根据区委统一部署，区委第一巡察组于2023年7月17日至8月25日对草庙镇党委进行了巡察，并于2023年10月17日向草庙镇党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织领导情况

草庙镇党委高度重视巡察整改工作，坚决扛起巡察整改主体责任，成立以党委书记为组长、镇长为副组长、其他班子成员为组员的巡察整改工作领导小组，制定科学合理靠实的巡察整改工作方案。巡察意见反馈以来，镇党委先后组织召开巡察整改推进会6次，听取吸收意见8条，研究商讨部分问题整改方向3次，各条线各抒己见，通力配合，汇聚集体智慧，形成积极推动巡察整改的生动局面。党委书记切实担负起巡察整改“第一责任人”责任，主动作为，履职尽责。2024年1月初，镇新任党委主要负责人继续肩负巡察整改重担，狠抓落实，全力推进，听取巡察整改进展汇报2次，解决梗阻问题3个，进一步疏通了巡察整改堵点。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成（含基本完成）的整改事项

1.关于“信访矛盾依然突出”问题的整改。

认真梳理信访重点人员，强化五位一体责任包保，提升基层干部化解信访矛盾能力，加强多部门联动合作，共商共享，提出精准处置方案，满足群众合理诉求。对信访内容分门别类，个性问题、突出问题重点关注，稳定信访人情绪，积极回应信访关切，能够解决的事项立即落实，不符合政策要求的做好解释劝导工作，共性问题按照全区“一盘棋”的思想，根据上级统一要求做好政策宣读，杜绝乱开口子现象，用心用情化解信访难题。

2.关于“农民工欠薪问题不断出现”问题的整改。

镇相关部门密切关注存在欠薪问题和风险的3家企业，经多次沟通协调，已督促相关企业将拖欠工资全部发放到位，农民工群体表示满意，无信访风险。后期，我镇将继续关注存在欠薪风险隐患的企业，定期进行走访和联系，动态监测企业生产经营情况和企业负责人的动向，谨防再次出现类似问题，以常态化监管做好巡察整改“后半篇文章”。

3.关于“生态优先理念树得不牢”问题的整改。

督促养殖户严格按照畜禽养殖“四到位”要求规范养殖，不定期对镇域畜禽养殖场“四到位”落实情况进行督查检查，持续推动畜禽养殖场规范养殖；督促养殖户粪污规范处置，有条件的养殖户安装粪污处置设备。落实环保部门加强水产养殖尾水监测，成立工作专班，针对养殖转型开展相关工作。不定时提请区生态环境局行政执法局对我镇开展执法行动，对偷排偷放的违法问题一查到底。安装生态环境保护公示牌，公布监督电话，加大宣传力度，营造全镇居民参与生态环境的浓烈氛围。加大“三个一”专项整治工程，通过农村人居环境“红黑榜”评比、“美丽庭院”评比、“积分制”等方式，因地制宜建立适合镇村的长效管护模式。

4.关于“主体责任履行不力”问题的整改。

按照上级要求每半年研究部署一次党风廉政建设工作，突出我镇薄弱环节，加大专项监督的研究和落实，不断提升工作质效。加强以案释法、以案促改，用身边人身边事教育引导党员干部，形成强大震慑力。加大村级管理，切实增强工作开展过程中的程序意识、制度意识，把权力关进制度的笼子里，用制度管人管事。加强村（居）书记的纪律教育，紧盯“一把手”这个关键少数，从自身做起，推己及人、带好队伍，增强村组干部群体的战斗力、凝聚力，强化日常廉洁教育，坚决杜绝故意违纪违法现象发生，打造风清气正的政治生态。

