根据市委统一部署，2024年9月19日至10月31日，市县第一联动巡察组对草堰镇成文村开展了联动巡察，并于2024年12月25日进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“政治理论学习存在不足”问题的整改。

整改情况：一是落实“第一议题”制度，通过支委会、党员大会、村民代表会议、微信学习群等方式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述等内容，组织村组干部参加乡村振兴培训班，就“中央一号文件”、农村集体经济组织法等内容进行了详细培训。二是推进党建引领乡村振兴，全镇村级党组织结合产业发展领办专业合作社12家，因村制宜实施西渣村四茬轮种“三色菜园”、合新村千亩洋葱种植基地、三元村“小三园”项目、草堰村林地冬瓜、丁溪村艾草生态园等项目，定期调度各村集体经营项目和“六种经济”发展情况。

　　２.关于“村集体经济薄弱”问题的整改。

整改情况：一是由村集体领办了专业合作社自主经营，成文与大中农场合作良种繁殖200多亩。二是镇农村工作办公室于2025年2月修订完善了《农村集体债权债务管理制度》，并于2025年3月25日组织各村会计和监委主任进行了培训。三是于2025年年初开展了村集体资产清查利用工作，对全镇集体土地资源现状和被侵占问题进行了全面摸排。

　　３.关于“民生工作重视不够”问题的整改。　　

整改情况：一是今年全镇新增一个竹溪社区居委会长者食堂，目前全镇13个村（社区）长者食堂严格按照要求规范运行，面向60周岁以上有需求的老人开放，对低保、五保、重残人员及高龄老人给予就餐补助。成文村长者食堂已重新选址并于2025年3月6日开始运营。二是组织各村（社区）认真学习上级文件精神与使用口径，在“七一”、春节等重大节日前将党的温暖送到群众身边，定期了解党内关爱资金的使用情况。

4.关于“革命精神传承不够到位”问题的整改。

　　整改情况：一是在村志修编工作中，深入挖掘冯成文烈士光辉事迹取得显著成效。冯成文烈士事迹已完整编入村志，成为村志中的重要红色篇章。以此为素材开展红色主题宣讲活动，覆盖全村党员群众，让冯成文烈士的红色故事在村内村外广泛传播，深刻感悟红色精神，激发爱国爱乡情怀。二是推动 2025 年村党群服务中心提升工程落地实施，为冯成文烈士事迹展厅顺利建成提供保证。常态化组织青少年开展红色研学活动、党员主题教育活动。三是定期收集和补充退役军人相关资料，利用数字化平台实现信息实时录入、动态更新，同步建立纸质档案备份，保障数据安全，优化完善全村退役军人档案。

　　5.关于“村务监督不够重视”问题的整改。

整改情况：一是已为全镇12个村监委会统一刻制了监委会印章，并发放至各村，同时明确了监委会印章规范使用要求。二是已组织村组干部举办了全镇小微权力学习培训班，同时结合“510”警示教育活动，进行了案例通报，将小微权力清单化管理与警示教育结合起来，进一步强化了警示教育效果。三是各村监委主任提升了自身的理论水平和监督能力，日常组织党纪党规学习教育活动。

６.关于“党员处分通报不严肃”问题的整改。

　　整改情况：一是强化思想教育与纪律意识，筑牢遵规守纪思想根据。利用各村每月的党员活动日，不定期开展学习党纪学习教育和专题警示教育。二是即知即改，严肃规范通报程序，确保处分决定落地见效。三是压实责任，严肃问题，强化警示震慑效果。明确镇纪委在处分决定送达后的提醒督办责任，压实党总支书记和村监委主任的直接责任和具体落实责任，强化追责问责，切实维护党纪的严肃性。

　　７.关于“工作作风不够务实”问题的整改。

　　整改情况：一是镇组织、纪委、宣传部门今年已组织村党支部书记学习交流会、青年干部学习交流会，镇主要负责人参加，并对学习交流情况进行了点评。二是镇组织、纪委、农办联合在成文村召开村组干部座谈会，围绕工作作风、为民情怀等进行讨论交流，并组织全镇村组干部进行了2次集中培训，同时镇对各村村组干部工作作风组织督查，促进村组干部深入群众、了解实情，工作务实、踏实。

　　8.关于“违规发放津补贴”问题的整改。

　　整改情况：一是镇农村工作办公室于2025年2月修订完善了《农村集体“三资”管理制度》和《草堰镇农业保险工作考核办法》。二是2025年3月25日组织各村财务人员集中学习了《草堰镇村级财务管理制度》，进一步提升了村级财务人员的业务水平和责任意识。三是从2025年5月开始，镇农经条线联合镇审计部门开展三年（2022年-2024年）审计行动，对各村账务进行了“回头看”。

