根据市委统一部署，2022年10月11日至12月11日，市委第三联动巡察组对大丰港经济开发区党工委进行了巡察。2023年3月8日，市委巡察组向大丰港经济开发区党工委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织领导情况

党工委高度重视巡察反馈意见，主动认领，诚恳接受，认真履行巡察整改主体责任，把巡察整改工作作为当前重要的一项政治任务，严肃认真对待，认真组织推进，抓好巡察反馈问题的整改落实。

一是思想高度重视。党工委对巡察组反馈的问题，从讲政治、讲党性的高度，统一广大干部职工思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉，研究部署整改落实工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案，明确具体整改任务和每项任务的牵头领导、责任部门、整改措施和整改时效。

二是加强组织领导。党工委专题研究，成立了巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调人员负责整改落实的筹划部署、协调推进、督促检查等日常工作。另外成立了六个整改专项工作小组（党建组、高质量发展和招商引资组、财税及基础设施组、安全和环保组、社会事业和民生保障组、信访稳定组），负责各项具体问题的整改。

三是动真碰硬整改。对市委巡察组提出的12类35条具体问题，港区共制定109条整改措施。港区整改工作领导小组先后通过党工委会议、主任办公会、小组会议、工作例会等方式专题研究整改工作6次，通过听取整改情况汇报，研究部署、有力有序推进整改工作。截至目前，已基本整改完成32个问题。

四是严格督查推进。在三个月集中整改期内，港区领导小组办公室先后7次对各单位部门整改落实工作进行了督查，及时掌握整改进展情况，对短时间无法整改到位的问题及时研判，细化整改措施、明确整改方向、突出整改重点，从严从实消除问题积弊，确保整改工作一抓到底、落细落实。

二、 整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成（含基本完成）的整改事项

1.关于在“学”上入脑入心不够问题的整改。

整改情况：①召开理论中心组学习会6次，交流4次，班子成员撰写党的二十大精神学习心得21篇。②党工委主要负责人带头学，一是结合党的二十大精神宣讲活动，学习党的二十大报告原文；二是结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，学习《习近平著作选读》第一卷、第二卷；三是结合落实全面从严治党第一责任人责任，学习党章、党纪条规。党工委副书记注重学习习近平总书记关于党建、人大、群团等方面的重要讲话精神。其他班子成员结合各自实际，制定系统学习计划。③深入基层一线调查走访，完成调研课题7篇。

2.关于在“悟”上走深走实不够问题的整改。

整改情况：①明确规划。重点构建“2+X+1”的高质量发展经济体系。编制了《大丰港现代物流中心发展规划》、突出“港口、物流、仓储”核心主业，积极打造特色物流全程供应链，加快建设成为长三角北翼综合性现代化物流枢纽。编制了《大丰港海上风电产业集中区规划》，围绕研发、测试、风电物流、运维、人才培养和零部件制造建设海上风电全产业链，致力于打造中国一流海上风电产业示范区。编制了《盐城海洋生物产业园规划》，发展海洋生物食品、海洋生物医药、海洋生物能源、海洋生物材料、海洋生物化工等五大产业。编制了《盐城大丰港区粮食（食品）加工物流产业园发展规划》，重点推进粮食仓储物流、粮油精深加工、食品精深加工、水产肉品加工四条产业链发展。推进钢铁、造纸、化工等传统产业加快转型升级。②加快实施项目链式招引。赴意大利、德国、新加坡、日韩以及长三角、珠三角等国内重点地区开展招商活动。今年1-5月份正式签约亿元项目9个，其中，艾尔姆公司风电叶片生产风电项目总投资10.5亿元。在手重点跟踪项目10个。③加强统筹协调。深化为企业服务，开展科级干部大走访，解难题、促转型。力争联鑫钢铁390万吨/年、博汇纸业200万吨/年、天合组件10GW/年等产能完全释放。同时，促进中天海缆、海恒风电、明月生物等新增长点产能迅速提升。以“科技提升年”为契机，推进天合光能、安道麦辉丰、联鑫钢铁等企业“智改数转”。引导汉华热管理、江苏兄弟维生素等10家中小企业专注细分领域，走“专精特新”发展道路，推进在手10个盐城市级重点技改项目提质增效，实施技改升级。加快水、电、气、道路等配套设施建设，实施污水处理提质增效行动，完善港区公共热源供应布局，实施供热管网西拓工程，推动丰源对外集中供热，保障新上项目用热需求。

