根据区委统一部署，区委第二巡察组于2023年2月20日至3月24日对南阳镇党委开展了巡察，并于5月19日向南阳镇党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

南阳镇深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神，认真落实省、市、区委有关文件精神，把区委巡察反馈意见整改落实作为我镇当前和今后一个阶段的重要政治任务。成立镇党委落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组，强化督促检查，每周听取交办问题整改情况，及时掌握各项整改任务进展情况，针对反馈的37个问题，共制定78个整改措施，目前已完成30个问题整改。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计30个问题已整改。

1. 关于“把握新时代经济工作内涵不够全面”问题的整改。

整改情况：一是认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”。6月份以来，开展“书记讲堂”主题宣讲20次，分发宣传宣讲内容单4000余份。结合每月一次中心组学习、党员活动日活动，举行分层次青年干部小型学习分享会、党员学习读书会等。在规定动作的基础上，开展理论宣讲“六讲七进”展板宣传进学校、进企业活动，通过图片、照片、海报、宣传册等方式向群众展示我镇党的十九大、党的二十大以来取得的社会经济文化发展成就，参观人次达5000余人。以“现场观摩+理论学习”的方式，促进学习成果转化和学习实践相“融合”。二是牢固树立产业链招商理念，全力以赴抓招商、抓项目，坚定不移推动绿色低碳发展。截至8月底，我镇已签约项目5个，近期计划签约项目3个，重点跟踪项目信息5个。开工亿元项目3个，竣工亿元项目2个。三是扎实抓好定报企业培植，持续推进“企业大走访”，帮助企业协调解决生产、用工、资金等方面的难题，促进企业健康发展。2022年规上工业企业培植任务6家，全部完成，2023年培植任务6家，目前已完成2家，另有在库培植企业4家，确保完成年度培植任务。

2. 关于“传统产业转型升级不快”问题的整改。

整改情况：一是大力引进高端阀门制造项目和光伏配套产业项目，截止8月底，已签约项目5个。二是扎实推进“企业大走访”，加大企业服务力度，鼓励镇内企业“智改数转”。充分发挥依艾、闵烁等新招引的高端阀门项目示范作用，带动传统铸造阀门企业绿色发展、绿色转型，新培植一批高新技术企业和规上企业。三是镇主要领导在镇党委会上每次都积极传达学习区招商引资新政策新知识，查不足补短板。同时镇组建镇招商领导小组，对在手跟踪洽谈项目信息严格把好首关，研判招引项目落地可行性，做好项目服务，确保项目早日落地。

3. 关于“农业产业大而不强”问题的整改。

整改情况：一是对全镇冷链企业现状冷链数量进行摸底，根据农产品生产数量，结合已有冷链情况，制定冷库需求村居建设计划。针对大蒜、柿子、辣根等特经作物制定农产品深加工招商手册，成立农业深加工项目招商组，针对产业进行招商。新招引冷库2座（祥北顺风农业甘蓝生产基地冷库、裕海村朱二冷库），目前全镇冷链仓储已达到18座。二是加大农业园区管理力度，科学谋划农业园区发展。保持特经蔬菜特色优势，多渠道招引项目进驻种植经营。新引进顺风育苗基地项目，项目占地约60亩，新建自动化连栋大棚6栋，主要从事各类蔬菜的育苗、销售和种植。三是我镇抓住当前大蒜播种时机，加强宣传，做好种植农户宣传教育工作，发放《致广大蒜农的一封信》《大蒜高品质栽培技术要点》各4000份，张贴大蒜标准化生产挂图300张，悬挂禁止大蒜超范围使用蓝粉、大蒜优质生产高品质生产等条幅70条，录制加强大蒜农产品质量安全宣传音频，在各村循环播放。邀请区农业综合执法局到我镇农资点进行投入品检查，检查规模农资点15户，邀请区农业农村局来我镇开展大蒜种植技术培训，共组织大蒜规模种植户、农民经济人、农资经营点120人参加。目前，已在吉兴村建立大蒜标准化生产示范基地2亩，采用示范种植方式引导农户科学防治大蒜，杜绝蓝粉使用。

