根据区委统一部署，区委第三巡察组于2023年7月17日至8月25日对草堰镇党委进行了巡察，并于2023年10月16日向草堰镇党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织领导情况

草堰镇党委高度重视巡察整改工作，提高政治站位，健全工作机制，成立镇党委落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组，强化组织推动，狠抓督促检查，压实整改责任。针对反馈的46个问题，制订整改措施。

二、整改进展情况及成效

（一）已整改完成的问题

区委巡察反馈意见指出的46个问题已有42个问题全部整改到位。

1.关于“新发展理念树立不牢，经济发展速度不快”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委聚焦新能源、装备制造、汽车零部件等主导产业，充分发挥全区资源及平台优势，进一步强化项目招引。积极梳理摸排全镇现有工业企业、产业情况，对存量企业加大培植力度，力争早日“升规”。强化监测调度，加大企业走访的频次，持续提升发展质效。积蓄发展后劲，形成新的经济增长点。围绕战略性新兴产业，积极推进在谈项目签约落户、签约项目开工建设、开工项目竣工投产。根据“一地一策”原则，分析具体原因，多措并举，加大“三项清理”工作开展力度，加快招商进程。立足自身研究发展服务业，做大做强现有服务业项目，大力招引服务业项目落户，突出八大核算行业的招引。

2.关于“农业结构单一，富民强村还有差距”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委对各村集体资产资源进行了清产核资，因村制宜搭建了新的增收平台。2023年全镇各村经营收入825.26万元，各村均达50万元以上，平均每村经营收入为68.77万元，达到了年初目标要求。2024年突破创收瓶颈，在做足土地文章的基础上，引导各村成立经济实体，促进村集体经济可持续发展。

3.关于“优化营商环境工作钻劲不足”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委健全工作机制，强化闭环管理，硬化考核措施，积极推进企业大走访，做到真走、真访、真落实。全力助企用工，发布招工信息，组织用工招聘会，多效并举为企业解决发展中遇到的难题。

4.关于“人居环境建设存在短板问题”的整改。

整改情况：草堰镇党委加大老集镇基础投入，在三渣集镇新建了排水及污水处理、公交车站停车场等设施，解决污水处理、群众出行等问题。提高全镇农村保洁人员工资待遇，同时要求各村加强对保洁员工作实绩的考核。坚持河长制年度会议，加强镇村级河长巡河频次，完善河长巡查考核细则，对巡查发现的问题及时处理。

5.关于“民生项目质量不高”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委对民生项目加大监督管理和整改提升力度，对三渣社区8户居民房屋墙体存在裂缝问题进行维修，对11处道路裂缝和破碎问题也已经采取沥青补缝。对已发现的问题举一反三，抓好已建成的双河和三元社区房屋质量加强监管。对农村改厕质量问题，坚持立行立改。对新一轮农村户厕改造工程进行全过程监督检查，严格施工技术标准，真正把改厕这项民生工程办好。

6.关于“部分项目管理运营不善”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委强化责任主体。完善根据镇政府与江苏新农汇公司合作农贸市场运行事项，明确经营管理责任。对已发生的问题举一反三，针对存在问题，抓好整改。强化对“长者食堂”的管理，根据全区“一村一长者食堂”的建设要求，对长者食堂进行提档升级，扩大长者食堂的影响力。强化食品安全，杜绝食堂、敬老院出现过期食品的情况。

7.关于“公共事业推动不快”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委常态化开展道路交通安全隐患排查，对破碎路面进行及时修复，保证群众出行安全。开展桥梁专项整治，排查桥梁安全隐患，及时修复到位。排细排实年度民生实事工程，按序时推进各项工程。

8.关于“债务规模增长过快”问题整改。

整改情况：草堰镇党委规范置换定融产品，有效优化债务结构。在确保不发生债务风险基础上，继续不断压降债务成本，优化债务结构。

9.关于“安全环保工作有缺项”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委全面组织摸排老旧房屋安全隐患，加大隐患整改力度。积极加强日常安全隐患巡查工作，如发现房屋存在风险隐患，及时通知第三方检测机构对房屋进行检测，并及时消除安全隐患，确保居民住房安全问题。强化消防安全检查闭环管理，进一步细化消防检查复查内容及标准，目前我镇已落实消防安全常态化检查闭环。建成消防站并投入使用。规范企业运行，强化日常监管，落实清单化管理，强化责任落实，对违规失责行为进行追责。

10.关于“地方金融风险管控工作开展不到位”问题的整改。

整改情况：健全工作机制，强化宣传引导，加大排查力度，夯实工作基础，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