3.关于在“干”上见行见效不够问题的整改。

整改情况：①加大长三角地区招商引资力度，在上海和苏州新增驻点招商局，聚焦长三角驻点招商。积极参与市政府和区政府在上海、苏州、常州等地召开的投资环境推介会，定期在长三角地区组织特色产业投资环境说明会。发挥金风科技、天合光能、中汽股份等产业链龙头示范带动作用，梳理跟踪一批产业链上下游企业。提高项目服务水平，抓紧做好项目评估、项目决策审查和开工前各项手续的办理，确保项目早落地、早建设、早见效。1-5月份正式签约亿元项目9个，其中长三角项目6个，占比66.7%；开工亿元项目8个，其中长三角项目4个，占比50%；在手重点跟踪项目10个，长三角项目占比60%，计划到2023年底，长三角项目占比50%以上。②加快绿色低碳产业园规划建设，2023年中国盐城投资环境说明会暨丹顶鹤国际湿地生态旅游节上正式发布了《大丰港国际合作绿色低碳产业园规划》。③加大外资招引力度，委托中国亚洲经济发展协会协助招引日韩项目。

4.关于防范化解重大风险意识不强问题的整改。

整改情况：①针对融资平台债务结构不优的问题，一是按照区国资办要求，不再违规新增非标产品，公司新增贷款均报区国资办审批。二是通过发行海外债以及新增银行流贷，提高标准化产品占比，目前非标占比已逐步下降。三是2023年3月至今，未发生违规支付中介费的情况。②安全风险防范不到位问题，一是不断加强理论学习，将学习习总书记关于安全生产重要论述作为重要议程并长期坚持；按要求认真履行三方责任，适时开展企业主要负责人、安全分管负责人和企业班组长培训；二是印发《关于开展港区近三年安全事故“回头看”专项行动的通知》（大港安〔2023〕10号）文件，目前12家事故企业已开展自查自纠，相关督查工作正在开展中；三是开展企业自动化仪表专项检查和粮食仓储企业安全专项整治行动，分领域开展专项整治工作；四是加大安全执法力度，目前已立案查处企业和个人5起。③安全隐患整改不力问题。目前7件已完成6件，1件（4家化工企业未关闭退出）未全部完成，2家企业已完成关闭退出验收，2家企业已被法院查封，资产将依法依规予以处置。

5.关于污染防治工作存在薄弱环节问题的整改。

整改情况：①针对化工园区大气监测能力不足问题，已完成园区空气质量监测中心站点招投标工作，正在选址。已建设上下两座空气质量监测站点，实时监测各项数据。根据监测数据，开展污染物排放情况的溯源工作。②针对王港闸水质不能稳定达标问题，正在开展王港河支河环港东路复河综合整治；王港河支河一卯酉河已安装曝气装置；对王港闸沿线王立新砂石厂、右建砂石厂、万源砂石厂开展复绿。王港闸沿线开展日常巡查，每周对王港闸大丰港断面的7个支流及国考站点附近进行采样监测，有异常及时上报处置。今年以来王港闸水质国考断面总体水质达三类水。③对中央环保督查组交办的非法占用王港闸南侧7000亩海域用地养殖问题整改迟缓的问题，区自规局4月份将新王竹区域养殖用海海域使用权出让方案报区政府审批，正在做海域使用权出让的准备工作。区政府4月下旬组织专家和相关部门对《盐城市大丰区养殖水域滩涂规划》进行修编评审，目前正进一步完善之中。配合生态环境部门对该区域进行常态化尾水检测，确保达标排放。联合区相关部门常态开展现场政策宣传和巡查。

