根据市委统一部署，2020年10月30日至12月30日，市委第三提级巡察组对草庙镇党委及下辖的庆生村、丁东村、四灶村、新海村四个党组织进行了巡察。2021年3月4日，市委提级巡察组向草庙镇党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

本次巡察反馈意见中，指出我镇在贯彻落实中央和省市区委决策部署、推进党的建设新的伟大工程、坚持全面从严治党等4个方面15大类45个具体问题。我镇党委高度重视，市委提级巡察反馈会议后，立即成立由镇党委书记任组长，镇长、党委副书记任副组长、其他相关班子领导为成员的巡察整改工作领导小组及巡察整改办公室；召开专题党委会，统一思想，研究整改方案，明确整改目标和时间节点；镇党委及被巡察的四个村按要求和时间节点精心组织实施整改。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计28个问题已整改。

1、关于“高质量发展存在弱项”问题的整改。

截止2020年11月底，共性考核指标中有多项未能达序时，有3项完成难度比较大；个性考核指标中有4项未能达序时。

整改情况：已整改到位。去年综合考核我镇部分涉及环保方面的工作考核指标不理想，今年以来，我镇加大环保治理力度，开展水环境提升治理工作，进行建东河疏浚；加大环保信访件调查回复处理力度，目前已收到85环保信访件，处理完成79件，处理率93%；加强畜禽粪污处置监管，逐步拆除禁养区养殖场，全力攻坚疆界河养殖场拆除，压降全镇生猪养殖规模，确保既完成保供任务又减少养殖量；推动道远公司技改，提升畜禽粪污处置能力；加强港口码头管理，拆除违建码头；每月召开月度会议研究全镇重点工作，推进各项工作有序开展，重点关注环保工作，坚持以人民为中心的思想，对人民群众关心的环保问题加强排查，补齐短板，全力推动草庙绿色发展、高质量发展。

2、关于“疫情防控存在一定风险”的问题的整改。

流动人员常态化排查不够深入，存在漏排、当事人瞒报等现象。农贸市场、超市等人流密集场所防控措施不够到位。宣传教育力度不够大，群众的自我防护意识不够强。

整改情况：已整改到位。继续加大流动人员摸排力度，重点关注疫情中高风险地区来镇返镇人员，加强疫情防控知识培训，今年以来开展培训3次，利用宣传车、农村广播、基层微信工作群、发放宣传页等加强疫情防控宣传，开展全民疫苗接种工作，截至5月底，共接种疫苗10995人次。通过各方面举措，全面提高了群众对疫情防控的思想认识，保障了疫情防控各项工作稳步推进。

3、关于“土地流转存在一定风险”的问题。

个别大户流转的土地达到了七、八千亩。个别流转大户债务缠身。少数流转合同约定的条款不够审慎，难以履行到位。流转大户与村集体、周边农户之间的生产矛盾、利益纠纷、权益诉讼时有发生。

整改情况：已整改到位。在土地流转工作中①坚持适度规模经营，健全土地流转风险保证金制度，确定合理规模经营面积，今年以来，共流转丁东村土地一块，收取保证金1万元；②加强对流转大户事前资格审查，降低村集体和农户的收益风险，今年以来共审查了1个大户；(3)进一步规范土地流转合同，明确约定流转土地的使用用途、流转价格、期限及违约责任等事项，并经农经中心审核把关，今年共签订土地流转合同1份；(4)强化组织领导，督促各村将严格落实矛盾调处、后续监管和风险防范职责。

4、关于“党委会的严肃性体现不够充分”问题的整改。

党委会与三套班子会办会、镇村干部月度例会等会议混开。党委会记录存在漏记、混记、补记、涂改等现象。

整改情况：已整改到位。自今年3月起，镇党委与三套班子会办会、镇村干部月度例会等严格区分开来，按照制度要求开好每次会议。同时，对党委会全过程进行原原本本记录，充分体现会议讨论、决策过程，杜绝混记、漏记、补记、涂改等现象。

5、关于“党委决策的科学性体现不够充分”问题的整改。

研究决定部分“三重一大”事项不够审慎。2017年拍卖镇属某厂设备，第二次流拍后，未经区国资管理部门批准违规降价。

整改情况：已整改到位。①目前“三重一大”事项均需经党委会讨论，会前填写“三重一大”事项事前监督报备表，今年以来共填写“三重一大”事项事前监督报备表20份。②组织负责国有资产工作相关人员学习国有资产拍卖的规定及国有资产管理的有关法律法规，提升干部队伍的法律法规意识；今后对于国有资产的管理工作中，做到以法律规章为准绳，遇到特殊情况及时向上级管理部门请示汇报，按章办事，做到手续齐全、流程规范，加强对决策结果的监督检查，避免类似事件的发生。

