以思想大解放助推纪检监察工作

实现高质量发展

大丰区委常委、纪委书记、监委主任 陈允春

历史的实践反复证明，思想解放到什么程度，发展就会提升到什么程度。党的十八大以来，从落实中央八项规定精神破题，无论是着力纠正“四风”，还是坚决惩治腐败；无论是落实“两个责任”，还是监察体制改革，每一次都是解放思想的重要成果和生动实践。随着监察体制改革进入“深水区”，纪检监察工作翻开了新的篇章。面对新时代新形势新任务，要想“重整行装再出发”，实现纪检监察工作高质量发展，仍然必须打开解放思想这个推动一切工作的“总开关”。

提高思想认识，增强紧迫感危机感

解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。作为纪检监察机关，肩负监督执纪问责、监督调查处置两项职责，如果没有思想的大解放，就难以完成在坚持中深化、在深化中发展的重要历史使命，对此，要有深刻认识，切实增强解放思想的紧迫感和危机感。

要认识到解放思想是纪检监察机关提高政治站位，保障推动经济社会在新的起点上又好又快发展的必然要求。进入新时代，我区经济社会发展面临着一系列新的挑战，以什么样的精神状态和工作作风干事创业，直接关系到各项重大决策部署的落地见效，关系到各项事业的持续健康发展。纪检监察机关作为保障和服务发展的重要力量，必须走在解放思想的前列，克服置身事外、为监督而监督的单纯执纪错误倾向，更加自觉地将纪检监察工作放到全局工作中谋划推进，下大气力整治全面从严治党和作风方面存在的突出问题，努力营造风清气正干事创业的良好环境，为全区经济社会在新的起点上又好又快发展提供坚强的政治和纪律保障。要认识到解放思想是纪检监察机关适应反腐败斗争新形势，推进全面从严治党向纵深发展的现实需要。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就。但是，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，变异“四风”花样频出，“两个责任”落实尚未到底到边，基层“微腐败”仍然量大面广、易发多发，严重啃食群众的获得感，影响恶劣、亟待解决。新形势新任务呼唤新思想新精神，解放思想既是形势所迫，更是发展所需。只有解放思想，才能从不适应形势发展的桎梏中解放出来，打破各种体制机制束缚和限制，最大限度激发活力和干劲，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。要认识到解放思想是纪检监察机关加强自身建设，锻造忠诚干净担当铁军队伍的应有之义。国家监察体制改革以后，纪检监察机关承担的职责任务更重，监督范围更大，权限和手段更加丰富，防止“灯下黑”的压力更加突出。纪检监察干部人员新、队伍新，面对新情况新问题，“知识恐慌”、“本领恐慌”的问题更加凸显等等，这些都成为纪检监察工作实现高质量发展的掣肘。只有解放思想，才能从过去的功劳簿中跳出来，清醒认识纪检监察职责、权限带来的更大责任和更高要求，苦练“内功”，提升能力，刀刃向内，硬化作风，努力成为纪检监察工作的“行家里手”，当好政治生态的“护林员”。

坚持问题导向，对标找差补足短板

解放思想的前提是正视问题、敞开问题，要真正实现“思想大解放”，进行一次自我完善、自我提升，还需直面目前存在的问题和短板。要在深化“两项改革”、促进深度融合上下功夫。准确把握新形势下纪委、监委职责定位，精准运用党章党规党纪和宪法法律法规“两把尺子”，攥指成拳、同向发力，把改革的制度优势转化为治理效能，持续释放“1+1＞2”的改革效应。全线打通“纪法”、“法法”衔接，以工作流程标准化促进纪检监察工作规范化，形成运转顺畅、科学高效的工作机制，实现纪委监委在人员、队伍、思想、工作、情感上的全面深度融合，凝聚起推动全面从严治党向纵深发展的强大合力。要在持续深化“三转”、聚焦主责主业上下功夫。面对改革后的新形势新任务，纪检监察机关要把准职责定位，恪守权责边界，继续防止和纠正“专责不专”“回头转”的情况，避免陷入“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的怪圈，持续把“三转”往深里抓、向实里做，向更高层次、更高水平推进。要以纪检监察体制改革为契机，向主责主业聚焦再聚焦。紧紧扭住监督这个首要职责、基本职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督工作力量，着力构建既分工负责又协同配合的联动工作机制,形成全方位的权力监督格局。要在紧贴发展大局、服务人民群众上下功夫。进一步增强大局观系统观，把纪检监察工作放到党的建设和经济社会发展工作全局中去谋篇布局，做到既不缺位、又不越位。当前，我们要积极策应决胜全面小康“三大攻坚战”和乡村振兴战略，以推进“乡村治理标准化”建设为抓手，持续深化“正风肃纪镇村行”专项行动，加强监督检查，着力发现问题，及时纠正偏差，以正风肃纪新成效回应群众新期盼，有力推进农村基层政治生态持续向好。要坚持以人民为中心，完善群众身边“四风”和腐败问题督办制度，对涉农扶贫领域的违纪违法问题和群众身边的“微腐败”，发现一起查处一起，对“虚化”党委主体责任、“弱化”纪委监督责任的，实行“一案双查”，坚决斩断伸向群众利益的黑手，切实增强群众的获得感。

冲破“思想藩篱”，积极摆脱“路径依赖”

