核程序,实行经办人员初审、科室负责人复核、分管领导审批,确保专利奖补资金按规定、按程序发放。加大知识产权相关法律法规的宣传力度,增强知识产权保护意识,规范市场秩序。进一步加强知识产权行政执法队伍建设,出台了《知识产权局专利行政执法随机抽查工作细则》,强化知识产权行政管理部门与盐城市知识产权执法大队、区市场监管局、区文广新局等单位的知识产权执法协作与沟通,不定期开展了知识产权联合执法行动。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国专利法实施细则》等相关法律法规查处假冒专利,规范执法文书;

五是积极解放思想,加大宣传力度,挖掘优质中小微企业,主动上门服务。加强调研,学习周边地区先进做法,对照不足,提升服务水平。拓宽服务范围,新增加2家合作银行,为企业提供更为快捷便利的贷款服务。加强了对“苏科贷”项目的宣传,印发宣传彩册300份;加强了对项目的审核工作,严格执行了多部门会商制度,把握好贷款额度,在管控风险的同时,加大服务力度。

上述问题已于201898日前整改完成,责任领导是董慧、陈静和陈茵 。

2)关于“没有对涉及重大民生的基础性工作给予应有的重视”问题的整改情况。

一是根据局直属单位现有空编情况,着手选调1名工作人员;

二是制定了《大丰区地震局地震台站工作管理办法》,按照观测要求,加强日常巡查值守工作;

三是加强了对地震监测仪器的维护保养工作,更新电脑等设施设备,确保监测设备正常运转,认真记录观测数据,确保监测数据准确,报送及时;

四是加装监控设备,加强监控,及时掌握台站情况,保证地震监测环境不受破坏,目前相关设备添置正在按招标采购程序积极落实之中;

五是配备消防器材,消除地磁探头房的安全隐患,并按照标准逐步实施地磁探头房改造,目前相关设备添置正在按招标采购程序积极落实之中;

六是加大宣传力度,正在印制《防震避震》宣传册10万份,拟分发到全区中小学生及人民群众。

上述问题二、三条整改举措已于201898日前整改完成;一、四、五条举措预计将于201811月底前完成,责任领导是董慧、殷蓓蓓和王蓉华 。

3)关于“没有坚决执行区编委会关于归并审批职能的决定,在支持全区行政审批制度改革上打了折扣”问题的整改情况。

局党组不断增强了大局意识,切实按要求落实区委、区政府交办的工作。严格执行了区编委会审批职能归并的相关决定,将行政审批职能完全纳入行政服务科正常业务范围。加强作风建设,提升服务水平,着力提高窗口工作人员的业务能力,为群众提供高效优质的服务。积极执行相关行政许可事项划转的规定,将“建设工程抗震设防要求确定”职能划转行政审批局履行。

上述问题已于201898日前整改完成,责任领导是董慧。

3、关于“局党组的工作作风不够实”的问题

1)关于“对向上申报的项目审核不严”问题的整改情况。

一是综合计划科等相关职能科室认真研读年度项目申报指南,充分领会和掌握项目申报具体条件和要求,提高了项目审核的能力和水平;

二是强化了风险意识、责任意识,进一步完善了《科技局项目申报质量控制和监管制度》,对申报单位的经营状况、承担能力等进行认真、细致地核实;

三是细致扎实把好材料申报审核关,认真核实了相关附件的原件,切实避免申报材料中的弄虚作假行为,杜绝审核工作中任何走过场、流于形式等行为。

上述问题已于201898日前整改完成,责任领导是陈静。

2)关于“对本级科技开发计划的审批把关不严”问题的整改情况。

一是进一步完善了区本级科技计划管理和运行体制,提升了项目组织化管理水平,制定并出台了《大丰区科技计划项目管理办法》;

二是积极向省厅汇报,努力争取将本级科技计划项目纳入省“一张网”平台进行管理,规范项目评审、监管程序;

三是对立项项目实行了合同制监管,切实加强了对信息公开、绩效报告、验收结题和人员回避等方面的监管工作;

四是为确保项目评审的公正性、科学性,建立完善了评审专家库,评审专家在专家库中按专业分类进行随机抽取,并遵循“回避原则”,杜绝人情项目、关系项目,充分发挥财政资金应有的创新引导作用。

上述问题已于201898日前整改完成,责任领导是陈静。

3)关于“对项目建设的监管不重视、不及时、不顶真”问题的整改情况。

一是强化了项目台账管理,包括企业申报材料、立项批文、项目合同等,按项目类别分类整理归档;