6、关于“党委决策的民主性体现不够充分”问题的整改。

2017年研究党委班子分工时没有征求、听取个人意见。2018年研究村（居）监委会主任选配、金融工作等问题时没有经过民主讨论，形成的决定明显不符合上级规定。

整改情况：已整改到位。2020、2021年度班子分工经过充分调研和征求班子成员意见，目前班子的分工比较科学合理，配合默契度较高。今年监委会任按有关要求进行了换届选举，金融工作正在有序开展，前期经过民主讨论，集体会商，保证了金融工作顺利进行。

7、关于“落实惠农政策存在偏差”问题的整改。

落实惠农政策存在偏差。陈连官、朱巧英、朱兰去逝后，子女伤残特别扶助资金、独生子女奖励扶助资金未按规定及时停发，引起其他村民不满。

整改情况：已整改到位。2012年以来，我镇朱巧英、朱兰、陈连官等3人因死亡未及时注销身份，造成多享受子女伤残特别扶助资金9870元。我镇已于2014年6月尽数追回并上交至原大丰计生委账户，并对3名相关责任人采取了党内警告处分问责处理。计生中心今后将深刻吸取教训，同时加大对计生惠农政策的审核、调查、核实、监督力度，避免类似情况再次发生。

8、关于“干部人事工作不够规范”问题的整改。

选拔干部考察面不够宽，极少数干部能不配位，工作被动。机关临时抽调人员比较多，混编混岗现象突出。干部队伍建设“三项机制”运用不够得当，“双先”表彰的激励引领作用不强，某同志在同一岗位上任职长达20年以上。退休留用人员的待遇与在职人员没有任何差别，引发不满和攀比。

整改情况：已整改到位。①严格执行《党政干部选拔任用工作条例》，严格选拔任用程序，拓宽考察面，坚决杜绝德不配位、能不配位的现象发生；②对于之前因特定工作需要，抽调人员混编混岗的现象，机构改革后成立综合服务中心，混编混岗已合理化；退休人员因特定工作需要予以留用情况，已于今年2月底集体谈话，全部清退；(3)将对以后相关表彰形式做部分调整，在原先的只有一张证书和一块奖牌的基础上，增加具有纪念意义和纪念价值且代表荣誉的纪念品，来增强对表彰荣誉的认同感；同时充分利用“三项机制”作用，分清错误性质，属于工作小失误的，在帮助失误对象改正错误的同时不予追究；对于明知有纪律制度要求却顶风作案的，坚决予以追责；(4)根据机构改革工作要求，岗位相应作了调整，解决干部交流不多，部分人员同一岗位任职过久的问题。同时去年我们已对所有在职人员干部人事档案专项审核做到全覆盖，对审核工作人员进行了专题业务培训，帮助熟悉政策和明确标准，确保在职人员“三年两历一身份”审核准确。

9、党员发展、党费收缴等工作不够规范。

机关支部没有为入党积极分子明确培养人。机关支部预备党员转正程序不规范，入党介绍人未报告预备党员一年来的现实表现等情况，支部党员大会未进行讨论、表决。北灶村、丁东村党总支党员的《入党志愿书》等材料中存在本人未签名、表决结果与实际参会党员数不符等问题。陶林公司、教育老干部、文化站等党支部的党费未按月、按季收缴。

整改情况：已整改到位。(1)对近三年党员发展材料进行回头看，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序，进一步加强党务工作者业务培训，提高党建能力水平，使其熟悉掌握发展党员的业务，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，规范发展，把好“入口关”、“考察关”、“公示关”，为做好发展党员工作打下夯实的基础；(2)今年年3月开展全面自查，按照党章规定，对没有按时间要求缴纳党费的党支部进行整改，严肃批评教育、责令按照规范标准上缴。同时健全完善了党费收缴制度，镇组织办每季度对各支部党费缴纳情况进行通报，各支部每季度将党费缴纳情况在党务政务公开栏进行公示，接受党员群众监督，一季度草庙42个党支部共缴纳党费5.2万元。

10、关于“形式主义现象依然存在”问题的整改。

以文件落实文件、会议落实会议等问题改观不明显，党委政府发文三年压降目标没有如期实现。

整改情况：已整改到位。2020年11月制定了《草庙镇关于进一步规范机关发文工作的通知》，并严格按照该文件要求执行，控制发文数量，合并发文主体，严格发文程序，非必要不发文，确保2021年度发文数量较2018年压降40%。今年1—5月份，我镇共发文37个，较2018年同比下降43%，在发文计划内。

