政治体检 一个都不能少
——江西省委是这样实现巡视“全覆盖”的

　　今年8月下旬，江西省委8个巡视组陆续向包括10个省委工作部门在内的28家单位党组织进行巡视反馈。这是今年江西第二轮巡视，也是江西省委在本届任期内完成巡视全覆盖的收官之战。

　　自2011年11月换届以来，江西省委先后组织开展了17轮巡视，完成了对11个设区市、100个县（市、区）、63个省直单位、20家国有企业和26所高等院校、12个人民团体及人大、政协机关的巡视，其中包括1轮巡视“回头看”和1轮专项巡视，顺利完成了巡视“全覆盖”的任务。

　　这是一份沉甸甸的成绩单：2012年以来，江西省委巡视组共向省纪委移交问题线索509件；向省委组织部移交组织处理类问题线索81件；巡视发现的问题线索在省纪委立案查处案件中的占比不断提高，去年达到了50%……

　　成绩背后，是深沉厚重的责任感和奋勇开拓的进取心：从4个巡视组增加到8个巡视组，力量在增强；借鉴中央“一托二”模式，有效探索运用“一托N”模式并取得实效；建立巡视交办问题线索快查快办、跟踪督办机制，有效提升了巡视“利剑”的威慑力。

　　拿出高位推动的决心和举措

　　听取巡视情况汇报，部署推进巡视工作，已经成为江西省委常委会的一项经常性工作。凡涉及巡视工作的重要事项，省委常委会、省委“五人小组”会都做到急事急办、优先安排，牢牢把握省委巡视工作的正确方向。

　　江西省委建立和完善了《省委常委会定期研究巡视工作制度》、“五人小组”听取巡视情况汇报制度，并将“五人小组”听取上一轮巡视整改情况汇报、非省委常委的分管省领导列席常委会听取巡视综合情况汇报、向全省通报每轮巡视发现的倾向性问题等做法作为“规定动作”固定下来。

　　巡视成果运用的核心是整改。为把巡视整改的任务压下去，把主体责任扛起来，该省将巡视整改情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，2015年有5个地方和单位因整改不力被扣分；对责任不落实、整改不彻底、效果不明显的，严肃问责。去年12月，江西省委、省纪委主要领导分别约谈了巡视中发现问题较多、履行主体责任不力的3个设区市的市委书记、市纪委书记，并将约谈时的讲话通报全省。

　　与此同时，该省把剑指问题、倒逼改革落实到巡视目标任务中，连续4次向全省通报巡视发现的倾向性问题。省委巡视工作领导小组共向省委、省政府提出综合性工作建议16条，推动了行业协会管理混乱、领导干部插手工程项目、省属国有企业管理不严、基层违规发放津补贴等一批问题的整改，有效发挥了巡视震慑、遏制和治本作用。

　　制定有序推进的路线图

　　据了解，江西省委按照中央要求，精心审视巡视工作并作出相应安排。

　　2013年，江西省委巡视办会同省委组织部、省编办等部门，对属于省委巡视的对象进行再调查再摸底，掌握应纳入“全覆盖”的巡视对象和数量，并按照同领域、同系统、分类巡视的办法，将312家省委巡视对象划分为五大类。

　　任务清单理出来后，江西省委巡视工作领导小组研究确定了2015年至2016年巡视工作安排的总体原则：县（市、区）、国有企业优先安排，同领域、同系统、有隶属关系的单位分类合并巡视。

　　值得一提的是，在确保完成巡视全覆盖的基础上，江西省自我加压，对2013年年底前巡视过的56个县（市、区）开展一次巡视“回头看”，重点对党政一把手逐个进行廉政健康体检。

　　此外，江西省还按照中央部署，加强巡视巡察工作一体化谋划，着力构建巡视巡察工作网络格局。2014年，江西省委按照“试点先行、示范带动、全面推开”的部署要求，组织3个设区市开展巡察先行试点工作，2015年在全省全面铺开。同时，积极探索在省直单位党组织开展巡察工作。

　　据了解，截至今年5月，江西全省市、县两级党委共派出921个巡察组，对7359个地方（单位）开展巡察，发现问题线索12403个，有1718件被立案，1508人受到党纪政纪处分，168人被移送司法机关处理。

　　突出政治巡视 紧盯四方面问题

　　2015年8月下旬，江西省委巡视组陆续向17家省属国有企业反馈巡视情况。在公开的反馈结果中，“管党治党不严”“基层党组织软弱涣散”等措辞频繁出现。此后的几轮巡视工作中，巡视对象的表述变成了“单位名称+党委（党组）”。

　　从中央强调巡视工作必须聚焦全面从严治党，明确要求深化政治巡视之后，江西省委把巡视过程作为推进纪律建设的过程，把纪律特别是政治纪律和政治规矩执行情况作为巡视监督的重点，明确巡视工作的定位：巡视组代表省委去巡视，是政治巡视不是业务巡视，巡视的是党组织和党员领导干部，而不是哪个地方、哪个部门、哪家企业。

　　今年第一轮巡视22所高校和5家事业单位，第二轮巡视28家省委工作部门、人大政协机关和人民团体，江西省委巡视组着力在党的领导、党的建设、全面从严治党、党的观念等四个方面找问题、盯重点，共发现党组织领导核心作用发挥不充分、管党治党存在“宽松软”、贯彻落实中央和省委指示精神不到位等11个方面的倾向性问题。

　　同时，省委巡视组严格按照政治巡视要求，坚持用纪律和规矩的尺子衡量党员领导干部行为，今年两轮巡视共发现涉及党政一把手的问题线索35件，涉及其他班子成员的问题线索72件，并对一把手和班子成员逐一扫描，作出鉴定评价。

　　统计数据显示，2015年以来，通过巡视发现违反政治纪律和政治规矩方面问题58件，违反廉洁纪律方面问题589件，违反组织纪律方面问题342件，违反群众纪律、工作纪律、生活纪律方面问题563件。

　　此外，为增强政治巡视工作成效，该省还研究制定了《关于建立完善省委巡视工作机制的意见》，明确了纪委、组织、政法、审计等部门责任，形成了推动巡视工作深入发展的合力。

　　“全覆盖是落实全面从严治党要求的重要举措，本身就是震慑，下一步将利用省委换届前的一段时间集中开展巡视‘回头看’，进行查漏补缺，确保本届省委巡视全覆盖的质量，体现党内监督的严肃性和韧劲。”江西省委主要负责人说。（记者 施新华 通讯员 李伟）