6.关于培育新产业、转型升级传统产业质效不佳问题的整改。

整改情况：①加快项目建设，长三角一体化产业发展基地11个重大项目按照序时进度正常推进。其中，新能源汽车零部件产业2个，新能源及装备制造类项目2个，外资产业项目3个，仓储物流产业4个。2023年1-5月份，港区通过区初审认定开工8个，其中10亿元以上1个（天合大丰储能）；亿元项目7个（丰山全诺电池电解液、盛屹钢丝绳、嘉清太阳能光伏组件边框、保税物流中心二期、银宝14.38万吨粮食仓储、明月安欣宠物食品、新景政精密不锈钢制品项目）。通过区初审认定竣工3个，其中10亿元以上项目1个（中天大丰海缆系统）；亿元项目2个（海恒海上风电设备制造、美联桥管路总成）。依托金风科技、天合光能、中汽股份等已落户行业龙头企业，大力招引一批产业链配套企业，相继落户海恒风电、中天海缆、艾尔姆叶片制造、鉴衡叶片检测、运维基地等一大批海上风电设备制造、安装、检测、运维等产业链项目，形成集聚效应。加大粮食（食品）项目招引，跟踪益海粮油、华润啤酒、中储粮等粮食食品精深加工项目，扩建粮食仓容，打造国家粮食现代物流产业示范园，争创国家粮食物流核心枢纽。②推动传统产业转型升级。实施传统产业节能降碳增效改造工程，积极推动造纸产业链向印刷包装延伸，推动钢铁产业绿色转型。鼓励引导化工产业耦合全区电子信息、新能源产业链布局，转型实施一批配套产业项目。

7.关于科技创新带动作用不强问题的整改。

整改情况：①2022年度新增7家高新技术企业，高企数量目前22家，占规上企业比重由20%提升到了29.7%。继续摸排、组织今年高企申报并强化培训辅导。②与合肥工业大学建立大学生实践基地，与南京师范大学淮安研究院签订校地合作协议。新获批科技副总5项，组织指导腾龙药业、康庭生物、安健科技等企业申报2023年省科技副总项目。③新招引科创项目7个，言奚环保科技、奥创新材料、天恒能源再生、徐慧山东发酵研究院与波美新材料合作项目、傅茂润山东齐鲁工业大学与酝尚味合作项目等。悦达汽车科创园成功招引顺智商务代理服务中心科创配套服务企业。对接上海智能网联汽车创新中心（松泓智能汽车公司）科创载体，陕西秦创原促进中心等科创载体，寻找合作机会及项目资源。④实施创新驱动，以“科技提升年”为契机，推进天合光能、安道麦辉丰、联鑫钢铁等企业“智改数转”。⑤积极引导汉华热管理、江苏兄弟维生素等10家中小企业专注细分领域，走“专精特新”发展道路，推动企业提质增效，实施技改升级。

8.关于营商环境有待提升问题的整改。

整改情况：①大丰港供热管道西拓工程项目建设，已完成可研、地形测量，正在进行施工图设计，已通过区重决会会议审查。②大丰港海洋生物园区污水处理厂项目加快推进，10月底竣工运营。③推动节能降耗。加快实施丰源1-4#机组，联鑫钢铁生产线技改，海兴环氧氯丙烷蒸汽节能改造等节能降耗工程，为新上项目挤出了能耗空间。④推动市场运作。协同第三方开展大丰区关停企业能耗评估；委托专业第三方，对污染物排放指标进行梳理核算并储备入库，积极关注污染物排放指标交易平台运作交易。⑤积极争取支持，加快天合储能等能耗报告编制进度，协调解决江苏苏盐粮食物流有限公司能源消费总量。推动瑞科医药年产400吨美罗培南及副产1200吨磷酸钠10809吨标准煤（等价值）、丰山全诺年产10万吨二次电池电解液2441吨标准煤（等价值）、象屿环资矿业一期处理300万吨铁矿石加工项目3217吨标准煤（等价值）等项目能耗代替使用2023-2025可再生能源折算指标。