11、关于“官僚主义现象仍有表现”问题的整改。

少数党员干部讲话不够谨慎，处事不够稳健，开展工作比较被动。个别党员干部工作推诿不作为，引发群众上访。

整改情况：已整改到位。以“形式主义、官僚主义”问题整治、一把手上党课、党委中心组学习、“510”警示教育、作风建设工作大会等活动为契机，组织全镇党员干部尤其是领导干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大及五中全会精神，认真贯彻党中央、省市区委纪委全会要求，强化思想教育，全镇党员干部群众意识、人民宗旨观念得到进一步提升。

12、关于“思想认识有误区”问题的整改。

片面认为“只要经济发展上去了，意识形态工作自然向好”的党员干部比较多。

整改情况：已整改到位。(1)通过专题党课、冬训冬学、学习强国等平台载体，结合党史学习教育，将意识形态工作的重要性传达给各级党员干部尤其是村组干部，帮助其树立正确的认识观，今年以来全镇开展各类专题学习及意识形态相关活动12次，组织党史教育及其他宣讲11场。(2)制定了意识形态考核方案，将意识形态工作同经济发展工作共同列入年度考核任务，推动意识形态工作向深向实发展，从多方面扭转党员干部的思想认识，并长期坚持。

13、关于“工作方法不够新”问题的整改。

张贴宣传画、组织送戏下乡依然是主流模式，依托互联网掌握新形势、新动向，运用新媒体开辟新阵地、新路径，缺乏深入研究和创新举措。

整改情况：已整改到位。(1)认真研究、统筹谋划意识形态工作方法，在原有的张贴宣传画、送戏下乡等传统传播方式上，通过微信群、QQ群将有关政策精神及时传播给各单位、各村居，今年以来，共发出学党史有关信息159条。(2)加强宣传覆盖的广度和深度，举办免费送书、知识竞赛等活动6场，进一步提高了群众了解当前政策精神的积极性，(3)组织百姓名嘴到各村进行现场宣传和讲解党的历史，开展活动9次，村居活动覆盖率达100%。

14、关于“保障力量跟不上”问题的整改。

负责意识形态工作的同志，不是变动频繁就是兼职过多。

整改情况：已整改到位。各村（居）均已明确了本村负责意识形态工作人员，并确保今后一段时间内不再调整。

15、关于“党组织主体责任履行不够到位”问题的整改。

部分基层党组织“党要管党”意识不强，对发生在群众身边的小微腐败问题缺乏应有的警惕和防范。2018年，圩东、川洋、川居、竹港、五总5个村共虚列农村改厕户1058个，造成了比较大的财政资金损失。

整改情况：已整改到位。通过改厕工作中暴露出的问题，总结经验，举一反三，全面梳理与民生相关的各项工作，从源头抓起，规范程序，杜绝违法违规的现象发生，2019年11月，区、镇纪委对5名责任人进行诫勉谈话，对6名责任人进行党内警告处分。

16、关于“检监察组织监督责任履行不够到位”问题的整改。

对党员干部职工的教育监督管理还存在漏洞和盲区，某同志同时存在违反党纪、政纪的行为，少数村干部接受服务对象宴请并在工作日午间饮酒，少数村组干部存在赌博行为，一些长期在热点岗位工作的同志违纪风险比较高。

整改情况：已整改到位。加强对镇村干部政治纪律、工作纪律、生活纪律的监督检查，充分发挥镇纪委、村监委监督执纪作用，对苗头性倾向性问题，做到早发现早提醒早纠正，从源头遏制违纪行为的发生，今年以来共提醒谈话23人，诫勉谈话3人；大力推进“正风肃纪镇村行”“正风肃纪看机关”专项行动，对违法违纪问题第一时间问责处理，对典型案例在全镇范围内给予通报批评，形成威慑力；对违纪人员进行帮扶教育，明确帮扶人，对其认真教育引导，定期了解他们的思想动态，帮助他们改过自新、重建信心。对接受服务对象宴请或赌博的3名村干部，已于2018年12月、2019年12月分别给予了党内警告处分。

17、关于“党组织班子成员“一岗双责”履行不够到位”问题的整改。

部分党组织主要负责人履行党风廉政建设第一责任人责任不到位。部分党组织班子成员常态化开展廉政谈话不到位，履职手册填写不及时不完整。少数班子成员对分管条线的同志有“护短情节”。

整改情况：已整改到位。全面构建“四责联动”责任体系，层层签订责任状，督促各党组织负责人切实履行党风廉政建设第一责任人责任，坚持党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，年底向镇党委及镇纪委汇报履职情况；制定班子成员“一岗双责”责任清单，督促提醒班子成员及时填写“履职手册”，经镇纪委检查，各班子成员一季度“履职手册”均填写到位。