4. 关于“人居环境改善工作不到位”问题的整改。

整改情况：一是针对王港河庆生桥周边14处“两违三乱”整治问题，已于2021年9月全部整治到位，并严格落实王港河沿线水环境治理属地责任，加强沿线环境监管，确保镇域内水质不低于上游来水水质。二是完善农村人居环境长效管护机制，制定出台部门查、属地改、限期复查再整改的“5日限期整改减分制”，检查整改办法，形成长效管护良性循环。推行村庄带积分制让全民参与环境保护，在区级考核上进位争先。通过努力改变了2020年上半年以前在全区排名靠后的局面，2020年年终考核列全区前四，被评为盐城市2023年上半年农村人居环境红榜镇。改厕工作紧盯目标任务，加大工作推进力度，诚心、广丰两村做到应改尽改。实行工作情况日报、周报制度。镇、村、监理三方共同把关施工质量；通过召开全体改厕户宣讲会，实地观看样板户厕，引导农户主动改厕、自愿改厕，有序推广室内改厕，确保高质、高效完成农村户厕改造任务，目前已全面完成全年改厕任务。三是聚焦农村排河条沟整治难、维护成本高等问题，坚持发动群众、依靠群众，由镇村牵头整治排河条沟，并根据群众建议，在排河试种荷花、再力花、水生美人樵、睡莲等水生植物，在条沟试种茨菇、荸荠、茭白等水生蔬菜，净化水质，美化环境。同时，将排河条沟的管护交由沿线群众负责，明确村集体和沿线群众各自的职责，将河道内水生作物的收益让归群众，从而带动群众一起参与到水环境治理中来。

5. 关于“基础设施投入不足”问题的整改。

整改情况：一是已联系设计公司对我镇集镇提升进行设计，等待设计方案通过后实施，改善集镇面貌。二是加大基础设施投入，目前，三座危桥已整修到位并交付使用；南江线大中修工程浇铸面层已竣工。

6. 关于“解决群众问题有短板”问题的整改。

整改情况：一是我镇于2018年11月注册成立南阳镇垦南残疾人之家，活动中心设立于南阳镇敬老院内，有2间活动室、1间办公室。2023年6月，我镇招聘1名工作人员，常态化运营残疾人之家，运营以来，平均每日约有10名残疾人参与辅助性就业项目。二是我镇招聘1名专职社工，常态化运营社工站，已服务11位残疾人，帮助他们办理残疾人两项补贴。三是我镇居家养老服务由大丰区民政局统一外包给第三方服务机构。我镇民政办坚持每月抽查15户服务对象，举行1次座谈会，收集服务对象问题建议，目前已向区民政局反馈问题1个，并督促第三方服务机构整改。四是针对祥南村2018年民主评议农户签字均为同一人的问题，立即开展核查，系2018年底发放扶贫对象动态管理工作（低收入农户认定）公开信时，六组组长对辖区内生活困难的重点农户进行了登门走访发放公开信，并签字确认，对辖区内生活条件明显不符合的农户通过电话微信等方式进行了宣传，签字由组长代签。

7. 关于“拆违工作机制不完善”问题的整改。

整改情况：明确由综合执法局局长牵头处置违章建筑，进一步完善综合执法局工作机制，统筹调度全镇有执法证的人员参与拆违工作。今年以来制止违章建设7件，走违章建筑处理程序2件（诚心、东旺），发布责令停止通知书2份。