5.关于“‘一把手’表率作用发挥不够”问题的整改。

党委主要负责人坚决扛起全面从严治党“第一责任人”责任，充分发挥“一把手”表率作用，带头研究党风廉政建设工作，领学习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，再次明确其他班子成员“一岗双责”的重要要求，提醒班子成员如实填写全面从严治党履责手册。加强与班子成员的谈心谈话，熟悉掌握干部队伍的思想动态和行为动态，对不良现象及时纠偏，利用廉政谈话提醒党员干部要廉洁自律，注重自身形象。组织党纪党规、廉洁要求、管党治党等方面内容的学习，在教育引导上下足功夫，组织学习了党的二十大报告中关于全面从严治党的重要论述、二十届中央纪委二次全会会议精神，新修订的《中国共产党纪律处分条例》等内容。重申村级财务管理、招投标管理规范要求，必须按照《草庙镇村级财务管理制度》《草庙镇招投标监督管理制度》严格执行，需要通过三资平台、小微权力平台、招投标平台开展相关流程、公示的决不遗漏。

6.关于“纪委正风肃纪反腐不严”问题的整改。

对机关人员廉政档案进行更新汇总，进一步掌握机关全体工作人员基本情况。与热点岗位、焦点岗位负责人谈心谈话，强调其工作岗位重要性，关注廉政风险点，了解工作时间外的日常生活，提醒培养健康向上的兴趣爱好。对苗头性、倾向性、轻微违纪等行为及时提醒纠正，科学运用“第一种形态”。

7.关于“工程领域问题多发”问题的整改。

进一步加强招投标工作管理，严格执行《草庙镇招投标管理制度》，组织相关部门开展招投标管理培训，提升有关人员规矩意识、程序意识。强化招投标管理办公室责任意识，提升业务水平，加强对农路工程、物业外包等项目的审核把关，坚决杜绝发生违规现象，进一步完善流程，加强招投标代理公司管理，督促其严格执行专家评审机制。

8.关于“镇党委对个别人和事一味迁就纵容”问题的整改。

以党委中心组学习、党支部活动日等学习载体，强化思想教育，凝聚思想共识，提升以班子成员为首的党员干部纪律意识、规矩意识、程序意识，不断构建亲清型政商关系。开展工作坚持以人民为中心，以实事求是为准则，以公平公开公正为底线，维护镇村集体利益。坚持民主集中制，坚持“三重一大”制度，集体决策充分酝酿研究，确保符合制度、符合规矩、符合情理。

9.关于“党员管理教育存在短板”问题的整改。

以主题教育为契机，抓实党员管理教育，将各村党支部活动党员参与率作为年度党建考核的重要依据，区级挂钩党建领导小组成员单位定期督查各支部党员活动日开展情况及党员出席情况；针对行动不便老人，采取送学上门的形式帮助老党员开展学习；针对流动党员，采取邮寄必读书目等方式组织开展个人自学。加强部门合作，形成部门合力，严格审核党员干部评优评先、民主评议等事项。

10.关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改。

召开基层党建工作述职会议，镇主要领导听取各村（社区）书记2023年度抓基层党建工作情况汇报，对2024年度全镇党建工作进行了周密部署，提出了新的更高要求。建立草庙镇党员发展全流程管理台账，对党员发展不积极的支部及时提醒、定期督促。

11.关于“干部选拔任用程序不尽合理”问题的整改。

严格规范干部选拔任用程序，树牢实干为先鲜明导向，加强干部识别和考察力度，坚持群众意见与组织考察并举的原则，常态化开展谈心谈话，了解干部思想情况，适时调整合适岗位。

12.关于“党内政治生活标准不高”问题的整改。

以主题教育为契机，对各村居党建台账等资料集中过堂，逐一指导存在问题，督促及时整改到位。启用新的《村级组织党建综合台账》，逐一编号登记，对村党组织“三会一课”、党建年度计划、民主评议党员等党组织生活开展情况进行全过程纪实监督。按照主题教育专题组织生活会要求，认真组织各基层党支部开展民主评议党员工作，下发《党支部民主评议党员记实指导手册》和《关于第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》，明确各基层党组织召开时限、规定动作和工作流程，对各家民主评议党员工作加强指导，派人列席会议，对会议记录、党员登记表等材料逐一过堂把关。

