根据区委统一部署，区委第一巡察组于2023年5月22日至7月7日对三龙镇党委进行了巡察，并于2023年10月17日向三龙镇党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织落实情况

三龙镇党委坚持把巡察整改意见作为落实上级决策部署的一次“政治体检”和领导干部廉洁从政的一次“党性会诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决作风顽瘴痼疾的重要途径和手段，不折不扣抓好巡察反馈问题整改落实，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

（一）深化思想认识，增强整改自觉。镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改工作与主题教育和教育整顿有机结合，先后召开专题会议4次，研究部署巡察整改事项。镇三套班子成员认真履行“一岗双责”，主动带头抓好巡察整改，保证整改工作高效推进。镇党委专题召开巡察整改民主生活会，检视差距不足，进行党性分析，开展批评和自我批评，明确今后努力方向，切实增强抓好巡察整改的政治敏锐性和政治责任感。

（二）加强组织领导，坚持高位推动。镇党委成立落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组，由党委书记任组长，镇长、党委副书记、纪委书记任副组长，班子成员为小组成员，并设立巡察整改办公室，定期研究部署工作，高质量高标准推进巡察整改。镇党委主要负责人担负起“第一责任人”职责，对巡察整改工作亲自研究、亲自部署、亲自推动。各分管领导严格落实“一岗双责”，对照职责分工，全力抓好问题整改。镇党委认真梳理巡察反馈意见，结合工作实际，研究制定巡察整改方案，细化问题清单、任务清单、责任清单，逐条逐项明确牵头领导、牵头单位、整改措施及推进落实时间，确保整改压力层层传导、整改任务层层落实。

（三）注重标本兼治，确保常治长效。坚持以点带面、点面结合、系统治理，确保每一项整改都取得实实在在的成效。统筹抓好“当下改”与“长久立”，将解决个性问题与共性问题相结合，治标与治本相结合，举一反三，建章立制，推动整改成果制度化、常态化、长效化。针对巡察组反馈的3方面34个问题，镇党委共研究制定116项整改措施。截至目前，已完成（含基本完成）整改问题26个，修改完善制度文件7项，巡察整改工作取得阶段性成效。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成（含基本完成）的整改事项

1.关于“财政收入掺有水分”问题的整改。一是大力发展实体经济，积极培植税源增长点，2023年7月以来新签约金林数控机床设备、吉启酒店、龙吟商业中心、从华冷链、丰粮农业装备、汇晨康养服务、丰秋智能除尘设备制造、林睿医用干细胞生物面膜、亿佳米粉生产线、丰之润水处理设备、鲜芝贝水产品深加工等项目；新开工保讯绝缘电线电缆、从华冷链、博恒复合机装备制造、云久包装、林睿汽车内饰、丰秋智能除尘设备制造、景盛蝶阀、吉启酒店等项目；新竣工投产创海汽车专用线束、满分汽车刹车片、汉易装饰设备制造、从华冷链、云久包装等项目。二是严格执行《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》要求，如实办理纳税申报，保证财政收支的真实性。

2.关于“工作成效不够明显”问题的整改。一是坚持领导带头履职，部门担当作为。2023年，荣获全省基层党员冬训工作示范镇、盐城市平安建设和维护社会稳定工作集体嘉奖、盐城市禁毒示范镇、大丰区招商引资和项目推进百日攻坚先进集体；获评盐城市农村人居环境整治提升“红榜镇”；被命名为盐城市文明镇；三龙镇医保服务点获评“15分钟医保服务圈”省级示范点单位；获得全区综合先进奖。二是紧扣高质量发展目标，对签约项目进行审核把关，掌握其投资规模、产业层次、落户转化率等情况。落实专人跟踪推进，博极电子元器件项目，目前已办结不动产权证，正在订购设备中；昆龙电子项目主体工程全部竣工，正在办理竣工验收和不动产权证。

3.关于“集镇规划建设推进不力”问题的整改。一是加强对闲置资产管理，新修订《三龙镇国有资产管理办法》，并于2023年10月将老政府附近危房全部拆除，拟将老政府资产对外发包出租，盘活闲置资产。二是规范经营秩序，发放《三龙镇关于改善农贸市场周边自产自销便民疏导点的通告》，引导流动摊点在规定的范围内销售自产农副产品，同时城管中队及社区工作人员加强农贸市场日常管理，让经营户都能在摊位规范经营。三是关于中海置业闲置地块处置问题，正加大招商力度，力争尽快盘活。

