编者按：为深入贯彻落实区纪委四次全会要求，切实增强全区各级党组织和纪检监察组织管党治党的政治自觉，坚定不移深化全面从严治党，为全区高质量发展提供坚强政治保证。经研究，决定刊发系列专题文章，重点从认识论和方法论角度进行论述，为交流学习中省市纪委全会和区委关于加强党风廉政和作风建设搭建一个有益平台，并期望成为全区推进全面从严治党、加强党风廉政和作风建设的一个“头脑风暴”区。

区纪委四次全会全面贯彻落实上级纪委全会和区委十二届七次全会要求，坚持以稳中求进为全年党风廉政和作风建设总基调，以坚守责任担当为重要保证，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐不能腐不想腐，推动全面从严治党向纵深发展。各级党组织和纪检监察组织要深刻理解这个总基调，并以高度的政治自觉和政治担当切实担起管党治党的政治责任。

形势决定任务。坚持稳中求进工作总基调，根本上是由我们面临的反腐败斗争形势和任务决定的。党的十八大以来，全区上下按照中省市纪委全会和区委要求，从落实中央八项规定破题，首先突出治标一手，惩治腐败的力度空前加大，全区查处的党员干部和公职人员违纪案件数量比2012年增加3倍，腐败和“四风”问题易发多发态势得到有效遏制，群众满意度进一步提升，政治生态得到进一步优化。但通过对近几年案件发生情况的分析，全区削减腐败存量、遏制腐败增量的任务还十分繁重，特别是“四风”问题，具有顽固性和反复性，隐蔽和异化特点明显，必须提高警惕，坚持一着不让、一篙不缓，严防“回潮”反弹。因此，在反腐败还没有取得彻底胜利的形势下，就必须坚持稳中求进的工作总基调，使各项工作的思路和举措更加科学、更加缜密、更加高效。

准确把握稳中求进的总基调，科学统筹安排区纪委四次全会部署的各项工作任务。“稳”是基调、是大局、是推进全面从严治党的战略面。“进”必须以“稳”为基础和前提，“进”必须以创新方式方法激发内生动力。具体要从三个方面提高认识、拿出措施、体现实效，一是在不敢腐的层面上，要始终保持惩治的高压态势，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决做到力度不减、尺度不松、节奏不变，同时把力度体现在深挖问题的能力增强上，体现在纪法衔接、纪法贯通的无缝对接上，体现在查办案件治本功能的发挥上。二是在不能腐的层面上，要特别重视制度的执行。当前，全区少数镇区和部门单位不缺乏制度，而是缺乏执行，往往是制度写在纸上、挂在墙上，就是没有落实在执行上，没有形成刚性约束，这比没有制度还坏，这是个突出问题。三是在不想腐的层面上，标本兼治、惩防并举是总方针总策略，从抓治本到标本兼治、从他律向自律发展，这是推进反腐败斗争向纵深发展的规律要求和必然走向与途径，要从纪律建设抓起、渐次抓好理想信念树牢和廉政文化建设工作，把纪律底线教育作为抓治本的“先手棋”，并逐步促进党员干部和公职人员树立道德高线追求。

责任看担当，敢于勇于担当是共产党人的鲜明特质。唯有敢于勇于担当，事业才能有进步，宏伟蓝图才能成为美好现实。十八大以来，全区各级党组织和纪检监察组织高度重视落实“两个责任”，管党治党全面从严，党员干部精神面貌为之一新，全区经济发展环境为之一新，政治生态为之一新。但也有极少数单位“两个责任”落实流于形式，个别系统和单位腐败和“四风”问题呈高发多发状态，甚至出现“前腐后继”的状况；一些党组织负责人对于主体责任满足于党风廉政会议上讲个话，然后推给纪委书记或协助落实主体责任的班子成员了事；极少数党组织主要负责人甚至对主体责任的具体事项说不清、道不明，更遑论落实。为此，区纪委全会坚持问题导向，部署开展全面从严治党“四责联动”强化年的主题活动。推进全面从严治党深入开展，最根本和最管用的抓手，就是要紧紧扭住“两个责任”落实这个关键，要通过开展“四责联动”强化年，推动党委主体责任、纪委监督责任、党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任的落实，实行明责、履责、督责、考责、问责的责任闭环管理。尤其要精准落实监督执纪“四种形态”，运用“四种形态”是党章党规党纪的明确要求，主责在党委。“四种形态”既针对苗头性问题，又覆盖各种违纪行为，为党委履行好主体责任提供了具体方法和抓手。各级党组织要高度重视、精准运用，正确处理好“树木”与“森林”的关系，既要坚决拔烂树，又要及时正歪树、治病树，打造郁郁葱葱的森林环境，体现严管就是厚爱的监督执纪理念，以山青水秀的政治生态，为全区高质量发展提供坚强政治保证，为实现在“两高”目标中勇挑重担走在前列作出新的更大的贡献！