11.关于“党委主体责任履行不到位”问题的整改。

整改情况：草堰镇强化党风廉政建设，突出问题整改，进一步明确党风廉政建设责任，深刻检视整治，严格执行“一岗双责”制度，强化总结提高，履行廉政工作职责。

12.关于“监督效果发挥不明显”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委强化监督队伍素质提升，加强“四前”谈话和测试，围绕中心工作，增加督查频次，发挥村居监委会的“哨兵”作用。强化村居监委主任的理论学习，创新监督检查方式，充分发挥“小微权力”清单和监督“一点通”平台的积极作用，规范村级规范运行，强化监委主任的学习与交流，充分履行监督职责。

13.关于“预防腐败体系不够健全”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委多形式开展警示教育，强化警示教育的效果，用温情打通执纪问责的“最后一公里”，积极开展廉政风险排查教育活动，压实责任，保证效果，强化监督队伍能力提升和队伍建设。

14.关于“接待超标现象仍然存在”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委修订完善《机关管理制度》，严格落实中央“八项规定”，并组织机关人员学习相关规定要求，坚决杜绝类似情况发生。

15.关于“差旅费报销管理不严格”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委进一步明确《草堰镇行政事业单位差旅费管理制度》要求，对财务管理制度和差旅费管理制度进行了专题学习宣传与辅导。

16.关于“违规列支香烟费”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委对该问题进行了账务处理，要求财务人员严把报销审核关，并对相关负责人进行第一种形态处置。

17.关于“违规发放值班费”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委对该问题，对2019年-2022年节假日值班补助发放情况进行了核查，涉及人员的节假日值班补助已退回镇财政。

18.关于“公有房屋排查清理不彻底”问题的整改。

整改情况：草堰镇制订《草堰镇公有住房管理办法》，对公有住房人员资格进行核实，加强和规范机关事业单位公有住房管理，合理配置公有住房资源；对公房电表进行分户，安装充值式电表，根据规定明确房屋租金，在签订协议时及时收缴租金。

19.关于“业务能力不强”问题的整改。

整改情况：草堰镇加大财政条线业务培训和学习力度，严肃财经纪律，堵塞管理漏洞。加强总部经济企业管理，对所有综合治税涉及企业进行回头看，坚决杜绝此类现象的发生。

20.关于“财务附件不完整”问题的整改。

整改情况：草堰镇对缺失的缴税明细证明和缺非税发票，已经补入账。组织财务人员和各单位报账员进行业务培训，对财务管理制度和差旅费管理制度进行了专题辅导。

21.关于“汇款不规范”问题的整改。

整改情况：草堰镇已严格按照财务要求，所有款项均要汇至最终收款人，坚决杜绝脱离监管问题。加大各级财务人员的业务培训，严格执行财经纪律，进一步建立相关责任制度，坚决杜绝不规范的行为再次发生。

22.关于“列支不必要的行业会费”问题的整改。

整改情况：草堰镇对个别人员报销、列支会费的情况，已与相关单位协调，并组织旅游条线工作人员对相关财务制度进行认真学习，确保不再发生类似情况。

23.关于“自立名目违规收费”问题的整改。

整改情况：草堰镇对收取的建房保证金已退还给建房农户，对城管队在创文创卫期间集镇违规停车罚款，全部上缴财政。今后将严格按照法律规定，规范执法程序。

24.关于“制度建设不健全”问题的整改。

整改情况：草堰镇组织相关人员认真学习新修订的《江苏省招标投标条例》，重新下发修改完善的《草堰镇招投标管理办法》，严格执行，杜绝招标人违规随意决策。

25.关于“部分工程招标程序不合规”问题的整改。

整改情况：草堰镇针对相关项目出现的不合规现象，组织学习《江苏省招标投标管理办法》，严格执行管理办法，严格执行招标程序。同时做好举一反三，严格加强教育。

26.关于“对部分工程存在拆标现象”问题的整改。

整改情况：草堰镇组织项目管理条线工作人员学习与宣传《江苏省招标投标管理办法》，对照招标管理办法要求，查找发生拆分问题的主观与客观原因，杜绝此类问题的再次发生。

27.关于“合同签订不严谨”问题的整改。

整改情况：草堰镇加强项目管理，增强工程项目签订流程的规范性，强化工程立项管理，明确招标投标主体资质审查机制，杜绝直接指派施工单位或无施工资质自然人的现象发生。

28.关于“履约保证金制度执行不严格”问题的整改。

整改情况：草堰镇强化财务管理制度的学习，深刻检视整治，强化源头管理，牢固树立纪律规矩意识，规范工程项目缴纳保证金程序，进一步加强对履约保证金缴纳的监管，确保此类现象不再发生。