13.关于“意识形态政治敏锐性不够”问题的整改。

重新制定《草庙镇年度意识形态工作责任制任务分解方案》，标明密级，责任明确到具体部门。完善互联网舆情应急管理机制，拟定《草庙镇网络舆情管理工作制度》，牢牢把握正确政治方向、舆论方向，形成舆情防范、预警、处置、反馈、销号、追责闭环工作机制。

14.关于“党建带团建工作存在不足”问题的整改。

对超龄团支部书记及时进行了调整，进一步摸排了各村（居）团员情况，定期了解思想学习动态，不断增强村居团建工作硬实力。

15.关于“整改责任压得不实”问题的整改。

镇党委坚决扛起巡察整改主体责任，成立巡察整改领导小组，将巡察反馈问题细化分解，明确牵头领导和责任人，全力推动问题整改。强化反馈问题分析研判，制定切实可行的整改措施，加强举一反三，确保做到解决一个问题，杜绝一种现象。健全完善相关制度，做到工作开展有章可循、有纪可依。先后6次召开巡察反馈问题整改推进会，促进问题整改稳步向前。

16.关于“少数问题处置宽松软”问题的整改。

督促相关部门负责人加强业务知识学习，提升业务能力水平，严格执行《草庙镇招投标监督管理制度》，对与制度规定相悖的情况坚决不予“开后门、松口子”。镇纪委加强与招投标管理办公室工作联动，排定招投标管理培训计划，组织全镇涉及招投标工作的部门、村居进行业务提升讲座，进一步提高程序意识、规矩意识、红线意识。

（二）仍需按计划持续推进的整改事项

1.关于“基础设施建设需要改善”问题的整改。

镇域内文教路已采用混凝土进行填补，确保群众通行安全。对其他道路出具修缮提升方案，排列时间表，计划分年度逐步将集镇范围内沥青主干道全部维修，并落实长效机制，定期进行修复管护。完成消防站建设，并正式启用，加强消防培训和演练，提升农村消防处置应急处置能力，着力压降农村消防安全隐患。加强沟通对接，积极向上争取桥梁新建计划指标，确保新建桥梁满足农业生产生活需要。落实各村基础设施养护责任，优化责任清单，确保设施完好与安全。

2.关于“集镇发展缺乏后劲”问题的整改。

加大集镇、村（居）基础设施投入，2022年对集镇主干道黄海路改造提升，集镇形象焕然一新；2023年年底，要求各村（居）对水泥道路开展路田分离，进一步提升农村人居环境，保障了人员留镇、留村发展的基础配套。持续大力开展招商引资工作，主攻大项目、好项目，为增加务工人员、提升集镇人气打好坚强基础。进一步整合教育资源，不断提升教学质量，努力营造校园良好氛围，力争吸引在外学生返籍就读。正在积极与区斗龙港旅游度假区对接，全力促成幸福花园小区民宿纳入东片旅游线路，围绕幸福花园小区吸引社会资本投入，计划新增酒店、餐饮、客房、沐浴等第三产业，丰富集镇业态，增加集镇人气。

3.关于“争先进位意识不强”问题的整改。

摸排全镇开票千万元以上企业，对仍未列入规上工业或贸易库的企业，紧密对接联系，全程跟踪服务指导，全力保障企业稳产扩产，积极组织申报，力争经济总量和质量进一步提升。全面分析各条线短板不足，科学研究，加大工作力度，加强人员力量，认真贯彻落实上级工作要求，努力做到各板块、各条线工作全面开花。汇聚力量，统一思想，树立集体荣誉感，将担当作为、奋进实干、进位争先融入到全体机关人员的工作中，以个人的点滴进步推动全镇各项工作向优向好。