18、关于“党组织班子成员‘一岗双责’履行不够到位”问题的整改。

部分专职村（居）监委会主任抹不开情面，不能硬碰硬、实打实履职。个别党员村干部2019年12月被给予党内警告处分，当年民评格次却是优秀。

整改情况：已整改到位。组织村（居）监委会主任通过集中学习、实地交流、微信工作群交流等多种方式进行“充电加油”，今年3月份以来，共开展集中学习3次，5月26日到白驹狮子口八路军新四军会师地开展实景教育，进一步明确了监委会主任工作职责、村务监督重点，各村监委会主任监督履职能力得到切实提升；对村监委会监督履职不重视、对村组干部苗头性问题不硬碰硬的情况，运用“第一种形态”给予相关人员提醒谈话；我镇新海村党总支2019年民主评议党员对沈杰锋同志评定格次为优秀，而镇党委审查核实因该同志当年受过党内警告处分，并未将该同志上报区委组织部备案，但镇村两级均没及时调整民主评议表，工作有瑕疵，已要求组织办对2019、2020年度民主评议党员工作进行“回头看”，与镇纪委对接，着重了解近两年党员处分人员情况，仔细审查各党员民主评议格次是否符合要求，经查，未发现不对应的情况。

19、关于“违规发放津补贴”问题的整改。

2017年政府1月份22#凭证、2017年政府2月份17#凭证，小集体人员工资参照事业单位执行，享受奖励性绩效（参照在编人员待遇的80%）的同时，误餐补贴、交通补贴一并发放。2017年政府9月份18#凭证，“小乡干”人员徐翔2016年12月份去世后，继续发放了10个月生活费到其儿子徐汉成卡上。

整改情况：已整改到位。严格执行津贴发放实施办法，严肃财经纪律，制定了《草庙镇在职集体人员工资标准参照表》《关于规范草庙镇编外人员管理和津补贴的建议方案》文件，小集体人员原发放的误餐补贴、交通补贴项目已规范管理。小乡干去世发放10个月生活费是依据江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅《关于调整五十年代部分退职人员生活待遇补助标准的通知》以及大人社公〔2018〕17号《关于调整五十年代部分退职人员生活补助费标准的通知》文件，今后我镇将严格按照上级规定的范围发放津补贴，不乱发，不滥发。

20、关于“办公场所不够简朴”问题的整改。

整改情况：已整改到位。3月底，花草租赁公司已将出租的花草全部收回，今后草庙镇不再租赁花草，确保政府机关简朴庄严，体现严肃性。

21、关于“审批不严格”问题的整改。

整改情况：已整改到位。今后派车按规定一事一批，事前审批，每季度归档一次用车手续，确保派车单的真实性、连贯性；已要求当事人将超标准乘坐特快软卧空调车的差价及多余住宿费已退款，今后严格执行按照差旅费管理办法；同时要求相关审批人对今后支出票据进行认真审核，坚决不再出现类似现象；盐城市大丰区锦泰房屋拆迁有限公司为张某个人独资企业，应付给该拆迁公司的351省道征地拆迁款违规汇给张某个人帐户，已对相关责任人进行了批评教育，今后我们镇将严格按照财务制度，规范财务流程，确保账目支出路径清晰。

22、关于“采购、使用不规范”问题的整改。

整改情况：已整改到位。我镇办公用品、招商礼品购置无固定合作单位，且全年使用量无法准确掌握，同时，部分办公用品从网上采购，故未与供货单位签订协议。自2019年起，礼品使用需填写礼品领用申报单，标明用途，谁领用谁申请。

23、关于“公车管理松散”问题的整改。

整改情况：已整改到位。自2020年6月起，政府公车已按照区级要求在定点维修点进行维修，同时要求驾驶员必须先审批再维修，自2020年6月12日起，办理了加油IC卡，公车加油均通过加油卡进行，全程不接触现金，且一车一卡，加油卡不能用于其他车辆。

24、关于“对村级小微工程监管不严”问题的整改。

工程发包上存在直接发包、“化整为零”现象；工程管理上存在不签合同、补签合同、增项不规范、补验收手续等现象；工程付款上存在结算价款错误、违规向个人付款、未按约定扣留保证金等现象。

整改情况：已整改到位。1月19日组织各村监委主任和总账会计进行相关业务知识培训，提高业务素质培训；已对所有的工程项目进行摸排；进一步完善农村财务制度，规范资金拨付审批流程，加大资金兑付监管力度。

25、关于“资金管理不够严格”问题的整改。

存在违规支出、无依据支付利息、票据不规范、财务监督流于形式等现象。

整改情况：已整改到位。严格把好资金拨付环节关口，保证村级资金规范使用；加强资金拨付监管，对违规支出、无依据支付的利息，已督促相关村于收回或完善相关手续；进一步严肃财政纪律，做到不规范的票据一列不予列支；加强财务监督，定期公开财务支出。