9.关于补齐民生短板行动不快问题的整改。

整改情况：①正在进行海融广场综合整治概念规划设计，联鑫钢铁、天合光能、汉华热管理等企业职工已入住港城。②港区生活污水处理厂已完成土建工程量的95%，设备正在制作。③污水管网已完成规划许可办理、污水专项规划评审，招标计划已发布。④供水主管道复线工程。光明加压站至海融广场段完成可研报告，已通过区重大项目建设决策审查会，招标计划已发布，正在进行施工图设计。港区供水加压站完成施工图设计、预算编制，6月6日开标。⑤港区卫生服务中心装修改造项目，总投资400万元，面积2200平方米。改造设计合同已签订，计划9月份开工，年底前竣工。

10.关于解决急难愁盼问题有弱项问题的整改。

整改情况：①王港居委会拆迁安置户不动产权证已办理完成。②欠薪问题，清算组、仁和律师事务所已开展破产清算工作，目前正在债权申报中。

11.关于村居收入来源单一问题的整改。

整改情况：2022年南新村和王港居委会村集体经济收入分别达到106.32万元和73.17万元。南新村成立村集体物业公司，常态化为港区提供专业化服务；王港居委会通过购买环卫车对外租赁，成立惠民服务公司，服务港区人居环境综合整治，多途径增加村集体及村民收入。

12.关于党工委“把方向、管大局、保落实”意识有待加强问题的整改。

整改情况：①创新驱动方面，至2022年底，新增7家高新技术企业，高企数量目前22家，占规上企业占比由20%提升到了29.7%。摸排高新技术企业预报12家。推动“智改数转”，积极组织天合光能、丰山集团、安道麦辉丰、汉华等企业申报智能车间，联鑫钢铁等企业申报智能工厂。培育“专精特新”，积极组织康庭生物、鑫源达、汉华、兄弟维生素、腾龙生物、汇百实业、中汽研、天生联合等企业申报“专精特新”小巨人企业。②生态集约方面，单位规上工业增加值能耗、规上工业企业大气污染物和水污染物排放量均明显下降。③加快推进绿色低碳产业园规划建设。

13.关于议事规则不规范问题的整改。

整改情况：：①制订党工委会议议事决策规则（大港委〔2023〕2号文件）、主任办公会议事决策规则（大港管〔2023〕4号文件）。②及时召开党工委会议，主任办公会议，形成党工委会议纪要6份和主任办公会会议纪要7份。

14.关于意识形态工作抓得不实问题的整改。

整改情况：①已制定港区舆情应急处置机制，各单位齐抓共管，定期排查风险隐患；签订意识形态责任状20份。②各单位及时上报存在的意识形态风险，形成意识形态月度报告5份。③对“中国·大丰港”进行改版，内容更丰富，形式更多样。④村社区制定道德讲堂计划，每月开展活动。

15.关于党建引领示范作用体现不足问题的整改。

整改情况①召开党工委会议6次，研究党组织建设等事项。②持续开展“书记工程”，党建引领海湾社区经济发展，坚持为民宗旨，投入民生发展资金，推动港区海融生活广场、王港闸街道道路排水及公共厕所实施修缮，联合企业投入750万元对华丰中心路进行修缮，方便周边群众生产生活。③各单位结合实际确定书记党建项目13个，制定推进措施，坚持结果导向。④班子成员全部按要求参加双重组织生活会。

16.关于基层组织建设不规范问题的整改。

整改情况：①发放《基层党建标准化体系建设指导手册》，使各支部有据可依，常态化开展党员统一活动日活动。组织非公企业党组织书记、村社区书记党务工作者外出学习培训。②2022年11月完成机关党委换届工作。③老干部党支部常态化开展活动，今年已开展活动5次。④发放党建工作交办函7份，督促基层相关党支部完善组织生活会和会议记录。