9. 关于“财务管理不规范”问题的整改。

　　整改情况：一是镇农村工作办公室牵头，于2025年2月修订完善了《农村集体“三资”管理制度》、《农村集体票据管理制度》和《村级用工管理制度》，并组织村级财务人员和监委会成员进行学习。二是每月21日组织村级财务人员开展常态化业务培训，学习《农村集体经济组织会计制度》，严格按照财务管理制度和会计准则填制凭证，增强票据严谨性和严肃性，不得随意涂改。三是在审批过程中，严格执行财务管理制度，明确各类费用的报销范围、标准、审批流程和报销凭证要求，对费用支出定期不定期进行公开公示，主动接受村民监督。四是2025年4月，镇农经条线联合镇审计部门开展三年审计行动，对各村服务费、代账费、办公用品和所有用工费用进行了“回头看”，确保会计科目使用准确、规范。五是镇纪委、农村工作办、党建办、民政办每季度对各村进行一次检查，并对财务管理、用工情况进行了公示，今年全镇各村已利用村级公开栏公示2次。

　　10.关于“工程管理意识淡薄”问题的整改。

整改情况：一是2025年1月我镇出台了《草堰镇关于规范村级集体工程建设项目管理的实施方案》。二是于2025年3月15日组织全体村组干部进行文件学习，提升村级工程建设项目的管理水平。三是村级工程开工前，各村都成立了由村监事会牵头的村级工程建设项目监督管理小组（由村监事会成员、党员代表、村民代表组成），对村级工程项目实行全程现场监督，并在工程完工后，按规定组织验收和审价。

11.关于“工程项目招标不规范”问题的整改。

　　整改情况：一是2025年1月我镇出台了《草堰镇关于规范村级集体工程建设项目管理的实施方案》，同时组织相关人员进行学习，增强纪律意识，提升管理水平。二是组织全镇村组干部进行集中培训，严格规范村级招投标流程，对于送审金额和核减金额等进行严格规定。三是对成文村2016年的土地整治工程零星项目进行了“回头看”，针对相关问题区纪委监委正在调查核实中。四是镇农工办、招投标办等分别组织各村书记、总账会计、监委主任集中学习了《草堰镇招投标管理办法》，并对村级实施工程项目程序重申了要求，明确了各自责任。五是镇政府对负责档案管理人员重申了招投标档案管理纪律和要求，明确了要求和责任，保证招投标项目档案管理的规范化。

12. 关于“疑似伪造采购询价函”问题的整改。

整改情况：一是2025年2月，修订完善了《农村集体资产购置及维修管理制度》，并于2025年5月29日镇组织全体村组干部进行培训学习。二是各村成立了物资采购询价小组，明确采购专员，按照询价金额范围对村级物资采购询价进行全程监督，确保其规范操作，不得对采购项目进行拆分，村监委会对采购活动进行全程监督。三是2025年4月，镇农经条线联合镇审计部门开展三年审计行动，对各村采购项目进行“回头看”，严格按照采购管理规定进行采购。

13. 关于“党组织班子凝聚力战斗力不强”问题的整改。

　　整改情况：一是今年全镇新提拔村书记3人，对工作实绩突出的草堰村总账会计进一步使用。二是以“两委”班子换届为契机，摸排村组干部队伍现状，招录村级后备干部充实村组干部队伍。三是建立详细问题台账，针对不同问题制定整改方案。四是鼓励在职学习，提升素质，目前村组干部大专及以上学历达88.24%。

14. 关于“换届选举不严肃”问题的整改。

　　整改情况：一是拟在“两委”换届工作启动后，组织选举工作人员认真学习上级的文件精神和培训会精神，确保整个选举规范有序。二是拟在“两委”换届工作启动后，再次严明选举纪律，按程序开展各项工作，保证选举的严肃性，确保选举有效。三是对2021年换届台账进行“回头看”，确保2026年“两委”换届不再出现类似情况。

15. 关于“党员先锋模范作用发挥不够”问题的整改。

　　整改情况：一是结合“卯酉红 先锋行”活动，各村（社区）增加“卯酉红 先锋行”展示墙，引导党员干部发挥先锋模范作用，及时将志愿服务、同学共研等活动开展情况进行展示。在“七一”前为21名50年党龄的老党员颁发“光荣在党50年”纪念章，增强老党员的荣誉感。二是2025年5月，镇农经条线联合镇审计部门开展三年审计行动，对党员拖欠集体往来款的问题进行“回头看”。