26、关于“资产管理不够严格”问题的整改。

存在资产登记不全、租赁合同缺失、租赁合同内容有漏洞、少数资产闲置、经营性资产比较少等现象。

整改情况：已整改到位。已建立健全农村“三资”监管平台和农村产权交易平台，规范资产处置和资源发包程序。各村已完成对村级资产的全面摸排并建立台账，并明确专人加强管护；整活闲置资产，并在产权交易平台上进行出租。

27、关于“资源管理不够严格”问题的整改。

存在台账不全、统计不准、管理责任不明、利用效率不高等现象。

整改情况：已整改到位。已完成对村级资源的全面摸排并建立台账，并要求各村明确专人加强管护，提高资源整体利用率。

28、关于“十二届大丰区委第二轮巡察反馈的党委中心组集中学习频率不高、党员干部应知应会内容掌握不熟练、党员干部担当意识不足、村组干部纪律意识不强、少数养殖企业气味扰民、公务接待‘一票四单’制度执行不严等问题依然存在”问题的整改。

整改情况：已整改到位。(1)按照每年15—20次的频率开展党委中心组学习，及时掌握最新精神政策，丰富党委中心组成员的理论知识，增强服务群众本领，今年以来已开展党委中心组学习6次，主要学习内容有《习近平谈治国理政第三卷》、2021年全国两会精神、习总书记在党史教育大会上的讲话精神等，组织党员干部应知应会测试2次。(2)加强基层党组织领导班子建设，把政治素质高、党性原则强、勇于担当、群众公认的党员干部充实到村干部队伍中，加大村干部培训力度，提升党务工作水平及综合能力素质。严格党内组织生活，抓好“三会一课”等制度落实，以“党员统一活动日”为主要载体，组织党员集中开展理论学习、走访调研、志愿服务、民主评议等活动。充分发挥远程教育、学习强国等新媒体平台优势，丰富学习形式，实现党员教育线上线下交流互动，推动党员教育培训常态化。(3)加强纪律规矩学习，多形式组织村干部学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》等党内法律法规，筑牢村干部纪律规矩意识；严肃问责村组干部违规违纪行为，在全镇村组干部队伍中持续释放反腐高压态势。(4)合理控制各养殖场养殖规模，将全年存栏量控制在合理范围之内，规范限养区养殖行为，加强环保执法，严罚重处偷排直排等环境违法行为。(5)严格执行区级公务接待相关要求，仔细检查“一票四单”是否齐全，常态化开展自查自纠工作，自我检视、自我规范、自我完善、自我提升。

（二）正在推进整改的问题

截止目前，共计17个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1、关于“完成‘六保’任务存在缺口”问题的整改。

“保粮食安全”方面存在粮食加工能力不足、附加值不高等问题。“保基层运转”方面存在收入规模小、支出压力大、隐形债务重等问题。

整改情况：(1)已经将区下达的粮食种植面积任务分解到各村居，保障粮食的种植面积；成立农业招商队伍，大力开展农业项目招商，目前已与剑丰农业实业有限公司签订了合同，发展果蔬加工项目；(2)积极做好增收节支工作，努力招引总部经济，同时加大招商力度，吸引财税贡献大的企业进驻草庙，拓展财政收入；(3)压缩各项工程支出，非民生必需程项目一律不批、不建。

2、关于“实施乡村振兴战略存在‘短板’”问题的整改。

强村富民思路不够宽，村集体和农民增收渠道不够多，收入增长不够快。乡村部分偏辟区域的环境改善力度不大。河长制抓而不紧，部分河道水质不佳。

整改情况：(1)各村（居）通过村企联建等途径增加村级收入同时带动农民致富，确保12月底有成效；(2)常态化开展农村环境整治和跟踪督查工作，截至5月底发现垃圾乱堆乱放、基础设施损坏等问题42条，已全部整改完毕，农村环境进一步提升；(3)在全镇重点路口、重点部位及川东港等主要河道沿线区域安装了16处电子监控设备，进行污染源全方位监管；对重点河道（段）实行“断面交”，一旦发现域内川东港水质下降立即对沿线闸站全部封闭，采取应急整治措施。

3、关于“新型城镇化建设存在‘欠账’”问题的整改。

老镇区道路硬化、绿化不够，基础设施配套、维护不够，沿街建筑“绣花式”亮化、美化不够，新老镇区提升步伐不够一致。

整改情况：今年1月份镇人代会将老镇区的黄海路列为民办实事工程，目前黄海路改造设计方案已完成，近期准备招标实施。

4、关于“安全生产存在一定风险”问题的整改。

少数机关部门“管行业就要管安全”的意识不强，担起安全责任的主观能动作用发挥不够。从事安全监管工作的同志学习安全知识、研究安全工作不够主动，监管工作存在盲点。部分企业安全主体责任落实不到位。企业职工普遍缺乏安全防护意识、知识和技能。