二是建立了《科技局项目管理人员培训制度》,提高其项目管理业务水平;

三是对照项目批文和合同定期、不定期地组织开展了专家实地督促检查,及时掌握项目实施动态;

四是对项目实施过程中检查发现的问题,能根据具体情况,及时采取整改、延期、中止、结题等不同的方式进行适时处理;

五是加强了项目资金使用的监督,建立了《大丰区科技项目经费全过程的监督管理制度》,从预算安排、预算执行、项目验收等环节开展监督检查,保障科技项目顺利开展和经费合理使用。

上述问题已于201898日前整改完成,责任领导是陈静。

(二)在党的建设方面

1、关于“党的政治思想建设抓得不实的问题

1)关于“没有严格执行党组中心组学习制度”问题的整改情况。

一是局党组结合推进“两学一做”常态化制度化,根据具体存在问题,及时开展了整改完善;

二是局党组根据区委总体部署要求,制定完善了《科技局党组党建工作计划》,明确活动主题、学习时间、学习内容、学习方式、考核目标等内容,并抓好落实。

上述问题已于201898日前整改完成,责任领导是董慧。

2)关于“‘三严三实、‘两学一做’、‘守纪律讲规矩’”等教育活动存在走过场现象,没有制定符合本单位实际的活动方案,排查问题浮于表面,落实整改流于形式,活动材料零散混乱,相关材料补记造假,心得体会空洞乏味”问题整改情况。

一是实行党员干部“两学一做”全程记实制,做到及时记载,并定期开展督查;

二是局党组能紧密联系全省上下开展的“解放思想大讨论”和区“明责任担当、治慵懒散拖”专项整治活动等,坚持动真碰硬,深入查摆问题,扎实开展整改,坚决克服走过场现象;

三是有针对性地抓了相关成员心得体会文章的撰写和督查工作,要求做到紧密联系思想实际、工作实际,讲求言之有物,保证心得体会文章的质量。

上述问题已于2018713日前整改完成,责任领导是董慧。

2、关于“党的制度建设抓得不实”问题的整改。

1)关于“‘三会一课’制度执行不严格,活动开展不正常;活动记录不规范,甚至补记造假”问题的整改情况。

一是不断顺应新形势、新要求,切实增强依规正常开展组织活动的强烈意识。从支部主要负责人做起,加强对党建、支部管理业务知识的再学习、再领会;切实增强制度意识,严格执行好支部“三会一课”制度,保证活动正常、有效开展;激发和调动每位有正常活动能力的党员同志自觉、主动地参加各项党组织活动。

二是确保各项活到开展真正落到实处,明确专人负责活动记录,讲求真实、严谨,并取得一定成效。坚决杜绝了弄虚作假行为。

上述问题已于201898日前整改完成,责任领导是董慧。

2)关于“民主评议党员制度执行不严格”问题的整改情况。

局党组切实要求局党支部严格落实民主评议党员制度,注重超前做好谋划、抓好基础性工作。积极开展了平时对党员的学习教育工作,引导好党员开展好阶段性自我评价,围绕重点工作、重要任务的完成及关键时刻的表现支部加强对党员干部的考察并做好相关情况记载等。组织党员对照党章经常性查找差距与不足,结合自身实际开展党性分析,保证每年一次的民主评议党员制度落实有依据、有力度、有实效。

上述问题已于201898日前整改完成,责任领导是董慧。

3)关于“民主生活会制度执行不严格,‘跑偏走样’,讲表象问题多、剖析党性原因少,自我批评多、相互批评少,被动应付、老生常谈”问题的整改情况。

局党组、局党支部能注重严格执行民主生活会制度,局党组成员、支委会成员能带头净化党内政治生态,营造积极健康的党内政治文化,多用常用、用足用好批评和自我批评武器,让党员干部习惯在相互提醒与督促中进步。

上述问题已于201898日前整改完成,责任领导是董慧。

3、关于“党的组织建设抓得不实”的问题

1)关于“党员发展工作不严肃,程序不规范”问题的整改情况。

局党组要求局党支部注重进一步规范党员发展工作,相关工作负责同志加强业务学习与运用,认真落实好党章规定和党员发展工作的具体要求,从严坚持标准,严格工作流程。

上述问题已于201898日前整改完成,责任领导是董慧。

2)关于“党费收缴工作不严肃,退休党员的党费没有按比例足额收缴”问题的整改情况。

一是局党组高度重视此项工作,主要负责同志亲自过问、衔接此项工作;