16. 关于“党员发展程序执行有偏差”问题的整改。

　　整改情况：一是今年5月份，举办村级小微权力清单化管理学习培训班，就“三会一课”、民主评议党员、党员发展等党务知识，结合案例进行培训。二是按照发展流程对全镇40名入党积极分子、发展对象进行指导，在发展过程中将各个阶段的材料进行完善。三是2024年11月，邀请区委组织部相关业务部门对党务知识进行培训。督促各村（社区）书记对党建台账定期检查，及时整改。

17. 关于“‘三会一课’制度执行不严”问题的整改。

　　整改情况：一是通过请进来的办法，邀请党建专家、学者对党务知识进行培训。今年5月，举办村级小微权力清单化管理学习培训班，结合案例就“三会一课”、民主评议党员、党员发展等党务知识进行培训。二是结合“四议两公开”，每季度最后一个月对党建台账进行检查，及时指出相关问题，督促整改到位，确保记录规范。三是每月镇统一下发活动通知和学习内容，组织集中学习，提升理论水平和素养。

18.关于“党内政治生活制度执行不严”问题的整改。

整改情况：一是2024年12月挂钩班子成员到村指导组织生活会的开展，规范会议议程，开展批评和自我批评，达到红脸出汗的效果。二是督促并指导各基层党支部制定组织生活会方案，确保组织生活会的严肃性和规范性。三是落实镇班子成员坚持到村挂钩服务，参与指导村组织生活会，提出相关要求，确保会议取得实效。

　　19.关于“民主评议党员工作开展不实”问题的整改。

整改情况：一是邀请区委组织部相关业务部门对党务知识进行培训。今年5月，举办村级小微权力清单化管理学习培训班，就“三会一课”、民主评议党员、党员发展等党务知识，结合案例进行详细培训。二是对2020年-2023年的民主评议党员登记表进行全面核查，完善相关台账。三是对党建台账资料逐村回头看，对发现的问题及时指出，及时整改。四是2024年11月以来，通过邀请专家授课、开展理论宣讲等形式，先后组织党建知识培训班2次，强化民主评议党员工作的责任意识和规范程度。

20.关于“党建资料管理不善”问题的整改。

　　整改情况：一是强化监督。强化档案管理责任意识，牢固树立档案规范管理观念，充分认识档案的重要性。不定期开展档案管理培训，重点强化保管纪律和风险防范意识。二是明确专人专责。各村（社区）指定1名村组干部作为党建材料员，具体负责党建资料的收集、整理和保管，建立电子党建档案库，对新增台账即时录入系统。

二、仍需按计划持续推进的整改事项

　　１.关于“人居环境改善不够有力”问题的整改。

　　阶段性整改成效：一是已与净水公司对接，将成文村沿川东港沿线1公里范围内的村庄点优先纳入建设计划。二是今年我镇农村户厕改造已完成242户，完成率达56.94%，其中新建改造完成240户，整改提升完成2户，预计7月底全部完成任务。三是上半年已对成文村竹成线500㎡农村公路破碎板实施维修，后期将四排河以南至村部段纳入下半年维修计划，同时将强化对该村列养农村公路的养护工作，确保道路安全畅通。四是我镇扎实巩固完善“五有”长效管理机制，通过一系列举措全面提升农村环境卫生管护水平。在机制规范方面，推动管护内容清单化，强化队伍建设，12个村共配备114名保洁员，确保人员充足，满足日常清洁需求。五是按照“镇包村、村包组”要求，压紧压实“双禁”工作责任。加大秸秆清运力度，利用新之能收储中心，加大秸秆打捆离田力度。加大对畜禽养殖规范化处理，规模以上养殖场均新上环保设施，镇对50家养殖场蓄粪池、环保设施、出粪通道等安装摄像头，进行实时监控管理。

2.关于“意识形态工作重视不够”问题的整改。

阶段性整改成效：一是全面摸排整改安全隐患。我镇在区民宗局指导下，对违规建筑、非法宗教活动等事项进行梳理摸排并迅速整改。二是加强镇村两级监管。我镇已交办现场负责人员安全监管责任，严禁开展任何宗教活动、严禁留宿人员、严格安全管理。落实成文村网格员每日巡查，确保群众自发烧香时消防安全落到实处。三是申请合法化途径。广福寺有历史老庙因素，周边香客较多，且距离草堰镇佛教场所义阡禅寺20余公里。为满足周边信教群众需求，已对寺内造像及外观进行改造，按照江苏省民间信仰场所要求进行申报，前期已向上级申报民间信仰场所相关材料，上级单位反馈省民宗局将出台相关系统，相关手续待系统出台后申报广福寺信息，申报成功后将其纳入合法合规监管范围。四是通过持续开展反对封建迷信宣传活动，构建了全方位、多层次的科学文化传播体系，线上线下相结合的宣传模式有效提升了村民科学素养。村规民约经完善后，反对封建迷信条款成为规范村民行为的重要依据，村民自我约束、相互监督的意识明显提高，形成了全民抵制封建迷信的良好氛围。网格员责任全面落实，封建迷信活动巡查监管长效机制运转高效，实现对相关问题早发现、早制止、严处理的目标，为乡村振兴营造了风清气正的社会环境。