整改情况：(1)2020年12月18日召开三班安全生产工作专题民主生活会，开展批评与自我批评，强化底线思维，坚守红线意识。镇安委会定期开展专委会业务辅导，结合各条线实际情况进行专项辅导，以规范化检查为抓手，把严格落实企业主体责任作为管控入手，切实有效提升各条线安全生产监管水平。截至目前以安委会例会为载体，对专委会开展业务培训5次。(2)加强理论学习，镇安委会成员单位及各村（居）制定2021年度学习计划，积极开展集中学习，组织从事安全生产监管工作的人员参加培训学习。加大安全生产研究力度，采用多种形式，鼓励创新手段开展监管工作，各条线组织专人做好本行业领域的风险源梳理汇总，同时明确了管控措施和人员。(3)开展草庙镇主体责任落实攻坚行动，制定“百团进百万企业千万员工”学习宣讲方案，落实好“四个一”宣贯活动，有序扩大安全生产“月月讲”会议范围，已在5月18日举办老龄员工专项培训，提高了员工防护知识、技能、意识，加大对基层员工抽查力度，加强对员工教育培训检查，选树安全示范企业，加大对落后企业督导曝光力度，通过4月份月月讲平台，对处罚的5家企业进行现场点名曝光，督导企业做好举一反三。通过“春之守护”行动、百日执法行动、小微企业专项整治、危化品专项整治等一系列活动的开展，从培训、排查、整治、风险辨识、执法、警示六个角度富有层次的督导企业落实主体责任。

5、关于“污染防治存在一定风险”问题的整改。

静脉产业园内的部分企业产生的废气、废渣、废水等工业污染源比较多，园内配套的污水处理厂刚刚开工建设。镇域内存栏的17万头生猪（占全区五分之一）、50万羽蛋鸡、60万羽肉鸡产生的气味、粪便污染已成为当地信访热点。

整改情况：(1)已建立重点企业管理台账，对各企业均进行了检查，原绿能公司关停到位；旺恒公司煤油锅炉“油改气”已完成；贝迪公司废气处理设施升级已完成；静源污水处理厂土建工程已完成95%以上，部分处理单体的设备也已安装到位，其他处理系统的设备正在陆续进场安装；落实镇经济发展局做好工程现场督导推进工作，加快设备安装速度；(2)与122家养殖户及7家合作公司签订了责任状，在养殖过程中，加强监督和巡查，要求养殖场按照“四到位”要求对粪污集中收集、集中处理，并长期坚持。

6、关于“镇级债务存在一定风险”问题的整改。

整改情况：(1)进一步加大招商引资力度，拓宽经济增长点，促进税收增加，发展民营经济，盘活经营性资产。(2)今后我镇平台公司对外反担保将严格按照金融管理要求进行融资，杜绝违规现象发生。(3)目前已经对平台公司应收款进行排查，并且清收了部分，但有些欠款时间跨度较长，牵涉人员较多，正在想方设法理顺清收。(4)正在系统排查闲置固定资产，将有利用价值的资产通过正规流程向社会公开招租或者出售。

7、关于“群众利益无小事的观念不够强”问题的整改。

农民工工资专户未按要求设立，拨付的工程款未按20%的比例打入农民工工资专户。部分村民农作物被野生麋鹿踩踏、啃食的问题一直未能有效破解。

整改情况：(1)草庙镇东灶村康居工程已竣工，农民工工资全部支付到位；根据落实年度保障农民工工资支付工作考核要求，今后我镇将关口前移认真贯彻落实保障农民工工资有关要求，对不按照要求设立农民工工资专户及拖欠农民工工资的情况，第一时间会同区劳动执法监察大队，提前介入，加大处罚力度，倒逼施工单位不敢拖；加大宣传，发动群众监督，切实提升施工单位农民工工资保障的合规性，强化镇政府工程的合规性管理，落实工资支付责任，维护农民工合法权益。严格执行国务院下达的保障农民工工资支付条例，建立保障农民工工资支付工作协调机制，健全保障农民工工资支付工作目标责任制，加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作，防范和化解矛盾，切实做好、落实农民工工资支付问题，保障农民工工资支付到位；(2)部分村民农作物被野生麋鹿踩踏、啃食问题，涉及东灶村、川东居委会、川竹村，目前东灶村已经建好围网，川东居委会已完成招投标，正在建设，川竹村正在进行招投标手续；麋鹿踩踏损害农作物补偿款区财政局正在编排预算，进行相关审批程序。

