人们常说，最美不过夕阳红，因为它绚丽而不失厚重，热烈而不乏沉稳。可是，射阳县合德镇农业技术推广服务中心原主任朱志明万万没想到，在其退休后仅1年零6个月竟然“出事”了，泪洒黄昏，痛悔余生。

　　心理失衡，贪欲悄然滋生

　　朱志明21岁参加工作，先后担任过合兴乡农机站监理员、站长、农机站党支部书记和合德镇农技中心主任、党支部书记。在其工作40年的工作生涯中，给人们的印象是勤恳清廉的。

　　朱志明的原配妻子于2008年去世，2010年经人介绍结识了做鱼药生意的徐某某，因双方子女反对，二人没拿结婚证，就同居在一起。2014年，朱志明时年58周岁，即将退休。朱志明的“女朋友”徐某某因经营不善，欠下大笔债务，朱志明就卖掉自己仅有的三件破旧的瓦房为“女朋友”还债。朱志明自己名下没有房产，一会儿在“女朋友”那儿住住，一会儿到其儿子那儿蹲几天。好在“女朋友”的一辆旧的别克车在他手中，为他的出行带来些方便。前几年家属生病、子女念书几乎用掉了朱志明的全部收入，“女朋友”又欠有大笔债务，朱志明的经济状况非常窘迫。

　　镇农技中心主任虽然职级不高，却是涉及镇各项农资、农机补贴的重要岗位，每年上百万资金都要经他之手上报、签批。朱志明心里严重失衡：“我的同事及朋友都能开好车子，有几套住房，银行里还有大量存款。而我呢，穷光蛋一个，越想越生气，越想越对不起自己，我也做了几十年的负责人，什么房子、好车子、存款都没有。再过二年就退休了，再不捞，就没机会了。”他想到了秸秆还田补助资金，就以缺钱用的名义试探合德镇农技中心报账员探邢正华。邢正华心领神会，立马从2014年夏季秸秆还田补助资金中“借给”朱志明13000元。

　　原来，2012年10月，合德镇开始2012年度秋季秸秆还田补助资金申报工作，朱志明要求邢正华，以新淤村9位农户的名义申报秸秆还田补助资金，每户7500元，共67500元。2013年11月，新淤村会计华铁军告知邢正华补助资金已打入到9位农户“一折通”账户。2014年1月，根据邢正华的要求，华铁军给每户500元作为手续费，将余款63000从农户手中收回并打入邢正华的银行卡。钱到账后，邢正华问朱志明如何处理这笔钱。朱志明对邢正华说：“这笔钱不要入账，先放你那儿，到时候单位要用的时候方便一点。”其实，朱志明早就盯上这笔钱了。

　　有了第一次的默契，朱志明和邢正华一发不可收手，把罪恶之手不断伸向秸秆还田补助资金等涉农补贴。

　　抱团作案，合伙侵吞补贴

　　贪念的产生往往不是一天两天的。随着国家大力推行强农惠农富农政策，各种补贴资金逐年递增，对大笔的涉农补贴款，朱志明早就觊觎和垂涎这块“肥肉”了。开始只是半遮半掩，心有余悸的。但随着退休的临近，变得更加疯狂了。从2010年至其2015年3月退休，他曾多次伙同合德镇农技中心工作人员骗取、私分、贪污各种补偿款和项目资金。正如朱志明在检讨书中所说：“我将中心一个班子全部拉下水了”

　　早在2010年，朱志明就曾伙同陈建平、戴启洲、王洪奎等人以虚报苗木价格的方式，骗取公款4万元，每人各分得1万元。2011年至2014年间，朱志明、戴启洲、陈建平三人每年均以虚报苗木价格的方式骗取公款，朱志明共分得13000元，戴启洲、陈建平每人各分得12000元。

　　2010年至2013年下半年，朱志明与颜永西利用与其相熟的亲戚、朋友的名义，编造相关材料，与其他真正具备申报条件的养殖户一起向上申报补助资金。朱志明、颜永西共同贪污能繁母猪补助资金计10000元。

