8月27日 　 ，中纪委发布通报，中国福利彩票发行管理中心原主任鲍学全、原副主任王云戈因涉嫌严重违纪被立案审查。　　

根据中纪委的通报，鲍学全和王云戈都有“利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，涉嫌受贿犯罪”，并且都“违反生活纪律，与他人发生不正当性关系”，王云戈还“涉嫌泄露国家秘密犯罪”。　　

系统性腐败早露端倪 　 　

自从2017年开始，已经有4位民政系统部级官员因“管党治党政治责任不力”、“系统性腐败”等严重“失责”问题被追责，包括民政部原部长李立国和原副部长窦玉沛，民政部原党组成员、中国老龄协会原会长陈传书，中央纪委驻民政部纪检组组长、民政部党组成员曲淑辉。他们究竟是什么性质的“失责”？　　

本报记者发现，就在2017年2月“李立国、窦玉沛被问责”后，中纪委官网刊发文章称，中纪委对民政部所辖单位系统性腐败问题进行严肃查处，福彩中心原主任鲍学全、原副主任王云戈等因涉嫌严重违纪被立案审查。这也意味着，福彩中心原正副主任等参与了民政部的系统性腐败问题。　　

问题到底有多严重？目前鲍学全和王云戈的案件还在审理中，但值得注意是是，2016年6月初，中彩在线总经理贺文被带走调查，此前，他曾被新华社《经济参考报》记者王文志实名举报，称“在过去12年里，中福在线的总销售额超过1300亿元，贺文通过中彩在线获得27亿元的收入，而代表国家的福彩中心仅仅获得18亿元。”本报记者查证，福彩中心正是中彩在线的控股股东，中彩在线的董事长由王云戈兼任。　　

彩票是腐败的高发行业。本报记者查证发现，仅2014年审计机关查明的一项：国家体彩中心原副主任张伟等人在采购彩票专用热敏纸期间，人为增加环节，转手高价采购，使得彩票发行费流失2341万元。此外自2005年以来，已有超过20位体、福彩系统在职官员被查的消息公之于众。　　

与7名女子有不正当关系 　 　

1957 年出生的鲍学全在落马前曾一度成为“名人”。2012年，鲍学全被人在网络上举报，涉嫌权色交易丑闻。一位名为“被女友戴了绿帽子”的人在网上发布了一系列短信聊天截图，称鲍学全在3个月内同时与7名女子有不正当关系，还利用手中的权力为关联企业牟取暴利，签署高达亿元的大单，而短信内容也十分不堪入目，如“昨晚应该把你吞了”等。　　

发帖人称，民政部李某某作为鲍学全的老领导，出于对他的信任，将自己的儿媳妇刘某托付给他，结果二人后来发展成为情人关系；许某某，自称鲍学全表妹，实际为鲍学全的长期情人，担任数家企业公关代表；史某某，福彩中心职员，两人经常互发调情短信，甚至在工作时间约定见面时间；四川乐山某女士希望通过鲍学全在某项目中给予特殊支持，鲍学全同意其要求并与项目负责人打了招呼，鲍学全假借谈项目之由约这位女士喝酒，并开始与其往来调情短信……　　

而就在网络上出现举报鲍学全权色交易的新闻之前，民政部内部也收到了相关揭发材料，包括鲍学全与情人的短信内容，被打印成了一个小册子，一共有90多页。民政部多位工作人员表示，鲍学全因此被调到老龄办，从那以后他就很少露面。　　

记者了解到，鲍学全是中国中医研究院医学硕士研究生，曾在国家中医药管理局任职。2004年10月至2012年10月，他先后任中国福利彩票发行管理中心副主任、主任。鲍学全被举报后没有受到任何处分，被认为时任民政部部长李立国发挥了不小作用，而当时驻民政部纪检组负责人曲淑辉“不报告不处置”的事项中，应该也包括此事。但好景不长，2016年6月底，59岁的鲍学全在自己的住宅小区内散步时被带走调查。　　

牵涉27亿福彩利益输送 　 　

然而，鲍学全的问题显然并不止于“权色交易”。2015年有媒体曝出福彩“黑幕”，称中福在线的即开型福利彩票，其独家运营商——北京中彩在线，已由名义上的国有控股企业悄然转变为高管掌控的个人“财富帝国”。该公司高管被指利用职权隐瞒监管部门向“关联方”暗存利益输送，涉及金额数十亿元。　　

举报人称，福彩中心占有中彩在线40%的股权，是名义上的控股股东，其余60%的股权看似分散在不同公司手中，但这些公司背后的实际控制人却是一个叫贺文的商人。2005年6月，中彩在线规避招投标程序，在总经理贺文的操控下，与天意公司签署合同，规定由天意公司向中彩在线独家供应终端机，合作报酬为彩票总销量的2%（2012年改为1.7%）。　　

事实上，贺文本人就是天意公司的主要股东。注册资金只有800万港币的“空壳公司”天意公司凭借上述合同，瞬间估值高达近20亿港元，天意公司对应的50%股权以9.8亿元港币出售给华彩控股，贺文及其关联方从天意公司间接获得约3.9亿元人民币的分红。而据《经济参考报》报道，中彩在线总经理贺文12年来获得了高达27亿元的收入。　　

2016 年4月底，贺文被有关部门带走调查，其妻子武京京也在数天后被带走。两个月后，福彩中心原主任和副主任也双双落马。　　

鲍学全和王云戈已被移交司法机关处理。这也意味着，福彩中心背后的问题也快到了水落石出的那一天。网民“吴龙贵”指出，我国彩票事业迅猛发展，但管理体制却处于滞后状态。这种失衡的结果，必然导致越发展越危险。是时候给彩票收入流向算一个明白账了。