8. 关于“安全工作有缺项”问题的整改。

整改情况：一是利用党委会、安委会、党委中心组学习、企业安全会等，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列讲话指示精神和各级对于安全生产工作要求，对重点领域安全监管和专项整治行动等最新工作要求第一时间布置落实，持续提升全镇上下对安全生产工作重视程度，今年以来，共组织学习19次。二是深刻吸取2021年5月3日鹏飞铸钢厂事故教训，督促该厂开展多轮次深入排查整治各类风险隐患，由第三方专家和区镇两级安监部门严格进行检查验收。同时在全镇生产经营单位范围内通报鹏飞铸钢厂事故教训，组织开展警示教育活动，持续开展“百团进百万企业千万员工”宣讲，督促企业落实好“班前会”和“手机不上岗”制度要求，着力提高企业对安全生产主体责任的重视程度和落实力度。三是对上级通报交办的安全隐患，严格督促相关企业迅速进行全面整改，确保按要求限时闭环到位，并举一反三，对同类型企业、同类型问题进行全面排查，对排查出的问题隐患立行立改。与此同时，持续加强对铸造、危化品生产经营等重点行业领域安全监管，按照新安全生产法和重点行业领域监管工作要求，全面压实企业主体责任，开展常态化隐患排查整治。今年来，累计检查生产经营单位246家次，发现隐患1167条，已整改1012条，剩余147条正在整改中，力保安全生产形势稳定向好。四是加强与区消防大队对接，加快推进镇消防站改造建设，目前主体改造工程已完成，将进一步加快相关办公设备设施和人员配备，确保按照区消防大队最新要求，投入执勤。五是开展农村和城镇疑似危房的房屋排查，摸排出空关房、疑似d级的危房，结合农村住房条件改善政策，拆除处置一部分既有危房。对已排查鉴定为D级（5户）、C级（7户）农村危房通过农房改善完成整治。对城镇既有房屋鉴定为B级的2户回头看排除隐患，对鉴定为D级的2户拆除重建，对鉴定为C级的3户（无人居住）已设置围挡警示完成整治。

9. 关于“落实环保要求不彻底”问题的整改。

整改情况：针对南阳污水处理厂运行管理不到位、日处理污水不足的问题，已于2022年7月进行缺陷改造并新建实验室，2023年1月起实施专业运维。同时污水处理厂正在新增畜禽粪污处置项目，预计年底可实现正常运营。

10. 关于“党委主体责任虚化弱化”问题的整改。

整改情况：一是南阳镇严格落实党委主体责任，每月听取全面从严治党和党风廉政建设工作汇报，并进行专题部署研究。严格落实党委主体责任，定期对全面从严治党和党风廉政建设工作进行专题部署研究，4月14日召开专题会议研究党风廉政建设工作。二是调整镇落实主体责任领导小组人员，推进落实全面从严治党主体办公室相关工作的开展。

11. 关于“纪委监督责任落实不力”问题的整改。

整改情况：一是提高政治站位，加大监督执纪问责力度，对问题线索处理情况“回头看”，严肃惩治违规违纪问题。对公共运行维护等资金管理情况进行排查，对类似问题严肃处理。提升自主发现问题线索能力，探索运用监督建模、数据比对，主动排查问题线索；按照上级纪委要求，积极开展村镇工程、公益性公墓、四小四弱等各类专项整治，摸排问题线索；对在手问题线索加大处置力度，及时办结。今年以来已立案9人，目前正对4个问题线索进行核查。二是对2018年以来南阳镇查办的案件进行分析，查找规律性和共性问题，举一反三加强问题线索排查。对上级纪委部署的村镇工程、四小四弱等各类专项整治，研究发案规律，加强线索排查。今年4月以来，就城乡村、沿海村公墓发包问题对5名党员干部党纪立案审查；完成3个公墓发包问题线索的核查工作。三是加强村级纪检力量管理，结合基层工作特点开展业务比拼，能者上、庸者下，不断优化人员结构。加大培训力度，定期开展业务技能培训。健全内部监督管理机制，对作风不实、玩忽职守的人员严肃问责。

12. 关于“超范围发放公务补贴补助、岗位津贴”问题的整改。

整改情况：一是财资局组织部门人员学习了《江苏省关于严格执行机关事业单位津补贴和工会福利政策的通知》和江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会《基层工会经费收支管理办法》的实施细则，今后工作中严格执行。二是2023年二季度起停发工作人员夜班值班补助。三是2023年6月追缴2018年一季度信访岗位津贴705元。四是2022年起已停发双禁值班补助，防汛防旱值班费，信访岗位津贴、安全监管岗位津贴。

13. 关于“超范围发放慰问金”问题的整改。

整改情况：一是加强财务审核、审批管理，定期对财务人员开展业务培训，认真学习《江苏省关于严格执行机关事业单位津补贴和工会福利政策的通知》和江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会《基层工会经费收支管理办法》的实施细则，增强纪律意识和财管意识。二是今后严格按照相关制度执行，规范慰问金发放对象、发放金额。