二是要求支部相关负责人加强对业务知识的再学习、再领会,并请区委组织部相关科室负责人到局开展针对性指导;

三是利用组织生活会,教育引导支部所有党员正确认识对待党费收缴工作,对在职、退休党员均坚持按规定收缴党费,有针对性做好思想教育引导工作,对2015年以来科技局党支部党费收缴工作认真进行回头看,按照党费收费标准积极整改,补收取党费1488元。

上述问题已于201898日前整改完成,责任领导是董慧。

3)关于“干部人事工作不严肃,混编混岗用人现象比较普遍,干部管理刚性约束不够,评先评优搞平衡照顾”问题的整改情况。

一是不断增强编制管理意识,严肃编制管理,着手逐步规范混编混岗用人等现象;

二是加强干部队伍建设工作,坚持以制度管人,贴近本部门实际,进一步建立健全完善了《科技局干部管理工作细则》,切实维护制度的严肃性;

三是注重在评先评优工作中,始终坚持标准,注重考核结果应用,注重群众公认,杜绝平衡照顾现象。

上述问题将于20181230日前整改完成,责任领导是董慧。

(三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

1、关于“局党组自身主体责任意识不强”的问题
1)关于“部分收入不入账”问题的整改情况。
局党组能注重坚持按规定从严执行财经纪律和财务规定,进一步完善了局财务内控机制,坚决不设“账外账”,彻底杜绝了“小金库”。

上述问题已于2018715日前整改完成,责任领导是董慧。

2)关于“长期违规借用服务对象车辆”问题的整改情况。

借用车辆已于201512月归还。局党组能不断加强学习教育与宣传引导,提高思想认识高度,准确理解、把握和执行车辆使用相关政策,坚决做到了令行禁止。

上述问题已于201512月底前整改完成,责任领导是董慧。

3)关于“极不重视对暂付款的清收、核销工作”问题的整改情况。

局党组高度重视这一问题的整改工作。一是成立了科技局暂付款清收工作领导小组,组织专人多次赴辉丰、森威等企业了解、查明相关情况,敦促有关方面加速筹措、归还资金,在规定时间内归还暂付款,辉丰公司六万元项目资金历史上已由当时的龙堤财政所收回,现通过沟通争取,新丰镇财政已同意归还,预计十月份到科技局账户;森威公司的15万往来款,鉴于企业改制因素,目前正在与发改委、国资办对接核实当时改制方案,确定当时项目资金属性;二是积极咨询,预备了通过法律途径清收上述款项的工作方案;三是鉴于棉花原种场现实状况,历史上支持项目资金主体已不复存在,我局与区国资管理部门进行了对接商讨,国资办初步同意核销棉花原种场相关项目扶持资金,我局正在完善核销相关手续。

上述问题将于20181230日前整改完成,责任领导是董慧、陈静

4)关于“把外出培训学习当福利,实行“普惠式”轮流安排”问题的整改情况。

一是注重实行对局机关干部教育培训工作的有效管理,推进教育培训工作科学化、制度化、规范化;

二是认真组织学习领会了《干部教育培训工作条例》精神,严格执行《大丰区干部教育培训规范化管理办法》,重申并要求坚持做到局机关干部一般只参加上级组织人事部门和对口业务部门的组织培训,并按规定履行请假手续;

三是确需参加其他单位组织的培训,须报经区委干部培训工作领导小组办公室同意,再按规定履行请假手续,否则不得报销相关费用。

上述问题已于201898日前整改完成,责任领导是董慧

2、关于“局党组成员‘一岗双责’意识不强”的问题
1)关于“主要领导与班子成员、班子成员与分管条线压力传导不足,谈心谈话、‘咬耳扯袖’不够”问题的整改情况。

局党组切实构建了责任落实机制,逐级签订了2018年度全面从严治党责任书,健全了廉政责任承诺制。全面落实了局党组成员“一岗双责”,压实了班子成员对分管科室、单位的主管责任,坚持局党组成员既要管业务、更要管纪律,既要管事、更要管人。

上述问题已于201898日前整改完成,责任领导是董慧

2)关于“少数班子成员政治规矩意识淡薄,对局党组作出的决定、分配的工作挑三拣四”问题的整改情况。
局党组强化了对班子成员及相关科室、单位负责人在维护政治规矩等方面的教育,严肃了党组的权威,增强了规矩意识,运用好廉政约谈、提醒谈话等必要措施,坚决遏制了不正之风。