　　2012年下半年，朱志明与王洪奎、颜永西等人经串通，将本应由养殖户自建的生猪粪便沉淀池，改由颜永西不经过招投标程序，直接找施工队建设。并事先对各养殖户谎称是农技中心建设，建成后补助资金会拨付至各户一折通，等资金到账以后，农技中心需将资金全部收回。当年实施了3座，由颜永西出面将120000元补助资金全部收回，扣除材料费、工人工资等费用71000元，补助资金剩余49000元被此三人私分，朱志明、颜永西各分得17000元，王洪奎分的15000元。2013年8月，朱志明、王洪奎、颜永西按照上述方式，共实施了13座生猪粪便沉淀池，共收回补助资金395000元，扣除各项费用后，剩余120000元。朱志明、王洪奎、颜永西每人分得40000元。

　　2012年3月份至2014年底，朱志明与王洪奎、戴启洲三人串通，利用每年船民申报燃油补助，农技中心下属单位渔业协会为船民相关材料盖章的职务便利，向船民收取管理费计27000元，先后三次私分，各分得9000元。

　　在2015年1月发放2014年度秋季秸秆还田补助资金时，朱志明伙同邢正华、赵其万、朱志军等人以农机合作社管理费的名义，向前来领取补助的农机手每人收取200元，共9000元，并进行私分。

　　2014年1月至2016年年初，朱志明、邢正华利用申报、审核、发放秸秆机械化还田补助项目补助资金的职务便利，以侵吞、骗取等手段多次共同非法占有该补助资金共计220591元。

　　截止案发，在朱志明的主导下，合德镇农技中心工作人员邢正华、颜永西、王洪奎、戴启洲、陈建平、赵其万、朱志军等人，利用职务便利，多次虚报、骗取、私分、贪污秸秆机械化还田补助项目补助资金、生猪粪污无害化处理补助资金、能繁母猪补助资金、渔业协会管理费、苗木款等累计536591元。同时朱志明与邢正华于2016年春节期间，多次收受他人所送人民币计28000元，感谢其二人在秸秆机械化还田补助期间，调整土地指标。另外，2014年6月至2015年1月，朱志明多次指使合德镇农技中心下属合力合作社会计陆雷军，将属于合力合作社账户上的公款计1950000元，借给其“女朋友”徐某某从事经营活动。

　　订立同盟，抵抗组织调查

　　朱志明1983年7月入党，是一名老党员，多少还是有些“党性”的。对组织调查很熟悉，其反侦探能力更是有一套。

　　2016年8月4日，射阳县纪委收到县人民检察院移送的群众举报合德镇农业技术推广服务中心虚报冒领秸秆还田补助资金方面的相关材料。县纪委领导高度重视，迅速成立调查组，展开调查。调查组发现众多问题线索均集中指向邢正华，邢正华成为该案的关键人物。为防止打草惊蛇，办案人员从侧面迂回出击，选择在案件中处于从属地位、起次要作用、对问题后果负次要责任的新淤村会计华铁军作为突破口，分层推进。

　　据华铁军交待，是他在2014年1月将新淤村2012年度秸秆还田补助资金63000元交回邢正华的。经查合德镇农技中心相关账务，并未发现该款项。在基本掌握了邢正华涉嫌贪污秸秆还田补助资金6.3万元问题线索后， 2016年8月31日，县纪委决定对邢正华党纪立案，并于9月1日对其实行“双规”。

　　在组织对邢正华进行初查时，朱志明就感觉情况不妙，坐卧不安，不时地从各处打探消息。2016年8月12日，县纪委向朱志明询问秸秆还田补助资金、借钱给徐某某的有关问题。当晚，朱志明就与邢正华在电话里串通以统一口径：补助资金60000元是朱志明让邢正华放在身边保管不入账的，当时镇里有人对补助资金进行信访，这笔钱要留作处理信访矛盾和年底发福利用;其中一笔由邢正华取给徐某某使用的130000元，是朱志明向邢正华个人借的钱。之后，县纪委向朱志明等人多次询问此事，朱志明和邢正华均以上述口径回答此事，给县纪委查案造成困难。

　　魔高一尺，道高一丈。再狡猾的狐狸也逃不过猎人的手。随着对邢正华的调查不断深入，在邢正华被“双规”不到十天，2016年9月10日朱志明又被“双规”。

　　目前，朱志明、邢正华二人均受到开除党籍处分，因涉嫌犯罪已移送检察机关进一步处理，相关涉案人员也均受到相应处分。

　　“我没有把握好和管好自己的手，见钱就拿，不能拿的钱也拿，不管谁送的钱都收，真是成了无法无天的一个大罪人。”朱志明痛不欲生，可为时已晚，害人又害己。