4.关于“实体经济质效不高”问题的整改。

加强培植规上企业，加大产值高、附加值大的工业项目招商引资力度，通过新项目的招引落户逐步提高制造业在全镇工业产业结构中比重，同时带动更多就业。提升对现有规上工业企业的服务，推动草庙老牌企业进一步发展。加快新落户项目建设，力促尽快投产达效带动就业，形成新的增长点。

5.关于“园区建设运营不佳”问题的整改。

加强静脉产业园企业梳理，在承担社会公共服务功能的同时，对静脉产业园定位再细化，大力吸引科技含量足、税收贡献大、亩均产量高的企业充实到园区。逐步壮大企业体量，加快在手项目建设，推动在建项目尽快竣工投产，形成新的税收增长点。加强农业方面相关园区的管理，鼓励其转型升级。

6.关于“举债资金使用效益低下”问题的整改。

积极与银行开展合作，通过银行低利率贷款压降债务成本，逐步清退非标产品，采用合规产品有序置换。根据区国资办要求，编制平台资金投资计划书，确保平台资金合理规范使用。进一步梳理镇级土地流转面积规模，理清账目明细，产生效益的积极追缴。进一步加强我镇重点税源企业跟踪服务，扎实推进税源培植，提高综合财力水平。

7.关于“政府投资项目失管失察”问题的整改。

全方位加大姜尚公园管理力度，对管理单位严格考核，督促其全面守好公园安全关、管理关，邀请安全专家对姜尚公园开展安全检查，对公园中相关警示标志查漏补缺、维修更换。公布公园开放时间，积极引导群众到公园游园休憩，增加公园人气。进一步加强国有资金管理，审慎投资企业项目。

8.关于“干部队伍结构不尽合理”问题的整改。

优化村组干部年龄结构，对部分重点岗位加快调整力度。按照区委组织部村书记后备人才百人培育计划工作要求，择优建立村书记后备人才库5人，新提拔年轻村书记1人，择优选拔2名95后异村任职总账会计。择优选拔8名后备人才到重点村跟岗锻炼，其中本科学历6人。加强村干部专业化星级管理，通过将学历与年底考核结果相挂钩，2023年以来，先后组织15名村组干部报名参加学历提升。树牢实干担当鲜明导向，用好用活“三项机制”，2023年12月，先后6人进行了职务调整，8人进行了岗位变动，3名中层干部进行了交流任职。

三、下一步全面推进整改计划

草庙镇党委将坚决肩负巡察整改的主体责任，主动作为，积极推动，务求实效，高标准高质量完成巡察反馈问题整改。一是强化思想意识，全力推动巡察反馈问题整改。区委巡察是对草庙党委的一次问诊把脉，是本着治病救人的态度祛除草庙的沉疴旧疾，我镇上下将进一步提高思想认识，直面问题，强化整改，不等不靠不拖，严格按照整改要求，稳扎稳打，高效推进。二是压实工作责任，形成巡察整改工作合力。按照草庙镇整改方案稳步开展整改工作，各班子成员各负其责，对前期主动认领的反馈问题再研究、再细化、再落实，确保所有反馈问题有人管、不空挂，对已经整改或基本整改的问题加强巩固，提质增效；对仍需进一步整改的问题严格按照方案的时间节点快速推进，确保进展快、措施实、效果佳。三是坚持长管长治，健全完善规章制度。对区委巡察指出的普遍问题加强制度建立，严堵漏洞，规范流程，对个例事项加强研判，审慎对待，避免新生事项不予管制发展成面上普遍现象。对所有问题各个击破，加紧整改，并针对薄弱环节建章立制，强化教育。精准运动监督执纪四种形态，严格进行责任追究，努力做到标本兼治，形成闭环。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0515-83372679；邮政信箱：盐城市大丰区草庙镇幸福路1号；电子邮箱：a3692345b@126.com。

                                                              中共盐城市大丰区草庙镇委员会

                                                              2024年7月3日