29.关于“工程结算不规范”问题的整改。

整改情况：草堰镇组织财政所工作人员进行业务培训，严格执行工程结算相关制度要求，对所有在付工程进行回头看，发现问题立行立改。

30.关于“抓好党建就是最大的政绩的理念树得不牢”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委切实履行党委党建第一责任人职责，按照上级组织部门要求，及时听取各党组织书记抓党建工作述职。

31.关于“党建工作责任制落实有欠缺”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委结合主题教育，组织各基层党组织排查问题，列出问题清单，严格落实镇党委书记每半年调阅一次“党组织活动记载簿”的要求，调阅活动记录并签字。

32.关于“党委决策议事不规范”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委严格执行党委会议事规则，对上会事项充分调查研究，结合编外用工工资套改、编外用工清理等进行集中整改。

33.关于“人员管理不善”问题的整改。

整改情况：草堰镇做好底数核查工作，严肃选人用人纪律，目前已调整1名在编人员担任人居办负责人。

34.关于“对村综合考核办法不合理”问题的整改。

整改情况：草堰镇对2024年度综合考核分值以及构成进行了重新调整，按照基层减负要求将“招商引资”变更为加分项，增设富民强村“一村一项目”来增加“村集体经济发展”考核分值，对2023年初排出的一村一项目进行了查漏补缺，涉及商业保险收缴，镇已落实计生、人力部门，明确要求商业保险不能纳入村级考核。

35.关于“村级党组织凝聚力不够”问题的整改。

整改情况：草堰镇扎实开展软弱涣散党组织整顿工作，结合主题教育，进一步强化村级“两委”班子为民服务意识和能力，对各村（居）“两委”班子和村干部通过述职评议、个别访谈等方式加强考核。每季度与农经条线对各村“四议两公开”内容进行检查，每月20日党员活动日对“四议两公开”制度进行宣传。

36.关于“少数党员干部党的意识、党员意识淡化”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委结合主题教育，制定支部学习计划和个人学习计划，镇领导班子成员带头，原原本本的学习了《中国共产党章程》，同步组织全镇党员认真学习《中国共产党章程》，以支部为单位上报为民办实事项目，共列出民生实事项目57条。

37.关于“基层党组织建立不及时、不合理”问题的整改。

整改情况：草堰镇对全镇各党组织党员人数进行了核查，对巡察反馈设置不合理的党组织予以撤销，督促镇机关内各党支部严格开展“三会一课”“统一活动日”等党内政治生活。

38.关于“党员发展不规范”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委对近3年的41份内审材料进行了检查，所有问题均已及时整改到位。指导各支部规范党员发展流程，邀请区委组织部党管科负责人对全镇各党组织负责人和党务工作者对党员发展流程进行再培训。

39.关于“党费收缴使用不合规”问题的整改。

整改情况：草堰镇按照要求收取党费，并及时向上级汇缴。对未及时缴纳的村，在月度考核中扣除相应的分值，对各党（总）支部缴纳党费情况进行通报。认真学习《关于印发〈盐城市大丰区党费收缴、使用和管理制度规定〉的通知》要求，规范党费支出的范围和程序。对列支的党费均先审批后使用，会办通过后再使用。

40.关于“组织生活开展不严肃”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委针对巡察反馈的问题，召开了巡察整改专题民主生活会，制定详细会议方案，严格遵守相关程序，会前征求各部门意见、开展谈心谈话。对个别班子成员两个年度个人剖析材料雷同问题，镇党委书记在会前对班子成员的巡察整改民主生活会对照检查材料进行一一把关，对材料不过关的指明改进方向，确保高质量开展民主生活会。

41.关于“三会一课制度落实有差距”问题的整改。

整改情况：草堰镇定期对基层党组织的台账记录进行检查，重点检查格式和内容，确保按照上级要求规范记录到位。精心组织各党组织学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关文件，督促各党组织和党员从思想上重视党内政治生活，督促各基层党组织制定组织生活会方案，对流程不规范的及时指导整改到位，在组织生活会方案中明确班子成员和分工组长的职责，确保组织生活会取得实实在在的成效。

42.关于“民主评议党员不规范”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委组织工作人员认真学习民主评议党员的相关文件精神，对往年的民主评议党员资料进行回头看，提早谋划年度民主评议党员工作。