8、关于“回应群众呼声不够及时”问题的整改。

部分“12345”政府热线、盐城市污染防治网站等平台反馈的群众举报，至今未能拿出妥善处置的方案。

整改情况：对海渔有限公司开展常态化监督检查，同时配合区生态环境局对其进行执法检查。区生态环境局对该企业进行了废气（有组织无组织）、废水监测，并根据监测结果作出下一步处理。

9、关于“党建工作整体化推进不够平衡”问题的整改。

机关支部建设没有达到“标准+示范”要求，2017年召开的组织生活会上，45名党员只有11人开展了自我批评。东灶村党组织软弱涣散，村书记在村两委换届“两推一选”中落选。非公企业党建存在丰山集团党委“一枝独秀”现象。新经济组织、行业协会党组织政治引领能力不强。少数“双管”单位党支部活动开展不够正常。

整改情况：(1)要求机关党支部严格对照《盐城市机关单位党支部建设标准》，按照组织体系好、队伍素质好、服务发展好、运行机制好、保障支撑好的要求加强机关支部建设。在2021年的机关组织生活会上，严格按照组织生活会程序，逐一开展批评与自我批评，确保基层组织生活严肃认真。(2)针对东灶的历史原因，镇党委在换届前期，深入党员群众中，了解民意、尊重民意，对村党组织书记人选进行了充分调研，东灶村党组织换届和村委会换届中圆满完成，“两委”班子成员明确分工、责任到人。(3)目前我镇静脉产业园有企业5个，党员15人左右，现只有都市环保1家企业成立党支部，与几家企业负责人沟通后，在2020年11月27号成立了都市环保联合党支部，让其他企业流动党员有活动阵地，增强组织归属感；(4)加强对“双管”单位党支部开展“三会一课”活动的指导，严明“三会一课”的基本内容、程序和要求，定期不定期组织督促检查，将基层党组织“三会一课”制度执行情况与单位年度党建工作考核相结合。

10、关于“党内政治生活质量普遍不高”问题的整改。

“三会一课”开展不正常，内容不丰富。党组织统一活动日形式比较单一，活跃度不强。“双重组织生活会”，领导干部参与率不高。民主生活会，“辣”味不浓。民主评议党员活动，形式大于内容。

整改情况：(1)坚持领导带头、以上率下，镇党委牵头抓总，“一把手”切实担负起第一责任人责任，其他领导班子成员以身作则，领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活，带头讲党课、谈体会、参与学习讨论，带头解决自身问题，当好标杆、做好示范；(2)制定出详细的党员活动日计划安排表，结合各分工领导工作实际，提供党员活动日学习重点和学习方式，同时创新学习教育形式，通过举办知识竞赛、主题演讲、党史故事会等丰富多彩的活动，吸引党员干部主动参与其中，造浓学习氛围；(3)严肃召开党内民主生活会和民主评议党员活动，批评与自我批评避免空话、套话，查摆问题必须点到具体人和事，确保党组织活动严肃认真。按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，指导基层党组织认真开展民主评议党员工作，确保程序不少、规范有效。

11、关于“支部建设不够规范”问题的整改。

全镇11个党支部党员超过10人，班子没有配备委员。机关支部班子没有明确委员分工。少数支部班子年龄结构老化。镇直单位建设环保服务中心、农技中心、水产党总支（支部）换届选举时，有表决权的参会党员人数未达标。少数支部班子虽然充实了部分年轻同志，但是能力素质与群众的期望有差距。村居后备干部队伍断层现象突出，普遍面临“想用的用不上，想上的不敢用”的尴尬局面。

整改情况：(1)规范基层支部建设，对各基层党组织党员人数重新核实审查，对于满足党员人数超过7人未设立支部委员的党组织，严格对照党章规定，配齐配强班子成员，明确支部委员分工，同时优化班子年龄结构；机构改革后，成立了1办7局，并相应设立了7个支部，7个支部将以党章、支部工作条例、基层组织工作条例等相关文件精神，进一步抓好支部建设，目前针对11个未配备委员的支部已进行沟通了解，下一步将对照党支部管理条例，完善支部班子人员配备；(2)注重从毕业大学生、复员退伍军人、致富带头人、乡土人才等群体中择优选拔村组后备干部，统筹考虑年龄、学历、经历、能力、品德等因素，不断优化农村干部队伍结构；同时加强对新进年轻同志的培养，通过总支班子成员带领学习理论知识、带领解决群众实际问题中总结经验提高工作能力和水平。

12、关于“公务接待管控不力”问题的整改。

整改情况：加强公务接待制度执行，强化责任意识，对公务接待账目进行回头看，完善相关手续，整改有关问题，严格执行财务制度，确保制度刚性执行，公务接待不允许使用烟酒，同时压缩接待费用支出，及时记帐结账，对所有支出要求按月列支，做到不跨月。