17.关于“两新”组织建设不到位问题的整改。

整改情况：①9家应建未建党支部、27家应建立联合党支部问题，已单独组建党组织4家，成立企业联合支部4家，覆盖企业20家；11家企业原有党员已流失，不具备组建条件；正大丰海制药港区公司为正大丰海制药有限公司分公司，党员已归公司党委管理，喜登门油脂与北大荒实为同一公司，党员纳入北大荒支部管理，剩余3家企业因党员流动性大，且地域不相近、行业不相关，党员已由各自园区机关支部代为管理。②及时接转党员组织关系，应转接党员关系39人，已全部接转到位。

18.关于选人用人机制不够科学问题的整改。

整改情况：①组织港区青年干部、名校优生开展“青春建功高质量向海向绿赢未来”五四青年节党建带团建活动，增强团结协作精神。②以平台公司名义招聘的招商引资、规划、经济等方面工作人员20名已到岗入职。③计划招聘事业单位安全、环保专业人才8名，其中2名名校优生已过体检政审程序。另外增报15名安全环保用编计划。④7名中层干部交流工作正在推进。

19.关于压力传导不到位问题的整改。

整改情况：①年初召开专题会议，研究港区党风廉政建设和反腐败工作；每月召开党工委理论学习中心组会议，学习贯彻上级关于全面从严治党部署要求，每月召开月度工作例会，对全面从严治党阶段性工作进行总结和部署。②召开“510”警示教育活动，观看警示教育片2部，与科级以上干部签订全面从严治党责任书，适时开展约谈提醒，对违规发放津补贴、违规吃喝开展专项约谈。③对履职记实手册“代笔”的一名同志和年度述职述廉报告雷同问题同志进行批评教育。完成一季度履职记实手册审核工作。④召开优化营商环境工作会议，观看作风建设警示教育片，港区8个部门作表态发言，通报损害营商环境典型案例，开展作风建设督查2次，常态化开展上下班督查，对办公用房、公务接待、公车使用情况、科级干部开展“企业大走访”进行督查。⑤对前期6起败诉案件、1起行政处罚案件进行了初核。

20.关于融资咨询服务公司即注即销问题的整改。

整改情况：①对融资工作主要负责人提醒谈话，对具体负责人诫勉谈话。②按照章程规定，公司董事会已制定相关内部管理制度、投融资管理制度，成立投融资决策审查小组和内审小组，对新增的融资产品实行全过程监督检查，确保不再发生违规行为。

21.关于额外支付融资担保费用问题的整改。

整改情况：①组织融资管理人员学习《关于进一步加强融资平台公司经营性债务管理工作的通知》（苏办发〔2022〕23号）、《进一步降低融资成本助推经济运行率先整体好转实施意见》（盐金监发〔2023〕11号）等文件。②完善融资管理制度，2023年3月至今未出现违规使用抵押物情况。

22.关于向特定对象私人募集资金问题的整改。

整改情况：①已偿还该笔业务。②加强对平台公司监管，3月份对融资平台公司开展审计，今后每季度审计一次。

23.关于招投标规定执行不严格问题的整改。

整改情况：①组织相关人员学习江苏省招标投标条例（2023年修订版）、《政府采购品目分类目录2022版》财政部2022年印发，财库〔2022〕31号（OCR）。②对未按规定招标的工程项目涉及责任人员，依规开展诫勉谈话、提醒谈话。

24.关于拆分标段规避招投标问题的整改。

整改情况：盐城港集团公司已做出情况说明，避免类似问题发生。

25.关于工程审计不及时问题的整改。

整改情况：①对建设单位项目负责人谈话提醒。②督促相关板块、主体对工程项目竣工验收后及时报审。

26.关于超额支付工程款问题的整改。

整改情况：在市政维修管理中，严格执行江苏省建设工程招标投标办公室（苏建招办〔2017〕7号）文件精神，优化市政维修招标方式，2023年度港区市政维修招标采用预估工程量后进行综合单价报价，中标后单价不再调整，具体数量按实际施工的有效工作量进行计量，严格控制最终结算价。