14. 关于“财务结算不规范”问题的整改。

整改情况：一是加强财务监管，规范财务结算流程，定期开展财务业务知识培训，提高财务工作人员的业务能力和水平。对机关工作人员开展日常报销、发票兑付等业务辅导，确保财务结算手续合法合规。目前已开展财务业务知识培训1次。二是加强凭证审核，严格支付手续，对不符合财务规定的票据，坚决不予报支。

15. 关于“存在超付款现象”问题的整改。

整改情况：一是加强支付工作管理，组织财资局工作人员人员学习《南阳镇财务管理制度》1次，明确了出纳会计、记账会计工作职责，严格按照规章制度开展工作。二是针对2020年1月，新建裕海村花池项目，财务人员以送审价入账结算，超付工程款的问题，2023年3月已全额追缴。三是针对2022年1月，财务人员未按照分管镇长签署兑付50%的意见，超付审计费的问题。2023年3月已全额追缴。

16. 关于“部分融资成本超标”问题的整改。

整改情况：加快清理高成本定向融资，按照发新还旧、发长还短、发低还高的原则，逐步扩大银行贷款规模，降低融资成本，不再新增综合成本高于8%的融资。就融资成本高于8%以上的存量融资，已于2023年一季度全部清退。

17. 关于“奖补资金发放不合理”问题的整改。

整改情况：严格执行省定工业用地出让政策，杜绝不合理减免土地出让金情况。严格按照项目投资协议兑现奖补，严格按照协议履行双方权利和义务。

18. 关于“存在拆标现象”问题的整改。

整改情况：一是组织相关工作人员认真学习上级有关文件要求、招投标管理办法。二是严格按照有关文件规定开展招投标工作，杜绝恶意拆标等违规现象。

19. 关于“项目实施管理松散”问题的整改。

整改情况：严格项目管理，严格按照“三重一大”、招投标管理办法等有关管理规定，按照程序组织实施各类工程。当存在工程量变更时，需经审批后，完善变更手续，确保工程实施过程合法合规，工程质量达标。

20. 关于“部分工程资料要素不全”问题的整改。

整改情况：制定完善工程实施管理规定，明确工程变更的操作流程，严格按照项目实施有关要求，完善台账资料。针对个别项目签证变更，签证单无经办人、无时间的问题。已找到项目经办人，按照规定补齐材料，并对已实施的项目回头看，查漏补缺。

21. 关于“党建工作谋划不深”问题的整改。

整改情况：制定党建工作年度计划，专题研究党建工作。参考区考核标准，提高党建考核比例，考核文件调整还在征求意见中。深刻谋划党建工作，并根据党建工作会议安排推进落实到位。

22. 关于“发展党员工作不到位”问题的整改。

整改情况：一是对现有发展党员材料严格把关，经多人审核把关，确保材料完整。二是组织人员对以往材料回头看，查漏补缺。目前，已经完成近三年党员发展材料的查漏补缺。

23. 关于“流动党员管理不全面”问题的整改。

整改情况：所有村（居）党组织均建立流动党员微信群，每月发布学习信息，对流动党员定期开展思想交流，保持电话联系，要求流动党员每季度向党组织汇报思想及在外工作情况，按时收取党费，目前流动党员均正常联系。

24. 关于““三会一课”落实有差距”问题的整改。

整改情况：一是认真学习并严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，并督促各基层党支部严格落实“三会一课”制度，定期开展党员统一活动日活动，创新活动形式。二是严格按照三会一课要求，镇党群工作局每季度开展资料检查，对未严格执行，经多次提醒无效的，提请镇纪委严肃处理。三是已举办党支部书记和党务工作者工作培训会1次，加大三会一课、党员活动日等互查、检查力度。每季度开展一次支部互查。

25. 关于“组织生活开展不严肃”问题的整改。

整改情况：一是已举办党支部书记和党务工作者工作培训会1次，提高他们组织工作能力水平。二是对个别党支部不严肃开展组织生活的，严肃处理，由支部书记作书面检查，情节严重的，提请镇纪委严肃处理。