13、关于“财务管理有疏漏”问题的整改。

整改情况：部分整改到位。对相关责任人进行了纪律处理、组织处理，今后将加强财务监管，规范账务科目，对单位账目自查自纠，严禁私设账外账；对记账科目使用错误、系统操作错误的工作人员进行了批评指正，要求其加强学习，规范操作，杜绝常规性失误；补齐相关缺失票据，今后进一步严肃财经纪律，手续不全、不合规的票据一律不予列支；要求工会会员按要求缴纳个人应缴工会费。

14、关于“资产管理不严谨”问题的整改。

机关食堂承包未按规定公开招标，2016-2018年承包费至今未缴纳，2018-2020年免收承包费缺乏依据。2018年5月份27#凭证，办公桌椅费用直接作支出，未登记固定资产账。

整改情况：部分整改到位，(1)机关食堂2021年已公开对外发包。(2)2016—2018年度的食堂承包费已要求食堂经营人于2020年12月31日缴纳到位，(3)2018—2020年机关食堂免交租金，仅调研周边乡镇单位做出决定，未经党委会讨论研究，今后将严格遵守重大事项集体决策机制，严格执行资产管理制度。(4)将办公桌椅按照当时的记帐凭证进行帐务调整，建立固定资产卡片，将固定资产入帐处理。

15、关于“招标不规范”问题的整改。

整改情况：(1)深刻吸取教训，举一反三，坚决按照国家相关法律法规办理，依法行政，依章办事，组织学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》、江苏省关于《集中采购目录及限额标准的通知》等文件，研究出台草庙镇关于工程（项目）招投标管理办法。(2)加强招投标相关文件学习，提高各部门和相关责任人的业务能力水平，确保今后招投标流程的有效性、合法性。(3)对招标代理单位的资质要求和业务水平严格把关，要求招标代理单位加强投标公司的资格审查，严格招标材料签署，严控细节，中标单位必须符合招标公告中标明的资质要求，杜绝今后工作中再次出现类似现象。

16、关于“管理不严格”问题的整改。

整改情况：(1)对今后工程的实施方加强监管，确保工程为中标单位实施，严禁中标单位再将中标工程进行转包分包，(2)加强工程合同审查，确保合同签订的完整性、合法性。

17、关于“结算不合规”问题的整改。

2018年麋鹿小镇道路工程合同工期120天，实际工期150天，结算审计时未按合同约定扣减逾期交工违约金。天州厂房项目审定价未按要求报请审计局审计。财务凭证显示：天州厂房项目前三次支付工程款时均存在未到付款条件提前支付的问题。2018年农桥工程施工单位为江苏遵德建设有限公司，镇政府以往来名义向单某个人支付工程款。

整改情况：(1)因政府道路清障未能及时到位，导致麋鹿小镇道路工程的道路和桥梁分开施工，进而影响工期，最终延期，同时我镇在规定时间内将签证给予乙方，同意该工程延期，故在结算审计时未扣减逾期交工押金，今后我镇将认真考虑工程实施过程中的不利因素，统筹安排，确保所有工程均按照合同进行实施。(2)关于天州厂房的审定价邀请区审计局予以审计的问题，经再次与区审计局联系确认，他们明确表示，乡镇项目只审计民生类，如学校、医院，其他项目一律不参与审计，可自行请第三方有资质的单位予以审计。(3)经核查，天州厂房项目前三次支付工程款均按照合同严格执行，达到付款条件后再付款。(4)草庙镇2018年度农桥项目委托招标代理公司在区行政服务中心进行公开招投标，江苏遵德中标，该公司委托单某（实际施工人）工程队（全额垫资）实施了此项工程，后江苏遵德公司因经营投资不善负债被法院查封，单某建议工程款按合同付款时限兑付给他。我镇对中标公司的相关情况予以了核实，但未同意实际施工人单某付款要求，建议其出具符合程序手续后才能给予兑付。2019年春节前夕，单某工程队的农民工聚集镇政府进行信访，为了钝化矛盾维护社会稳定，经镇领导研究由单某出具报告及相关材料先行兑付部分农民工工资，工程款暂不兑付，后单某向大丰区法院将中标公司及草庙镇政府作为被告提起诉讼，我镇法律顾问参与了前后多次开庭过程，大丰区法院出具了（2020）苏0982民初6439号民事调解书，我镇将按照法院民事调解书执行相关要求，今后严格考察中标单位经营实力和状况，避免类似现象发生。

三、下一步全面推进整改计划

通过对市委提级巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，镇党委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进各项工作，确保所有整改工作按时序进行，并在年底前取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83372001；电子邮箱a3692345b@126.com。

中共盐城市大丰区草庙镇委员会

2021年7月28日