（二）仍需按计划持续推进的整改事项

 区委巡察反馈意见指出的46个问题中，未全部整改到位的问题有4个问题。

1.关于“文化旅游资源挖掘不够，与历史禀赋不相称”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委认真摸清底数。组织村建、文化、旅游等条线工作人员对草堰现有的古闸、古桥、古井、古建筑、古树进行了摸排，制定规划。已对草堰古镇旅游进行了规划设计，并已形成初稿，目前正在结合区主要领导要求对规划进行深化。草堰镇党委强化红色文化培植宣传引导，持续放大“红色+”效应。严格依据国家文物局印发的《革命旧址保护利用导则（2019）》等文件精神严肃认真、规范谨慎地开展红色遗址遗存调查论证工作，积极引导关心草堰文化发展的社会热心人士将精力放在对草堰的文化研究、史料挖掘整理和推动古镇保护开发等工作上来。草堰镇党委积极开展对梦幻迷宫的提档升级工作，通过承接更多退役装备，不断丰富国防教育的内容，做强国防教育品牌，做精研学文章，打造“红色旅游”品牌。

草堰镇结合古镇旅游开发，对北极殿附近的环境进行提升，开展保护性修缮工作，围绕古镇旅游开发的规划，将北极殿打造成为张士诚文化的窗口。草堰镇党委以统战条线牵头，主动对接市、区民宗局，组建义阡禅寺管理领导小组，明确各自职责和权属关系，健全监督和纠错机制。落实草堰村、城管队做好19间门市业主的监管和稳控工作，杜绝新增违建。加强寺庙人事、财务和安全管理，确保寺庙重新开放后各项事务平稳有序。

2.关于“依法依规履职还有差距”问题的整改。

整改情况：草堰镇党委对“盐城市春晓农业科技有限公司”接管原瑞林生态园土地流转费用承诺兑现不及时情况，督促该公司按现合作协议约定按时兑现到位。对个别村帮助法院判决的被执行人逃避执行情况，组织村干部参加法律知识学习和宪法日宣传活动，将村干部依法履职情况纳入年终法治考核，同时举一反三对违反纪律的相关人员进行约谈，增强党员干部依法依规的自觉性、主动性。

草堰镇组织在编人员报名考取执法证，成立镇综合执法专班，明确责任主体，依法依规妥善处理矛盾问题。对成文村土地复垦工作管理问题的相关人员进行追责处理，依法依规追讨多付工程款，按照村级财务管理制度的要求，对村级工程进行规范管理，镇相关主管部门对村会计、监委会主任进行了业务培训，强化依法依规办事意识，促进村级工程管理规范有序开展。

3.关于“超范围发放补助”问题的整改。

整改情况：草堰镇对超范围发放驾驶员行车补助等，继续跟进整改。今后坚决维护工资津贴补贴政策的统一性和严肃性，严禁超标准、超范围发放各类津贴补贴。

4.关于“巩固巡察整改成效缺乏韧性”问题的整改。

整改情况：草堰镇根据巡察反馈问题，工程领域管理不善已经建章立制，混编混岗用人正在逐步解决，“三会一课”制度落实正在不断规范，党费收缴已整改到位，并将长期坚持。

草堰镇坚决依法依规处置华夏福园的回购问题，寻求部门政策支持，加强散坟常态化整治工作。

（三）交办信访件办理情况

区委第三巡察组巡察草堰镇党委期间，共计交办信访件5件，草堰镇党委高度重视，逐件核查，全部在规定时限内向巡察组报告，形成“一案一报告”。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，我镇将切实担负起巡察整改的主体责任，积极落实整改措施。

一是以严肃认真的态度，强化整改责任落实。严格履行“一岗双责”，班子成员牵头负责交办问题整改，拿出直面问题的自觉和刀刃向内的勇气，明责履责尽责，定期召集各条线工作人员专题研究巡察交办问题整改，坚持问题导向，剖析问题根源，研究治本之策，细化整改措施，确保整改实效。

二是以求真务实的作风，逐项抓好整改任务。围绕落实清单、任务清单、责任清单制定切实有效的整改措施，分类建立整改台账，逐项认真研究解决对策，细化整改时间和整改目标。对整改台账实行“销号制”处理，严格落实既定时限要求，扎实推进整改措施，确保取得让干部群众看得见、摸得着的整改效果。

三是以抓细抓长的劲头，建立长效管理机制。定期对已整改完成的问题进行回头看，针对普遍存在的问题，坚持认真分析问题存在的体制机制性原因，在举一反三上着力，在建章立制上下功夫，切实做到把当前和长远结合起来，把解决问题和促进发展结合起来，立足治标、着眼治本，真正做到在整改中增强党性，在整改中用好权力，在整改中挺起纪律，在整改中推进工作，在整改中创出业绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-63668500；邮政信箱：大丰区草堰镇双草线1号大丰区草堰镇党政办公室；电子邮箱：dfcydzb@163.com。

                                                        中共盐城市大丰区草堰镇委员会

                                                           2024年7月3日