　　3.关于“集体‘三资’管理还有弱项”问题的整改。

阶段性整改成效：一是镇农村工作办公室于2025年2月修订完善了《农村集体“三资”管理制度》、《农村集体产权交易管理制度》、《农村集体债权债务管理制度》，每月组织村级财务人员开展常态化业务学习和培训。二是2025年5月29日镇组织全体村组干部对《村级财务管理制度》、《专项资金管理制度》、土地流转政策等内容开展培训，进一步提升了全镇村组干部管理业务水平。三是借助今年开展的农村集体资产清查利用专项行动和三年审计行动，对村级资产、资金等的现状加以核实，全面清查长期未核算资产、长期挂账等，并对发现问题进行了整改。四是对专项资金的使用情况进行回头看，并严格按照专项资金要求的使用用途和范围进行审批使用。五是2025年年初我镇结合集体资产清查利用专项行动，组织对全镇土地流转进行了“回头看”，针对流转程序合规性、土地流转协议合法性、流转租金合理性以及土地流转租金按时收取进行了专项检查，截至目前，查出并追缴土地流转租金2.74万元。六是各村成立了账款清收工作专组，目前已通过电话催收、上门催收、发函催收等多种方式追回欠款24.96万元，丁溪村花卉市场催缴无效后，已进入法律程序开庭审理，成文村五保户储达寿因年老无力种植，无法偿还欠款，现已提请核销处理。

4.关于“巡察反馈问题整改不到位”问题的整改。

　　阶段性整改成效：一是2025年2月，修订完善了《农村集体产权交易管理制度》、《农村集体资产日常管理和利用制度》，同时组织全体村组干部进行了培训学习。二是成文村对渗溢土地情况进行了调查摸底，村集体滲溢面积280.76亩，并建立了资源台账。三是成文村9户土地承包大户拖欠土地流转租金17.74万元，截至目前，已收回拖欠土地流转租金2.16万元，提请核销处理1万元，未收回租金14.58万元，正在积极催缴，收回确有困难的，将通过诉讼程序依法追缴。

三、下一步打算

下一步，镇党委将切实担负起巡察整改的主体责任，积极落实整改措施，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是筑牢政治根基，夯实治党责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为灯塔，深度融合党的二十大及二十届二中、三中全会精神，我们必须坚定不移地将党中央关于政治巡视巡察的决策部署落到实处。把巡察整改当作全面从严治党的关键抓手，从思想深处重视起来，将任务要求细化到每一个工作步骤，将责任压实到每一个工作岗位。通过巡察整改，不断强化党组织的政治功能，提升党组织的凝聚力与战斗力，让党组织成为引领各项事业发展的坚强战斗堡垒。

二是秉持担当精神，力求整改实效。在巡察整改的过程中，秉持“咬定青山不放松”的执着精神，做到目标坚定不移，力度始终如一。对于已经完成整改的任务，不松懈与麻痹，开展“回头看”，深入剖析问题产生的根源，从个别问题延伸到整体工作，举一反三，全面自查自纠，防止问题反弹回潮。对于需要长期坚持的整改任务，保持“滴水穿石”的耐心与韧劲，紧盯不放，对标对表要求，持续跟踪落实，确保每一个问题都得到彻底解决，每一项整改任务都落地见效。

三是完善长效机制，巩固整改成果。在巡察整改过程中，坚持“当下改”与“长久立”双轮驱动。一方面，对于巡察反馈的问题，迅速行动，采取有力措施，及时解决当前突出问题，消除“面”上的隐患；另一方面，更加注重成果转化，从制度层面入手，深入分析问题产生的深层次原因，找准制度漏洞与管理短板，建立健全长效机制，解决“根”上的问题。通过构建作风建设的长效机制，将整改工作融入日常工作的方方面面，常抓不懈，为全镇各村（社区）各项事业的高质量发展提供坚实保障 ，让整改成果经得起时间和实践的检验。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-63668553；电子邮箱：dfcyjj@163.com；邮政地址：盐城市大丰区草堰镇双草线1号。

附件：成文村党组织市县联动巡察整改进展情况公示稿

中共盐城市大丰区草堰镇委员会

                   2025年6月30日

202507151147121308.doc