以思想大解放助推纪检监察工作高质量发展，不能被既有的经验和路径所束缚,必须打破惯性思维、主观偏见，实现思想观念、体制机制、方式方法的与时俱进。要树立担当品格。解放思想，首先是“想不想”、“敢不敢”的精神状态问题，说到底就是责任和担当的问题。纪检监察干部做不得“老好人”、“太平官”，要坚决摒弃怕得罪人、怕出问题的畏惧思想，破除“看摊守业”、“明哲保身”的求全心理，动真碰硬，红脸亮剑。面对新情况、新问题，就要有“敢想敢试敢为人先”的血性和勇于担责到底的魄力，打破条条框框、陈规陋习，以新理论、新思想、新方式实现“破冰”、“突围”。要跳出思维牢笼。思想是源、行动是流，思路决定出路。要扭转过去“以大案要案论英雄”的观念，从“盯违法”转向“盯违纪”，要“既反腐败,更防腐败；既有霹雳手段,更有菩萨心肠”。深化运用监督执纪“四种形态”，把握政策界限，做到宽严相济、精准得当。尤其要用足用好第一、二种形态，强化日常管理监督，对党员干部苗头性、倾向性问题及时“拉一把”，通过批评教育、谈话函询等手段，抓早抓小、防微杜渐，以咬耳扯袖、红脸出汗防止“好同志”断崖式沦为“阶下囚”。要勇于实践创新。解放思想在本质上还是个实践问题，绝不能坐而论道，更应付诸实践。要主动适应新形势新要求，建立以线索为中心的执纪审查机制、以证据为中心的审核把关机制，全面提升纪检监察工作层次水平。大力推进纪检监察信访工作创新，探索建立要信要访风险评估、履职推诿公诉、侵犯群众知情权投诉等制度，畅通群众投诉渠道，发动群众参与监督。继续发挥派驻监督“探头”作用，探索建立用权档案制度，防止干部用权“任性”，定期督查干部用权记实情况，为事后容错纠错、有效追责提供支撑。积极谋划建立我区容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，保护党员干部和公职人员干事创业的激情。持续推进监察体制改革，探索监察职能向基层、村居延伸的有效途径，实现监察监督全覆盖。

提升素质能力，努力破除“本领恐慌”

以思想大解放推动纪检监察工作高质量发展，不仅要解决“想不想”的问题，更要解决“能不能”的问题。所谓“绳短不能汲深井、浅水难以负大舟”。当前，一些纪检监察干部“水土不服”，不能适应新形势新任务，面对新情况新问题，思路不清、方向不明，焦虑迷茫、无从下手，陷入了“知识恐慌”“能力恐慌”。要真正实现思想解放，就要对症下药破“恐”提“能”。要加强学习教育。“好学才能上进，好学才有本领”，学习是消除“本领恐慌”的最好良药。要完善纪检监察干部集体学习、中心组学习等制度，强化理论武装，坚定理想信念，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供强大的精神指引。要分层分类开展教育培训，帮助干部加快知识更新、丰富知识储备、优化知识结构，使之成为纪检监察工作的专家，熟知联系单位业务的行家。监察体制改革新语境下，要干什么学什么、缺什么补什么，特别要深入开展宪法、监察法学习，帮助树立执纪与执法贯通理念，增强依纪依法开展工作的本领。要提升业务能力。继续举办“纪检干部大讲堂”，常态化组织业务培训，充分发挥网上纪委、清风APP等平台作用，进一步提升业务水平。抽调基层纪检干部参加“留置”案件办理、信访调查、驻点巡察等实战业务的跟班培训，有效提升新任纪检监察干部履职能力。加强纪检监察干部的流通任用，实行多岗位锻炼，锤炼纪检监察干部能征善战、文武双全的综合素质。要锻造过硬作风。好的作风是纪检监察干部解放思想、锐意创新的有力保证。要扎实开展“打铁必须自身硬”专项行动，认真落实江苏纪检干部“六条禁令”，推行纪检监察干部“八小时外”社会交往守则，建立健全纪检干部打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度，落实纪检监察干部履职回访实施办法和廉政约谈工作实施办法，进一步健全制约体系，规范纪检干部行为，严防“灯下黑”。

善于借智趁势，助力实现弯道超车

解放思想，不仅要埋头苦干，还要抬头看路。要善于借助其他，达到事半功倍的效果。要善借改革之势。以纪检监察体制改革为契机，坚持高标准、严要求，面向全区公开选调，把素质高、作风正、能力强，想干事、能干成事的同志选进来，进一步充实纪检监察干部队伍力量、优化队伍结构、激发队伍活力。探索对机关、巡察、派驻、乡镇纪委等人员的整合，创新工作机制，进一步增强工作合力、提高工作效率。要善借科技之力。大数据、信息化等现代化科技手段在实现精准监督、舆情监控、警示教育等方面都有着得天独厚的优势，新时代纪检监察工作应树立“互联网+”思维，乘借现代科技的东风，结合实际探索运用，把大数据、云计算等网络信息技术逐步渗透到宣传教育、监督执纪、审查调查全过程、各环节中，助力全面从严治党向纵深推进。要善借先进之智。要深入解放思想，就不能故步自封、夜郎自大，要盯住榜样找差距、对照先进学经验，向高的攀、与强的比、向好的学，持续用力、久久为功。要开展本地区交流学习，将各派驻组、巡察组、工作室中好的经验做法提炼总结出来，相互借鉴、共同提高，努力打造大丰范本；要虚心学习兄弟单位的成功经验，结合本地实际，找到适合自己的新办法、新路径。要“请进来、走出去”，通过邀请专家学者前来“传经”、组织纪检监察干部外出“取经”，让大家在视野上有拓宽、思想上有触动、思路上有启发，不断增强改革创新的意识和行动力。

解放思想没有休止符，改革发展永远在路上。我们要切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，不断谱写纪检监察工作高质量发展新篇章。