4.关于“生态环境问题整治不彻底”问题的整改。一是强化源头治理，完善出台《三龙镇加强环境监管网格化建设实施方案》《三龙镇环境保护工作考核办法》《三龙镇畜禽养殖污染整治工作方案》，发挥各级网格作用，加强环境巡查监管，全力将环境信访矛盾化解在村，力争不出镇。二是积极回应群众关切。关于华昌鱼粉异味问题，该企业已采取新增异味处理设施、建设冷库等手段有效减轻了异味影响；关于大唐风电噪声问题，该企业对敏感风机采取降低转速等措施，减轻声音对周边环境的影响。

5.关于“信访问题化解举措不多”问题的整改。积极争取上级业务单位的智力支持，采取多部门联动，群策群力，拓展思路，逐步减存量，严格控增量，认真执行新修订的《信访工作条例》，依法处理信访问题，多措并举化解信访矛盾纠纷。2023年共化解信访件8件，其中长年信访户余红权案件已签订停访息诉协议，全年未发生进京访。

6.关于“主体责任履行不力”问题的整改。一是召开专题党风廉政建设工作会议，明确每半年至少召开1次专题会议研究全面从严治党工作、廉政谈话不少于3次、全年听取履行“一岗双责”责任情况汇报不少于2次。二是加强对被处分党员教育管理，开展谈心谈话、集中学习、对接帮扶等多种形式教育警醒活动30余次，不断提高党员的思想认识，强化自身党性修养。

7.关于“党委“一把手”表率作用发挥不够”问题的整改。完善《三龙镇2023年度全面从严治党工作计划》，明确镇班子成员“一岗双责”责任清单，加强教育监管；镇党委主要负责人切实担负起“第一责任人”职责，每季度党委一把手与班子成员、中层干部开展一次廉政谈话，认真梳理查找容易产生腐败问题的廉政风险点，及时发现、提醒、纠正可能存在的苗头性、倾向性、隐蔽性问题。

8.关于“纪委监督责任履行不到位”问题的整改。一是拓展监督渠道，结合村监委主任走访群众制度，记录群众诉求和难点，进一步发挥村级监委会功能。宣传和运用小微权力“监督一点通”平台，实现村级小微权力在阳光下运行，自觉接受群众的监督。二是建立典型案件通报制度，学习典型案例，剖析案件，汲取教训，反躬自省。三是加强自身业务知识学习，向区镇招标办、招投标代理公司咨询相关业务知识，并强化监督。四是完善相关管理制度，规范招标行为。

9.关于“班子成员自身要求不够严”问题的整改。一是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等，镇党委书记带头履行全面从严治党第一责任人职责，其他班子成员落实好“一岗双责”。二是强化新时代廉洁文化建设，深入开展党性党风党纪教育，积极宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐的良好风尚。三是注重家庭家教家风建设，督促班子成员从严管好家属、子女，营造风清气正氛围。

10.关于“公车管理不严格”问题的整改。一是严格执行公务用车定点维修、保险、加油相关管理规定，规范报批程序，从源头上杜绝违规行为发生。二是公车出行、维修、保养等必须做好详细登记报批手续，严格控制车辆出行费用。三是严查各类假借公务出行名义进行的违规审批、违规报销，堵塞管理漏洞，提升自律自治能力。

11.关于“工作日饮酒问题时有发生”问题的整改。一是督促各单位主动担起主体责任，制定责任清单，加大压力传递，切实增强规矩意识。二是结合重要时间节点，加强违规饮酒规定的教育，重申严禁上班、加班、值班、带班期间饮酒，严禁在出差或参加会议、培训等公务活动期间饮酒，严禁在单位内部食堂饮酒。三是对发现有违规行为的干部按照相关规定严肃处理，强化纪律约束。四是严格执行新修订的《三龙镇财务管理制度》，严审支出票据，报销票据要附明细单，严禁以变通事项、虚开发票等方式报支不合规费用。

12.关于“违规发放津贴补贴”问题的整改。我镇自2020年起已停发所有未经区政府批准的奖金、津贴补贴，在新修订《三龙镇财务管理制度》中规定“严格执行津补贴政策，不以任何形式、任何方式在国家统一工资政策之外新设津贴、补贴、奖金项目”。2021年8月份以来，我镇严格规范各类奖金、补贴发放要求，未发生超范围发放奖金、补贴的现象。

13.关于“官僚主义作风突出”问题的整改。一是对保洁合同到期未兑现的工程款，在保证物业服务质量和保洁效果的前提下，严格按照合同约定考核兑付。二是严格督查考核，每周安排人员下村督查，共发现问题24条，均及时交办到相关村予以整改。每月组织对各村河道保洁与管护情况进行考核，将考核结果与经费补助挂钩。

