中共盐城市大丰区纪委办公室

印发《关于开展违规向企业收费问题

专项清理整治的工作方案》的通知

各镇（街道、园区）党（工）委、纪（工）委，区委各部委办，区各委办局党委（党组），区各直属单位党委（党组）、纪委，区纪委监委各派驻（出）机构：

现将《关于开展违规向企业收费问题专项清理整治的工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。 

关于开展违规向企业收费问题

专项清理整治的工作方案

为做深做细“正风肃纪看机关”“五种不良风气”专项行动，守初心，担使命，驰而不息改进作风，持之以恒正风肃纪，深度优化营商环境，推动我区高质量发展走在苏北苏中前列，根据盐城市纪委办公室《关于开展违规向企业收费问题专项清理整治的工作方案》，决定在全区开展违规向企业收费问题专项清理整治。现制定如下方案：

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，不断为民营经济营造更好发展环境，坚决查纠违规向企业收费问题，从思想上断绝吃拿卡要的念想，从根子上铲除不良风气的“资金源”，督促各级党组织切实担负起全面从严治党主体责任，站稳人民立场、守好纪律底线、强化规矩意识，严格执行我区“六项纪律”、“十项禁令”，切实把纠正“四风”往深里抓、往实里做，不断推进全面从严治党向纵深发展。

二、基本原则

一是挺纪在前，分级负责。在党委、政府的统一领导下，各地纪（工）委、派驻纪检监察组等基层纪检监察组织要切实履行牵头职能，区、镇、村分级负责，逐级开展专项清理整治，延伸监督触角到基层一线站（科、所、队）和基层村（居），建立违规向企业收费问题专项清理整治工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。

二是宽严相济，依纪依法。坚定“惩前毖后、治病救人”的工作方针，科学运用执纪监督“四种形态”，对自查出违规向企业收费问题的责任单位和责任人，根据相关纪律规定，予以从轻、减轻或免于处理，对被上级检查出问题的责任单位和责任人，予以从严从重处理。

三是纠建并举，着眼长效。相关单位和部门要强化检查整改结果运用，在抓平时、抓长远、抓长效上下功夫，在坚决查处和纠正违纪违规问题的同时，更加注重预防和治本工作，不断深化体制改革和制度创新，建立和完善防治违规向企业收费问题长效机制。

三、整治范围和内容

（一）清理整治的范围

本次清理整治的范围是全区各级党政机关、事业单位及其公职人员十九大以来违规向企业（包括私营业主）收费问题。

（二）清理整治的内容

违规向企业收费问题，主要表现形式包括：

1. 以“过节费”“赞助费”或举办“年会”“庆典”等名义，违规向企业收费；

2. 以保障办公用品、用房、用车等名义，接受企业捐赠；

3. 将行政职能作为有偿服务，违规向企业收费；

4. 违规向企业推销、摊派各类商品，违规在企业报支或向企业转嫁各类费用等增加企业负担的行为。

5. 以其他方法或手段，违规向企业收费的行为。

四、方法步骤

此次违规向企业收费问题专项清理整治，分动员部署、自查自纠、重点抽查、整改落实四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（8月1日至8月5日）

各地各部门各单位要认真组织学习廉洁自律准则、党内监督条例、问责条例和纪律处分条例等党规党纪，领会精神、把握要点、严守规矩。要快速准确将方案精神传达到全体党员干部和工作人员，把原则和政策讲深讲透，确保全体人员深刻领会专项清理整治工作的目的意义，把握时机，全面自查，彻底整改。

（二）自查自纠阶段（8月6日至8月20日）

各地各部门各单位要认真组织本级、下属单位及其公职人员开展自查自纠，自查面必须达到100%，坚决做到全面覆盖、不走过场；各单位应在办公场所、网络平台等公布《违规向企业收费问题专项清理整治承诺书》（附件1）；要通过悬挂横幅、发放传单等方式，向辖区内各类中小企业广泛宣传本次专项清理整治行动，接受广大群众的监督。

在开展本级自查自纠和对下属单位监督检查工作中，发现单位或个人存在违规向企业收费问题的，要如实梳理汇总上报；凡属于违规向企业收取的资金，必须在2019年8月20日前按照相关财务管理规定予以纠正，将相关资金缴入同级财政后统一组织清退。