26. 关于“民主评议党员不规范”问题的整改。

整改情况：一是加强对各支部民主评议党员的指导、监督、检查力度。严格要求各支部将民主评议党员会议记录记全。南阳国土所党支部2019、2021年均进行民主评议党员并装订相关材料，但会议记录未记，已对时任记录员进行严肃批评，并提醒现任支部书记严格按照相关要求。二是加强民主评议党员特别是评优的严谨性，将第一种形态纳入考虑范围。三是已举办党支部书记和党务工作者业务培训会1次。通过三会一课互查、集中培训、专题讲座、观看专题片、党务工作者业务能力考试等形式，不断加强思想政治教育和业务能力培训，进一步提高基层党务工作者的业务素质和能力。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计7个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1. 关于“服务业发展迟缓”问题的整改。

整改情况：认真研究当前对服务业企业招引和培植要求，围绕餐饮住宿、交通运输、租赁以及商务服务等，切实加大现代服务业企业招引力度，今年成功入库规上服务业企业1家，在手跟踪培植服务业项目2个。同时，进一步加强对在库规上服务业和限上批零住餐企业经营情况的跟踪监测，加强服务协调，确保实际发生的业务数据应统尽统、应报尽报。

2. 关于“违规报支培训费、超标准发放福利”问题的整改。

整改情况：一是加强财务监管，规范财务结算流程，定期开展财务业务知识培训，提高财务工作人员的业务能力和水平。对机关工作人员开展日常报销、发票兑付等业务辅导。二是已向相关当事人追缴违规报支费用。

3. 关于“未定期组织清理往来款”问题的整改。

整改情况：针对长期挂账情况较多，镇财资局逐笔查明挂账原因，逐笔清理。

4. 关于“债务规模较大”问题的整改。

整改情况：加大金融机构对接力度，逐步优化债务结构，逐步降低定融产品占比，降低债务规模。

5. 关于“审计工作不严肃”问题的整改。

整改情况：一是已成立内审部门，由内审部门牵头组织开展相关工作。二是已通知相关审计单位，退回多支付审计费，或在年底支付审计费中扣除。

6. 关于““两新”组织党建工作基础薄弱”问题的整改。

整改情况：一是全面排查现有非公106家，社会组织1家，2022年5月成立两新组织综合党委，认真开展摸底排查，3名以上党员的全部实行单建。2022年10月成立南阳镇商会党支部，内含36个会员企业，经核查已覆盖含有1-2名党员的企业。二是对没有党员活动室、党建元素的两新党组织，已挨个上门做工作，积极和老板沟通，争取企业老板支持。三是已举办党支部书记和党务工作者工作培训会，加大三会一课、党员活动日等互查、检查力度。每季度开展一次支部互查。

7. 关于“党费收缴不规范”问题的整改。

整改情况：一是严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》核对全镇49个党支部应收缴党费金额、人数，并严格执行。二是对个别企业党支部少缴、不缴党费的行为，督促补缴到位，已补交党费3430元。三是要求各基层党组织认真梳理本支部党员组织关系，涉及组织关系转入转出的，需尽快完成组织关系转接工作，特别是机关事业单位和企业党支部。

三、下一步工作打算

接下来，我镇将切实担负起巡察整改的主体责任，积极落实整改措施。一是以严肃认真的态度，强化整改责任落实。严格履行“一岗双责”，班子成员牵头负责交办问题整改，拿出直面问题的自觉和刀刃向内的勇气，明责履责尽责，定期召集各条线工作人员专题研究巡察交办问题整改，坚持问题导向，剖析问题根源，研究治本之策，细化整改措施，确保“周周有进度，月月有实效”。二是以求真务实的作风，逐项抓好整改任务。围绕落实清单、任务清单、责任清单制定切实有效的整改措施，分类建立整改台账，逐项认真研究解决对策，细化整改时间和整改目标。对整改台账实行“销号制”处理，严格落实既定时限要求，扎实推进整改措施，确保取得让干部群众看得见、摸得着的整改效果。三是以抓细抓长的劲头，建立长效管理机制。定期对已整改完成的问题进行回头看，针对普遍存在的问题，坚持认真分析问题存在的体制机制性原因，在举一反三上着力，在建章立制上下功夫，切实做到把当前和长远结合起来，把解决问题和促进发展结合起来，立足治标、着眼治本，真正做到在整改中增强党性，在整改中用好权力，在整改中挺起纪律，在整改中推进工作，在整改中创出业绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83332054；电子邮箱373525700@qq.com。

中共盐城市大丰区南阳镇委员会

2023年8月22日