14.关于“工程管理制度执行不严”问题的整改。一是对2023年实施的斗龙港村二组农庄路、丰富桥危桥改建、洋桥公路农场延伸段提档升级工程、坝才线大中修工程和新中河南路大中修工程等5个交通工程，每个工程都实行整体招投标和施工。二是工程合同签订前缴纳履约保证金，施工中工程监理全程进行质量及安全监管，工程施工结束后委托第三方进行工程质量验收。三是严格按照合同约定条款兑付工程款。

15.关于“财务制度执行混乱”问题的整改。一是2023年12月前核实存在宕欠公款的往来款明细，对因历史原因年代久远的往来账款先进行反记账账务处理。二是严格执行新修订的《三龙镇财务管理制度》，确因工作需要，个人需借款的，由本人申请，报镇政府批准后出借，并要求在规定时间内还清，逾期不还的，一律在发放工资中扣除，往来款定期清理及时核销。

16.关于“下属单位部门管理混乱”问题的整改。一是新修订《三龙镇国有资产管理办法》，成立清查小组，对固定资产账务进行盘点清查，完善固定资产台账，已将部分未在账面反映的资产补记入账。二是严格按照招投标法和政府审批相关流程，规范办理采购手续，杜绝发生类似事件。

17.关于“党委会议研究讨论重大事项不够严肃慎重”问题的整改。一是认真贯彻落实民主集中制，严格执行党委议事规则和决策程序，镇党委班子带头执行集体领导制度、“三重一大”集体决策制度，镇党委主要负责同志严格落实末位表态制度，做到民主和集中的有机统一。二是加强干部选拔任用各环节的监督，规范记录内容，落实签字负责制度，确保选拔任用工作的公开性和透明度。三是对发现的问题立行立改，同时对相关人员进行组织谈话。四是进一步细化考核流程，强化责任落实，确保干部年度考核评定程序更加严格规范。

18.关于“领导班子凝聚力不够”问题的整改。一是健全考核制度，强化平时督查考核，推动广大干部把功夫下在经常、工作干在日常。二是激发团队活力，以满格状态推动项目建设、富民增收、民生改善、社会治理等各项工作干在实处、走在前列。

19.关于“意识形态责任制落实不到位”问题的整改。一是健全意识形态工作机制，制定完善《三龙镇意识形态工作责任制实施方案》《三龙镇2023年宣传思想文化工作要点》，2023年下半年镇党委会研究意识形态工作2次。二是严格执行党委中心组学习制度，全年组织中心组学习23次，开展学习交流21次，中心组成员撰写心得体会和调研报告15篇。三是组织学习交流活动，邀请区委组织部、党史办、党校等领导和教师到镇讲课，班子成员到分工村（社区）宣讲党的二十大精神，机关工作人员利用星期六党校等学习党的二十大精神并交流心得体会，开展党的二十大精神系列征文、演讲、阅读等活动，学用结合取得实效。

20.关于“党员教育管理不够严实”问题的整改。一是严格落实组织生活会、党员统一活动日、流动党员联系等制度，加强党员教育，提升党员素质。二是结合近几年各村（社区）党员干部违纪违法情况，指导村（社区）强化思想政治教育和党纪法规教育，引导全镇党员把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则。三是深化运用组织处理、纪律处分、谈心谈话等手段，整治作风建设突出问题，在全镇范围内通报查处，形成强大震慑作用。四是定期对各支部党费缴纳情况进行督查，对党费缴纳不及时、不规范的党支部负责人进行组织谈话，确保党费收缴使用更加规范合理。

21.关于“党员发展工作不够严谨”问题的整改。一是成立党务材料督导专班，镇党群工作局牵头对全镇范围内各党支部近3年入党材料进行全面检查，对发现的问题立行立改。二是加强入党积极分子培养教育，杜绝村党支部连续3年未发展党员情况发生，确保党员发展流程更加规范，人员结构更加合理，新生力量更有保证。

22.关于“党内政治生活执行标准不高”问题的整改。一是按照规定频次抓好“三会一课”组织实施，同时通过党员领学，实景教学等形式不断丰富机关支部组织活动，集中整改以来，已通过集体学习研讨、专题学习交流、邀请区委党校教师集中授课等方式开展机关党课互动。二是镇党委于2023年11月份组织召开巡察整改专题民主生活会，个别党委委员对自身存在问题进行自我批评，并重新提交对照检查材料。三是持续开展镇领导班子成员挂钩村（社区）党组织活动，督促指导基层党员教育管理，推动党员教育抓在日常、严在经常。四是各党支部每月20日向流动党员推送党的理论、主题党日等学习材料，提高流动党员参学率。