27.关于形式主义仍然存在问题的整改。

整改情况：①2023年港区安全生产责任状已按照党工委领导班子各自分工重新修订。②已按要求开展环保处置设施专项检查，截至目前共检查企业68家次，排查各类问题隐患并整改386条。③已按要求开展企业自动化仪表专项检查，截至目前，共检查化工企业14家，石化仓储企业3家，工贸涉化企业2家，排查各类问题隐患并全部复查整改到位。

28.关于违规发放津补贴屡禁不止问题的整改。

整改情况：①招商引资奖励港区工作人员已全部退回。②2021年夏季秸秆双禁考核奖金已全部退回。

29.关于“过紧日子”意识不强问题的整改。

整改情况：①港区班车租赁对外公开发包流程，方案已经港区主任办公会研究通过。②严格执行非必要不租赁原则，对重点工作提出的租车要求严格审核，积极协调挤出部分公车重点保障，不再另外租车，压降租车费用。

30.关于虚增财政收入问题的整改。

整改情况：①积极配合协调好各征管部门，依法依规组织税费收入，科学高效落实国家各项支持政策，不断培育扩大税源基础。②未再发生虚增财政收入现象。

31.关于大额资金拨付不规范问题的整改。

整改情况：已出台《资金使用管理制度》，进一步规范资金审批流程。

32.关于整改监督责任履行不到位问题的整改。

整改情况：①对2021年7月以后违规发放的津补贴进行清退。同时严格执行上级规定，不再发放任何形式的奖金补贴。②摸排港区车辆情况，坚持非必要不租赁，严格压降租车费用。③召开专题会议，对违规出借的财政资金、宕欠公款进行追缴，对部分借款启动司法程序进行追缴。同时严格执行财务管理制度，规范借款还款。

（二）仍需按计划持续推进的整改事项

1.关于闲置土地整治不快问题的整改。

整改进度：①已初步制定整改方案，全面调查摸底，落实责任，分类施策。②目前已处置完成3宗。③正在积极推进4宗。加大土地招商重组力度，积极盘活其他闲置土地。

2.关于违规借款抵扣工程款问题的整改。

整改进度：正与海华环保沟通协商，确保按期整改到位。

3.关于宕欠公款清收不力问题的整改。

整改进度：召开宕欠公款清收专项会议，采取书面告知、专人催办、司法追缴等多种手段方式，加快清收进程。

（三）交办信访件办理情况

无

三、 下一步全面推进整改计划

（一）强化政治意识，落实工作责任。常态化开展理论中心组学习会、学习研讨交流会等，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，促进学思践悟、知行合一。持之以恒破除一切与新思想不相适应的思维定势和路径依赖，着力解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，突破海洋经济，转型绿色低碳，集聚发展动能，推动港区高质量发展。

（二）坚持系统整改，加强统筹推进。瞄准市委巡察指出的短板弱项，将巡察整改工作与港区高质量发展、与园区规划建设紧密结合。在加大安全、环保整治的同时，坚持创新发展、绿色发展，全力破除污水、供热、供水、管网等制约项目落户发展的短板弱项，大力发展新兴产业，全力调优产业结构，从根源上提升高质量发展实力，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化。

（三）强化跟踪推进，狠抓整改成效。按照“四个有”要求，逐条对照，动真碰硬，进一步深化推动整改工作取得实效。在做到防止反弹、防止回潮的同时，加强对各项问题整改情况的督查指导，举一反三，全面排查有无类似问题，坚决立行立改、持续整改、长期坚持。

（四）深化作风建设，切实履职尽责。持续改进工作作风，加强工作沟通协作。围绕项目建设、产城融合、改革创新、风险防范和乡村振兴等重点工作，扑下身子调查研究、深入基层、协调会办、解决问题，科学制定激励政策，积极吸引优秀人才，主动投身到经济建设主战场，当好长三角一体化产业发展基地建设主力军。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：83555061；邮政信箱：江苏大丰港经济开发区中港大道1号323室；电子邮箱dfg83555061@163.com。

                                   中共江苏大丰港经济开发区工作委员会

                                  2023年8月14日