上述问题已于201898日前整改完成,责任领导是董慧

3、关于“执行中央八项规定精神不够严格”的问题

1)关于“公务接待不规范”问题的整改情况。

一是我局进一步完善了《科技局公务接待管理制度》,认真抓好公务接待工作,落实“一票四单”要求,对公务接待实行严格的程序管理,对审批单做到了要素齐全;

二是严格执行了工作餐标准、控制把握了工作餐数量,对公务接待安排如有违规坚决不予办理入账报支;

三是坚持做到了不转嫁接待支出,不增加企业负担。

上述问题已于2018715日前整改完成,责任领导是董慧

2)关于“差旅费结报不规范”问题的整改情况。

一是进一步健全完善了《科技局公务出差审批制度》,公务卡正逐步办理到位,严禁报支与出差事由、期限、标准不相吻合的费用,严肃执行出差审批制度,实行各环节层层把关,如有违背,严肃追究相关当事人、审核签字人的责任;

二是对以往结报不够规范的现象通过会议通报等方式进行了批评、提醒,以达到警示的作用。

上述问题已于2018715日前整改完成,责任领导是董慧

(3)关于“财务管理不规范”问题的整改情况。

一是进一步完善了《科技局财务管理制度》,切实加强政府采购管理,执行好询价、招投标工作程序,做好原始资料的归档管理;

二是严控年度图文印刷的数量规模,努力节约办公成本;

三是按照公务车和平台车相关管理规定,实行严格规范管理,一经发现违规使用公务性质车辆的,按干部管理权限采取必要的党纪政纪措施;

四是在专利经费安排拨付方面,取消了专利撰稿费事项;

五是专利专项资金的拨付均采用转账方式支付,不再采用现金支付;

六是建立了《科技局固定资产管理办法》,进一步加强固定资产全过程管理,建立详细的管理台账,明确相应的管理责任,注重管理工作的精细化。

上述问题已于201898日前整改完成,责任领导是董慧、陈茵

三、巩固整改成效

经过七月中旬以来的两个多月的集中整改,我局在对照整改、边查边改、立行立改方面取得了阶段性成果。下一步,我们将按照区委巡察工作总体部署要求,继续严格对照区委巡察反馈意见,坚定不移、常抓不懈推进整改,确保高标准、高质量完成整改任务。

一是旗帜鲜明讲政治,切实增强四个意识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,把学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神作为思想建党的重中之重,把深入学习贯彻党的十九大精神作为重大政治任务,武装头脑、指导实践、推动工作,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。严明政治纪律和政治规矩,对照五个必须要求,切实增强四个意识,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场。坚持把落实五位一体总体布局和四个全面战略布局作为基本政治要求,深入贯彻落实区委十二届六次全会精神,坚决把党的路线方针政策和中央、省市区重大决策部署落到实处。

二是强化责任担当,加大整改力度。结合两学一做学习教育常态化制度化和“解放思想大讨论”和区“明责任担当、治慵懒散拖”专项整治活动,进一步加强对巡察整改工作的组织领导,按照班子不撤、人员不散、标准不降、力度不减的原则,保持整改工作的强力推进势头。对已经整改到位的,适时开展专项检查,进行回头看,查遗补缺,完善提高,确保不反复、不反弹。对近期能整改到位的,严格按照整改方案要求,跟踪督查、逐项督办、逐个销号,确保在限定时间内落实完成。对一时难以整改到位的,发扬钉钉子的精神,进一步明确责任、细化方案,加大工作力度,锲而不舍抓好整改。对需要在今后工作长期坚持的,按照整改方案确定的责任要求紧盯不放,排入日常工作清单,做到时察时省、善始善终。针对整改中可能出现的新问题,制定发现问题、整改问题和检查考核的行动预案,把即知即改化为行动自觉。

三是坚持从严从实,落实全面从严治党要求。按照党要管党、从严治党要求,全面加强党的建设,始终把抓好党建作为最大的政绩,持续加强和改善党的领导,全面推进思想建党、组织建党、制度治党,推动两学一做学习教育抓在日常、严在平常,深入学习贯彻《党章》《准则》和《条例》,严格和规范党内政治生活,切实加强干部队伍建设和支部建设,驰而不息推进局系统党风廉政建设和反腐败工作,促进干部清正、作风清廉、政治清明。切实履行党组主体责任,履行好党组主要负责人的第一责任人责任,以全面从严治党的新成效为科技部门在全区经济社会高质量发展中作出新贡献提供坚强保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话83815258;电子邮箱:DF68852000@163.com

           

               中共盐城市大丰区科技局党组

                          2018926

 

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