23.关于“干部交流机制不健全”问题的整改。一是摸排全镇35岁以下年轻干部的底数，掌握年轻干部岗位经历、特点特长、能力素质等情况，建立基本信息台账，对长期工作在固定岗位人员纳入轮岗计划。二是结合意愿“试岗”、动态管理“轮岗”，选派4名年轻干部到镇便民服务中心、乡村振兴等岗位轮岗锻炼，参与政策宣传、矛盾调解等工作，帮助年轻干部迅速成长。三是2023年12月前对镇财政和资产管理局主要负责人进行调整，对镇社会治理局主要负责人进行任命，实现镇内年轻干部锻炼平台更广、交流方式更多，重点岗位干部流动更加科学合理，有效激发广大党员干部干事创业的积极性。

24.关于“编外用工偏多”问题的整改。一是系统梳理超额配备人员的情况，制定超额配备人员逐步消化、有序缩减的计划，确保在2025年度精减机关部门工作人员至规定人数内。二是牢固树立使用编外用工的规范意识，本着提质增效、有序运转的原则，严格按照上级编办核定编外人员数量和部门职能配备编外工作人员。三是科学制定编外用工管理办法，制定优胜劣汰制度，对编外人员工作成效进行年度考核，对干事创业实绩突出的人员予以嘉奖，对履职不力，难以胜任当前工作的人员予以辞退处理。

25.关于“审计整改推动力度不够”问题的整改。一是严格规范地力补贴发放程序。二是制定完善《三龙镇招投标管理制度》。三是组织财务人员认真学习法律法规、财务制度，严格把关财务收支程序。

26.关于“巡察反馈问题复发”问题的整改。一是所有支出报销票据明细必须完备齐全、真实有效，不得虚开、变通报销，票据经由各部门分管领导审阅，财资局严格审核把关后报政府主要负责人审批，财务报销明细不齐全的票据一律不得支出。二是新修订《三龙镇财务管理制度》《三龙镇招投标管理制度》，将巡察发现的差旅费报销、发票报销审核、津补贴发放、往来款管理、固定资产管理、政府采购管理等有关问题在新管理制度中予以规范，并加强相关工作人员法规制度及业务培训，将问题彻底整改到位，杜绝类似问题再次发生。

（二）仍需按计划持续推进的整改事项

1.关于“政府债务增长迅速”问题的整改。成立定向融资债务清退工作领导专班，制定置换计划，降低融资成本，有序开展定向融资清退工作。

2.关于“工业经济发展不充分”问题的整改。2023年7月以来，全镇招商引资项目建设成效明显。一是加大项目签约力度。新签约金林数控机床设备、吉启酒店、龙吟商业中心、从华冷链、丰粮农业装备、汇晨康养服务、丰秋智能除尘设备制造、林睿医用干细胞生物面膜、亿佳米粉生产线、丰之润水处理设备、鲜芝贝水产品深加工等项目。二是重抓项目开工进度。新开工保讯绝缘电线电缆、从华冷链、博恒复合机装备制造、云久包装、林睿汽车内饰、丰秋智能除尘设备制造、景盛蝶阀、吉启酒店等项目。三是加快项目投产速度。新竣工投产创海汽车专用线束、满分汽车刹车片、汉易装饰设备制造、从华冷链、云久包装等项目。四是盘活资产资源。原虹达公司于2018年3月对资产进行盘活，引进浙江老板投资租赁发展纺织项目，该企业已发展成为三龙镇规上工业企业。宝龙集团因2020年受国际贸易保护壁垒及疫情影响，于2021年停产，目前正与江苏沿海开发集团洽谈企业重组，闲置资产正在进行第三方评估中，我镇将继续推进项目跟踪服务，力争有突破性进展。

3.关于“农村集体经济发展模式单一”问题的整改。一是成立村级合作社3个、农业公司4个、物业公司5个，助推村集体增收。二是斗龙、东红、下坝、久丰4个村联合成立江苏龙韵商贸有限公司，新建一家综合性商超中心，建成后对外出租，增加集体经营性收入。三是根据村情实际，结合资源开发型、生产经营型、乡村服务型、飞地经济型、联合发展型、绿色融合型6种强村模式，推动村集体经济发展。