自查自纠结束后要及时形成工作报告，连同《违规向企业收费问题自查自纠登记表》（附件2），于8月20日前交同级纪委或纪检监察组。报告应包括：党委（党组）学习情况、文件传达布置及工作开展情况、承诺书公示情况、违规向企业收费问题和资金清理情况等内容，加盖单位公章并附相关证明材料。

（三）重点抽查阶段（8月21日至9月10日）

区本级由区纪委党风政风监督室牵头，统筹协调相关监督检查室，会同财政、审计等部门组成检查组，采取实地抽查账目、审阅文档资料、个别谈话调查等方式，对照各单位自查自纠工作报告，对部分党政机关和事业单位开展随机督查。对各地各部门各单位党委（党组）履行主体责任，组织开展违规向企业收费问题清理专项整治工作情况进行监督检查；对自查自纠措施不得力、工作走过场、问题隐瞒不报、未按规定清退资金、有举报线索、有巡察反馈意见的地区和单位，开展重点抽查；同时，将违规向企业收费问题作为今年“大走访”的重要内容，通过发放问卷表格等形式，对企业开展访谈调查；抽调税务人员，通过核查企业支出情况等方式，对党政机关、事业单位及其公职人员违规向企业收费问题开展税务倒查。

国有企业纪委要切实发挥监督执纪职责，积极会同财税、审计部门对本单位账目情况开展全面排查，一方面，着力发现党政机关、事业单位及其公职人员违规向国有企业收费问题；另一方面，着力发现以缴纳、报支或者摊派费用之名，搞利益输送等严重腐败问题。

各地参照区级模式，负责组织本辖区内的层层级级全面复查。

（四）督促整改阶段（9月11日至9月30日）

各级纪检监察组织要督促各部门各单位针对自查自纠和重点抽查阶段发现的问题，认真制定整改措施并抓好落实，确保问题清查到位、资金清理到位、责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析问题根源，强化源头治理，健全完善长效机制。各地和区直各单位要将《违规向企业收费问题专项清理整治统计表》（附件3），报联系的监督检查室和派驻纪检监察组汇总后，于2019年9月30日前报区纪委党风政风监督室。

五、工作要求

一是加强组织领导。整治违规向企业收费问题，是推进全面从严治党、强化党内政治生活、加强党内监督的重要措施。全区各级党组织要把思想和行动统一到上级的决策部署上来，把违规向企业收费问题专项清理整治作为当前的一项重要任务，结合正在开展的“专项整治五种不良风气”和“正风肃纪看机关”专项行动，周密研究部署、认真抓好落实，层层压实责任、层层传导压力，确保清理整治工作取得实效。各级纪检监察组织要牵头负责、协助党委（党组）抓好工作落实，充分发挥组织协调职能，会同财政、审计等部门认真履行好监督责任，明确工作措施，开展监督检查，查处违纪问题，推动专项清理整治工作不断深入开展。

二是推进工作合力。各级纪检监察机关要做好专项清理整治组织实施工作，加强对专项清理整治各环节的统筹协调，强化对有关纪律规定执行情况的监督检查。区纪委党风政风监督室要及时研究明确专项清理整治的有关政策规定和工作要求；相关监督检查室和派驻纪检监察组要主动加强与各地各部门的沟通和联系，加强对自查自纠、重点抽查、整改落实等工作的督促指导和组织协调；信访部门要设立举报热线，广泛接受各界投诉举报；各级财政、审计部门要全力配合做好监督检查和政策研判工作，建立分工明确、运转顺畅、配合有力的专项清理整治工作协调机制。

三是严格执纪问责。各地各部门各单位要严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例等相关纪律规定，把纪律和规矩挺在前面，坚持运用好监督执纪“四种形态”，严肃处理违规违纪行为。凡在2019年8月20日前，自查自纠主动将相关资金缴入同级财政账户并及时上报的，对直接责任人和相关领导予以从轻、减轻处理或免于处理。2019年8月21日后，凡发现未主动报告并自查自纠违规向企业收费问题的，按照相关纪律规定，对直接责任人从严予以问责，同时追究主体责任、监督责任和领导责任，对典型案例予以公开通报曝光。

附件：

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