4.关于“渔业经济特色发展不明显”问题的整改。一是按照《斗龙港国家一级渔港港口章程》《关于进一步加强斗龙港国家一级渔港建设管理的通知》规定，协助区农业农村局和区交通控股集团，全力打造“小而精致”特色渔港。二是渔港码头10幢生产用房已招商入驻，港池、航道清淤已完成。岸基型柴油加油站已完成前期手续。积极宣传推介渔镇特色，斗龙港村创成省级生态宜居美丽乡村示范村。与斗龙港集团合作，依托渔港酒店、渔村民宿，发展渔港旅游经济新业态。三是根据第一阶段整改目标（2024年10月底前完成两个协会会员筛选、整合、信息登记，完成协会会长、理事、监事变更选举），现阶段正在对原协会会员逐一核实，已经不从事原行业或不在本地的予以清退，对有意向加入协会的予以登记。

5.关于“美丽乡村建设推进力度不大”问题的整改。一是加大农村道路河道保洁力度。2023年秋收秋种期间组织各村即时清运了堆放在路边的秸秆。结合人居环境整治工作，落实道路清洁长效管护机制，加强对农村河道水草聚集、河坡种植日常清理，镇已将以上工作纳入年度考核。二是加强破损路面维修管护。2023年，完成坝才线1.5公里和新中河南路0.4公里的路面大中修；争取区政府幸福家园项目维修环乡路西段、方前线等2条线路7402平方米；动用农村公路养护管理专项资金64.19万元，对前进纲要河南路、陈南线、沙港线、东红西线、和平线等线路的路面破碎板块进行维修4765.5平方米，到2023年底，整体道路破损情况有了明显的好转。在抓好农村公路破碎板块维修的同时，进一步落实农村公路养护管理属地主体责任，加强道路养护工管理，要求对路肩反超高的进行规范养护，逢雨天及时进行路面排水，确保车辆行人通行安全。三是对房屋漏水情况，落实专人上门登记核实，对因施工质量原因造成漏水的27户，由村建条线牵头，组织施工方负责逐一维修，监理、物业进行跟踪督查。该问题已于2023年10月20日前全部维修到位，后期将持续关注。四是加强巡查检查，督促企业做好日常管理，杜绝露天堆放，塑料粒子厂原料已经全部存放到厂区内，有序堆放并进行了遮盖。

6.关于“耕地保护工作推动不力”问题的整改。一是2024年我镇对大棚西瓜种植严格实行备案制，强化巡查管控，确保完成粮食种植面积任务。二是2018年以来共发放违法用地责令整改通知书79份，目前已处置完善74宗，另5宗正在持续整改。

7.关于“国有资金管理不严格”问题的整改。修定完善《三龙镇财务管理制度》，严格规定杜绝单位借款，严禁任何人员以任何名义直接或间接将财政资金向民营企业或个人借出，并及时清理往来款，杜绝宕欠公款现象发生。

8.关于“村组干部结构有待优化”问题的整改。一是实施“村干部学历提升工程”，已组织40余名村干部参加学历提升行动。二是集中开展摸底调研、座谈交流、日常了解等活动15次，发现储备优秀年轻干部42人，已搭建起后备人才信息库，为后续推动村书记调整打下坚实基础，实现镇域内村组干部综合素质有效提升，人才储备全面加强，结构层次更加合理。三是采取从优秀年轻人中挑选、鼓励外出务工经商党员回村竞选等多种形式，拓宽村书记来源渠道。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，我镇党委将继续深入贯彻落实全面从严治党各项要求，保持标准不降、尺度不松、力度不减，持续抓好巡察整改工作，切实将巡察整改成果转化为推动工作落实的强大动力。

一是坚决扛牢政治责任。始终以刀刃向内的勇气和自我革命的精神抓好巡察反馈问题整改，班子成员继续担负起“一岗双责”的责任，对已整改到位的进行回头看，定期开展检查，防止问题反弹；对需要长期整改的，抓好问题督办，常态化跟进，确保整改任务“不悬空”“全见底”。

二是切实转变工作作风。坚持把主题教育和教育整顿相结合，一体推进，把巡察整改工作与镇党委重点工作相结合，立足职责定位，压实整改责任，以钉钉子精神抓好巡察整改，充分发挥巡察工作的震慑、遏制和治本作用，推动各项整改任务高质高效推进、有力有效落实。

三是综合运用整改成果。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，坚持以上率下，落细落实全面从严治党主体责任；强化建章立制，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，以实实在在的整改成效推动全镇各项工作干在实处、走在前列。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0515-83412045；邮政信箱：盐城市大丰区三龙镇龙东村4组66号；电子邮箱：dfsldzb@163.com。

                                                        中共盐城市大丰区三龙镇委员会

                                                           2024年7月3日